（記者常玉坤/攝）

人民交通網訊（記者 常玉坤）2017年11月29日下午，記者從河北省政府新聞辦公室獲悉，河北省社會扶貧工作有關情況，并就有關問題進行交流并回答記者提問。

一、我省社會扶貧工作的基本情況

從多年實踐來看，我省社會扶貧呈現出三個特點：一是主體多元；二是形式多樣；三是內容豐富。主體多元主要體現在，各級黨政機關、事業單位、民主黨派、人民團體、駐冀部隊、工青婦等群團組織、非公企業和各界愛心人士等都積極參與扶貧開發；形式多樣主要體現在，各社會扶貧主體充分發揮自身優勢，采取不同形式如村企共建、千企幫千村、產業扶貧、金融扶貧等，支持貧困地區的脫貧發展；內容豐富主要體現在，有的向貧困地區捐款捐物，有的開展公益慈善活動，如開展貧困兒童救助、殘疾人救助、助學助教；有的支持一些扶貧項目，包括援建學校、養老院、醫院，有的在貧困地區進行修路、架橋等基礎設施建設等等。

    目前，我省社會扶貧力量，主要來自以下幾個方面：一是各級黨政機關、群眾團體、民主黨派。這是目前社會扶貧的主要力量。二是省、市屬大中型企業、事業單位；三是省、市屬大專院校、科研單位；四是省、市、縣三級四大班子的領導；五是省內經濟較發達的地區；六是部分民營企業；七是駐冀部隊及武警部隊；八是社會組織和公民個人。

    二、我省社會扶貧的總體思路

深入貫徹習近平總書記關于“四個切實”、“六個精準”和“五個一批”重要指示精神和省委、省政府扶貧攻堅部署，堅持“政府引導、多元主體、群眾參與、精準扶貧”的基本原則，進一步健全貧困村駐村幫扶、貧困戶結對幫扶機制，創新和完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制，形成政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局，助推全省貧困地區全面建成小康社會。

三、社會扶貧主要成效

一是加快了貧困地區經濟社會發展。社會力量參與扶貧開發，最大的優勢是可以圍繞市場做文章，幫助貧困地區開發資源、培育產業、發展經濟。這和一般性政府投資項目比較，社會扶貧投入的項目由于與市場聯系緊密，往往對貧困地區經濟開發、產業成長和結構調整產生直接影響，形成對貧困人口增收帶動與企業發展緊密相聯的利益聯結機制，其輻射范圍更廣泛、影響效果更持久。

二是提高了貧困地區自我發展能力。各類社會扶貧主體進入貧困地區后，必將為貧困地區帶來新的發展理念，并帶動貧困地區思想的轉變。比如，企業扶貧是新階段社會扶貧的一種重要形式，特別是在提高貧困人口自我發展能力方面有很多優勢。企業發展走的就是規�；�生產、專業化分工、工業化管理、產業化經營的路子。企業參與扶貧開發的過程，不僅會給貧困地區帶來資金、技術等先進生產力，而且會催生貧困地區培育新的經濟組織，使貧困人口接受市場經濟理念的熏陶和先進管理知識的培訓，從而有利于推動貧困地區打破傳統觀念束縛和封閉狀態，開闊眼界，提高自我發展能力。

三是形成了全社會扶貧濟困的良好風尚。以前人們對社會扶貧，尤其是對公益事業的理解只是富人對窮人的付出、是有錢人對窮人的施舍。隨著新時期社會扶貧的逐步深入，公眾的價值觀也逐漸發生了轉變。人們開始認識到，社會扶貧是一種社會責任和付出，是弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德的具體行動。更多的人開始主動參與到扶貧濟困中來，自發地按照自己的能力來為他人、為社會、為困難群體進行一些扶助的行為，“我為人人、人人為我”的全民公益理念逐漸深入人心，從而帶動全社會形成扶貧濟困的良好風尚。

據統計，十八大以來各類社會幫扶主體累計向我省投入資金136.65億元，其中直接投入資金66.86 億元，引進資金69.79億元，幫助上項目17716個，資助貧困學生14422人，舉辦培訓班27098期，培訓各類人員98.91萬人（次），組織勞務輸出10.79萬人。京津冀扶貧協作方面。2016至2020年，北京市安排張承保相關地區對口幫扶資金35.68億元，天津市安排承德5縣對口幫扶資金12億元。其中2016年、2017年已安排張承保3市21縣資金15.4億元，完成278個幫扶項目的編制工作，覆蓋1300多個貧困村，占21縣貧困村總數48.7%。“千企幫千村”精準扶貧行動方面。截至目前，已有1020家民營企業結對幫扶1220個貧困村，實施項目1603個，投入幫扶資金總額120561.4萬元，其中產業扶貧資金105452.5萬元、就業幫扶資金8539.6萬元、公益扶貧資金63.95萬元、技能幫扶資金259.8萬元，精準幫扶280994名建檔立卡貧困人口。

四、社會扶貧重點工作

    一是深入開展定點扶貧。32個中央、國家機關和有關單位定點幫扶我省40個國定貧困縣，實現了幫扶全覆蓋。各幫扶單位發揮資源優勢，結合貧困縣實際，編制“十三五”定點扶貧規劃和制定年度工作計劃，從轉觀念、選路子、引科技、上項目、增投入、建隊伍等方面加大幫扶力度，幫助協調解決定點扶貧縣經濟社會發展中的突出問題。

     二是深化省內區域協作扶貧。建立經濟發達地區與貧困地區協作扶貧機制，唐山市協調聯系承德市、廊坊市協調聯系張家口市，唐山、廊坊兩市安排所屬縣（市、區）與張家口、承德兩市的貧困縣實行一對一結對幫扶，加強協作雙方在園區建設、產業轉移、社會事業、金融科技、美麗鄉村和扶貧攻堅等方面合作。

    三是動員駐冀部隊、武警部隊扶貧。將駐冀部隊和武警部隊定點扶貧工作納入地方扶貧計劃，與貧困縣、貧困村建立定點掛鉤關系，開展定點扶貧工作。通過軍民共建、集團攻堅等形式，實施教育助學、技能培訓、醫療衛生、基礎設施、生態治理等民生工程，實現幫扶一村、脫貧一村、致富一村。

四是強化干部駐村扶貧。按照“黨群部門幫軟村、政法部門幫亂村、經濟部門幫窮村、農口部門幫弱村”原則，分類選派駐村工作隊和貧困村“第一書記”，駐村幫扶單位實行全員幫扶貧困戶，實現“村有駐村工作隊、戶有幫扶責任人”兩個全覆蓋，不脫貧不脫鉤。省市縣三級共選派6000多個幫扶單位、22165名駐村干部，其中第一書記7366名，實現了貧困村第一書記全覆蓋。

五是倡導民營企業扶貧。實施“千企幫千村脫貧工程”，選定省內1000多家民營企業簽約結對幫扶1020個貧困村，以村企共建為平臺，通過資源開發、市場開拓、吸納就業、捐資助貧、政府和社會資本合作（PPP）等不同方式，幫助貧困村改善基礎設施和公共服務，改善生產生活條件。支持有條件的企業開展捐贈200萬元扶持一個貧困村發展特色產業活動。

六是推進社會組織扶貧。充分發揮社會組織在扶貧資金募集、項目實施、教育培訓、政策宣傳、生態保護等方面的專業優勢，幫助貧困群眾轉變思路、獲得脫貧致富技能，協助解決貧困群眾脫貧致富的實際困難和問題。

七是動員公民個人扶貧。弘揚中華民族扶貧濟困傳統，發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、僑聯等單位組織動員優勢，依托各類社會組織，創新服務支撐體系。鼓勵引導社會各界人士通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等形式參與扶貧，開展捐贈3000元扶持發展家庭手工業、家庭服務業等活動，直接幫扶建檔立卡貧困戶。

八是創新“扶貧日”活動模式。以每年10月17日全國“扶貧日”為契機，大力倡導“一份捐贈，一份愛心”的公益理念，通過開展“情暖燕趙、扶貧濟困”系列活動，進一步弘揚助人為樂、扶貧濟困精神，為社會各界參與扶貧、奉獻愛心搭建有效的工作平臺，使“扶貧日”成為我省具有較大影響力和較強號召公益活動。建立健全“扶貧日”宣傳動員、部門協作、項目認領、捐資助貧等長效機制，凝聚各方愛心，引導社會各界主動關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧。      

九是實施“互聯網+扶貧”行動。省扶貧開發領導小組印發了《關于“互聯網+扶貧”實施方案》，組織開展我省“互聯網+扶貧”行動。我辦與阿里巴巴集團簽署了合作備忘錄，啟動“阿里·河北”扶貧計劃，著手建立社會扶貧網絡信息平臺。以阿里巴巴旗下的電子商務服務平臺為支撐，組織實施貧困地區“一村一店”、本地化電子商務服務體系和淘寶村、“千縣萬村＋特色館”立體扶貧、互聯網+金融+扶貧、互聯網+旅游+扶貧、電子商務創新創業人才培訓等項目，推動互聯網創新成果與扶貧工作深度融合，切實推進精準扶貧，精準脫貧。實施“十百千萬”電商扶貧工程。“十”即在建成62個縣級服務中心全覆蓋基礎上，重點打造10個淘寶特色中國縣級示范館；“百”即培育100個電商扶貧示范村（網商數量達到貧困村家庭戶數的10%以上，電子商務交易規模達到1000萬元以上，形成相對完整的產業鏈）；“千”即在所有貧困村村級網站全覆蓋的基礎上，打造1000個村級示范服務站；“萬”即培養電商就業創業人員1萬人，確保每個貧困村有1-2名電商從業人員）。

河北省扶貧辦黨組副書記、副主任吳時茂答記者問：

問題一（河北日報記者提問）：請簡要介紹下一步社會扶貧工作安排。

    答：感謝您的提問。下一步我們主要從以下幾個方面入手，做好社會扶貧工作：

一是增強責任意識。各部門尤其是扶貧部門要進一步解放思想、開闊視野，準確把握脫貧攻堅和貧困地區發展的客觀需求和基本規律。深入實際調查研究，梳理總結社會各界參與扶貧開發好的做法、經驗和成功案例。建立健全部門協調機制，形成合力推進工作。通過加大宣傳、調查研究、主動對接等各種方式廣泛聯系各方面力量，積極聯系和引進各類社會扶貧資源進入貧困地區。

　　二是搭建信息平臺。要充分利用扶貧對象識別及建檔立卡工作成果，建立健全全省農村貧困人口、貧困村信息平臺，為社會提供全面、準確、真實、透明的信息源。將貧困村、貧困戶的貧困信息整理對外公布，并設立相應的社會扶貧項目、激勵政策和項目管理機制，讓社會各界了解、掌握貧困信息，促進各類社會扶貧資源向貧困地區和貧困群眾有效供給，暢通各類社會主體與貧困人口的對接渠道。

　　三是完善政策措施。社會扶貧不同于政府專項扶貧，是建立在自發自愿基礎上的扶貧方式。動員和調動社會力量參與扶貧，離不開政府的引導和支持。過去一些關于社會扶貧的政策措施，大都比較分散，不系統，分散在相關政策文件中，導向性不夠。要更大范圍、更寬領域、更深層次地調動社會力量，就必須加強政策的系統性和導向力。我省正在研究出臺關于動員社會力量參與脫貧攻堅的指導性文件，從總體要求、創新方式、完善政策、加強保障等方面予以明確和規范，進一步健全完善激勵支持社會扶貧的機制和措施。

四是要營造良好環境。扶貧部門要主動牽頭，其他部門要積極行動，切實加大支持力度，為社會力量參與扶貧開發營造良好的政策、法律和社會環境。要認真研究、切實加強對社會扶貧工作的指導，積極提供相關政策咨詢，搞好信息服務。特別是要指導各類社會扶貧主體協調好與貧困地區、貧困農民的利益關系，幫助化解矛盾，解決實際困難。要切實加大宣傳表彰力度，對參與扶貧開發并做出突出貢獻的集體和個人，本著在政治上肯定、精神上鼓勵、社會上宣傳、政策上引導、經濟上支持的原則，通過多種形式給予及時宣傳，總結典型經驗，表彰先進事跡，在全社會努力營造參與扶貧開發的輿論導向和社會環境。

問題二（河北廣播電視臺記者提問）：請簡要介紹一下北京、天津與張承保三市結對貧困縣攜手奔小康幫扶情況。

答：感謝您的提問。一是簽訂合作協議。12月10日，北京市與我省簽訂《全面深化京冀對口幫扶合作框架協議》；11月8日，天津市與我省簽訂《關于對口幫扶承德市貧困縣框架協議》，同時，天津市教育委員會、天津市中小企業發展促進局、天津市旅游局和天津市食品集團等單位分別與承德市人民政府簽訂了單項合作協議。北京市已制定《北京市對口幫扶河北省相關貧困地區工作實施方案》。二是建立結對關系。北京市確定12個區分別與張家口市7個貧困縣（張北、康保、沽源、尚義、涿鹿、赤城、崇禮區）、承德市2個貧困縣（灤平、豐寧縣）和保定市6個貧困縣（阜平、淶源、唐縣、順平、淶水、易縣）建立結對幫扶關系，并簽訂攜手奔小康行動協議；天津市確定5個區與承德市5個貧困縣（平泉、隆化、圍場縣、承德縣、興�。┙�立結對幫扶關系。三是確定幫扶內容。重點圍繞產業合作、勞務協作、人才支援、基礎設施、生態保護等方面進行幫扶。四是明確資金支持。2016至2020年，北京市共安排幫扶資金35.68億元，天津市共安排幫扶資金12億元，其中2億元用于與我省共同建設天津中德應用技術大學承德分校。

2016-2017年度，北京投入張承保三市幫扶資金11.4億元，天津市投入承德市5縣幫扶資金4億元。重點圍繞生態環保、提升公共服務能力、整村推進、產業合作、勞務協作“五個一批”民生項目，聚焦貧困村、貧困戶開展幫扶。目前，張承保3市20縣（不含對口幫扶懷來縣）與京津二市8個區共同謀劃確定了2016-2017年的270個幫扶項目（北京市216個，天津市54個），預計覆蓋1300多個貧困村，占貧困村總數48.7%。

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