新政一年網約車的變與不變

2017-07-25 09:05:28

來源：中國經濟網

悄然無息又擲地有聲。7月21日，以“新政一年，網約車變與不變”為主題的首屆智慧經濟思想會正式舉行。在思想會上，與會專家頭腦風暴，詮釋網約車市場現階段痛點、新變化以及未來的發展趨勢。網約車新政將滿一年，從頒布之初承認網約車合法地位，到各個地方政府落地實施細則逐漸強化，網約車市場從野蠻增長漸回理性發展。企業端瘋狂補貼漸漸消失，多元營銷方式成為主流，雖然至今仍未找到清晰的盈利模式，但定位中高端消費群體，悄然高企的出行費用讓網約車企業看到了盈利空間。

無聲變化

全民網約車時代漸行漸遠，失去補貼的網約車市場悄然發生變化。2016年7月28日，交通部正式發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱“網約車新政”)，至此醞釀兩年之久的出租汽車改革及網約車新政方案終于揭開面紗。時至今日，新政將滿一年，網約車政策、企業、司機及消費者都在無聲中發生巨大變化。

政策層面，自交通部發布新政以來，各地政府按照一城一策原則加緊落地實施細則。在由北商研究院與首汽約車共同舉辦的首屆智慧經濟思想會上，交通運輸部公路科學院公路發展中心副主任王浩介紹，截至7月17日，全國24個省市已經初步實施了改革細則，126個城市已經公布了落地實施細則，93個城市已經正式公開交通意見，在直轄市和省會36個城市中29個已經發布了實施細則，按照網約車業務集中度來看，總比例95%以上的業務和單數的城市已經正式發布或者正式公開征求意見。

政策細則落地城市數量變化之外，相比于交通部版網約車新政，各地落地政策也呈現趨嚴變化。以北京市場為例，去年12月21日，北京市交通委員會、北京市發改委等14部門聯合發布《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，其中，“京籍京車”、“三證合一”等要求成為標配。

趨嚴政策的背景下，網約車企業、司機和消費者也隨之發生不小變化。據北商研究院的調查結果顯示，外地車牌、外籍司機退出引發市場大量非合規網約車消失，市場上曾一度出現打車難打車貴現象。消費者王女士稱，因為失去網約車平臺提供的補貼，出門必叫網約車的情況一去不復返。同時，因補貼漸少，市場上合規網約車也隨之漸少，雨雪等特殊天氣及上下班高峰時期，打車難情況重現。消費者賈先生則表示，網約車數量漸少的同時，網約車平臺的服務質量正在提高。據悉，隨著網約車的準入門檻大幅提高，正規網約車平臺的優質服務獲得消費者青睞，司機統一著裝、標準化服務，車輛干凈整潔、配有統一標識，定位中高端消費者，高標準、嚴要求的網約車逐漸成為北京出行市場不可或缺的組成部分。

北京商報記者了解到，網約車平臺已紛紛推出中高端網約車服務，滴滴出行日前還推出豪華車服務，包括奔馳E級、寶馬5系、英菲尼迪QX80等車型供中高端消費人群選用。

在交通部深化出租汽車改革首席專家徐康明看來，新政一年以來，網約車存在五點變化：行業發展從無序發展到有序發展;乘客的各項應有權益逐步得到保障;從業人員的收入和信心逐步恢復;傳統出租車行業的改革意愿從過去的被動變為主動;行業發展依法依規的格局得以恢復。

不變底線

變化的同時，網約車市場也有諸多未變情況。在上述思想會上，有專家表示，未變的既是行業痛點也是網約車行業底線。北商研究院副院長李鐸表示，北商研究院近期進行了一次覆蓋百余人的采訪。結果顯示，公眾使用網約車的熱情空前高漲，對網約車的痛點認知，也呈現出多樣性。其中包括服務、專業度、正規度，打車難是網約車服務層面比較突出的問題，司機玩手機、打電話、不認路等服務不專業的情況掣肘了企業發展，在開發票方面，網約車需要滿一定額度才能免費寄送。這些細節問題都影響了消費者的服務體驗。

徐康明表示，行業應有幾個不變的底線，包括安全、公平競爭環境以及妥善平臺各種利益等。徐康明認為，安全是整個行業發展的重要體現，此前，在行業發展過程中安全前置的底線被打破了，如今要恢復安全前置機制，包含了從業人員的資質要求、車輛運營類型以及車輛的車齡、車輛檢修等要求，形成安全前置的防范機制。同時，應該確保公平競爭的市場環境，維護一個公平競爭的市場環境，新政出臺一周年之際，仍有部分企業與政府的監管機制進行對抗，導致出現有法不依或有法難依的局面。

此外，還要妥善平衡各種利益。徐康明表示，行業的改革，是一個世界性難題，因為涉及了各種各樣的利益，要解決消費者打車難、打車貴問題，也要解決從業人員的收入和企業回報問題，同時解決幾大問題很難。因此要堅持公平原則，平衡群體的利益。

網約車大事記

●2010年5月

易到用車(現更名“易到”)在北京成立，率先推出“專車”服務，當時的“專車”走的是中高端商務車路線。

●2012年8-9月

快的打車和嘀嘀打車先后上線，隨后各種打車軟件開始出現;但當時的打車軟件多局限于日常概念的“出租車”，并未涉及“專車”。

●2014年6-9月

快的、滴滴、優步相繼推出了“專車”服務，從一開始只在一線城市運行，后逐漸在全國各大城市推廣。

●2015年1月8日

交通部表態，首次直接使用“專車”一詞，承認專車的積極意義。

●2015年2月14日

滴滴、快的合并，兩家公司在人員架構上保持不變，將繼續保留各自的品牌和業務獨立性。