實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，企業(yè)壯大離不開良好的營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)清費(fèi)降本減負(fù)、不斷深化“放管服”改革，是我國(guó)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的重要路徑。

今年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀管理、直接干預(yù)，注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)。

5年來(lái)，國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%。中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目縮減50%以上。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。

“現(xiàn)在中小企業(yè)收費(fèi)多，減費(fèi)對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是打了強(qiáng)心針。”娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，把中小企業(yè)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)等都會(huì)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

中央決策部署，地方全力落實(shí)。近年來(lái)，江蘇、浙江兩省各級(jí)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部決策部署，把降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本作為工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮價(jià)格部門職能作用，著力推進(jìn)清費(fèi)降本減負(fù)，助力企業(yè)輕裝上陣。

清收費(fèi)多措并舉，為企業(yè)減包袱

涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單制，是江蘇、浙江兩地政府力推的一項(xiàng)制度。通過(guò)有力實(shí)施該制度，涉企收費(fèi)項(xiàng)目在數(shù)量和金額上實(shí)現(xiàn)了“雙下降”。

近年來(lái)，江蘇省堅(jiān)持清理與規(guī)范同步，不斷強(qiáng)化涉企收費(fèi)行為監(jiān)管，特別是對(duì)全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄、行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄和涉企培訓(xùn)考證目錄等，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布，做到清單之外無(wú)收費(fèi)。同時(shí)，江蘇省在全國(guó)率先出臺(tái)《收費(fèi)事中事后監(jiān)管辦法》，制定實(shí)施《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)政策評(píng)估辦法》，全面規(guī)范涉企收費(fèi)行為。

“企業(yè)可以及時(shí)在省物價(jià)局、市政府網(wǎng)站查詢到國(guó)家、省、市降本減負(fù)文件和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，讓廣大企業(yè)知曉政策內(nèi)容，從而用好各項(xiàng)政策。”江蘇罡陽(yáng)集團(tuán)副總經(jīng)理劉海峰對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示。

清費(fèi)減負(fù)效果究竟如何，企業(yè)的切身感受最能說(shuō)明問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者來(lái)到南通港口集團(tuán)有限公司，南通港是江蘇北翼最鄰近海域的港口，擁有長(zhǎng)江岸線4166米，千噸級(jí)以上公用生產(chǎn)泊位24座。

對(duì)港口企業(yè)而言，起重機(jī)械是其最重要的裝卸生產(chǎn)設(shè)備，南通港集團(tuán)公司擁有通州、江海、狼山、集裝箱4個(gè)分公司，共有各類裝卸生產(chǎn)用起重設(shè)備79臺(tái)。江蘇價(jià)格部門通過(guò)調(diào)整特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)方式，由按照購(gòu)機(jī)價(jià)格比例收費(fèi)改為分級(jí)別計(jì)件收費(fèi)，港口新購(gòu)設(shè)備安裝監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)得到大幅下降。比如，新購(gòu)一臺(tái)2100噸小時(shí)卸船機(jī)，按照老標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)收取13.5萬(wàn)元的安裝監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)，按新標(biāo)準(zhǔn)僅需支付2260元左右。此外，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)費(fèi)的平均下浮幅度也達(dá)到20%左右，如按照“老標(biāo)準(zhǔn)”，南通港口集團(tuán)一年起重設(shè)備的定期檢驗(yàn)費(fèi)需支出6.3萬(wàn)元，按照新標(biāo)準(zhǔn)，只需4.9萬(wàn)元左右，直接減少支出1.4萬(wàn)元。

在浙江省，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營(yíng)成本，杭州市動(dòng)態(tài)更新行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，僅2017年就3次動(dòng)態(tài)更新。多輪“瘦身”下來(lái)，截至2017年底，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目為25項(xiàng)，較2016年底的56項(xiàng)減少了31項(xiàng)。

作為杭州市本土成長(zhǎng)起來(lái)的全國(guó)知名企業(yè)，娃哈哈集團(tuán)負(fù)責(zé)人感慨良多：“2017年娃哈哈在浙江省范圍內(nèi)全年實(shí)際繳納各種規(guī)費(fèi)1301.33萬(wàn)元，與2016年同期3665.91萬(wàn)元相比，繳納金額直接減少2364.58萬(wàn)元，下降64%。”

據(jù)浙江省物價(jià)局副局長(zhǎng)韓亞明介紹，浙江省、市級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)已全部取消，實(shí)現(xiàn)了省、市兩級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零設(shè)立、零收費(fèi)，目前僅保留中央設(shè)立的涉及公安、國(guó)土資源、建設(shè)等9個(gè)系統(tǒng)15項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。

清單是基礎(chǔ)，中介是抓手。值得一提的是，近年來(lái)江蘇、浙江均將網(wǎng)上中介超市作為抓手，引入市場(chǎng)機(jī)制，不斷引導(dǎo)和規(guī)范涉企中介服務(wù)收費(fèi)。

以連云港市為例，2017年該市發(fā)布的《行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理暫行辦法》明確指出，相關(guān)部門要積極創(chuàng)新服務(wù)方式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)上中介超市建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐服務(wù)網(wǎng)。

連云港市物價(jià)局副局長(zhǎng)萬(wàn)興軍對(duì)“中介超市”建設(shè)如數(shù)家珍：“市物價(jià)局根據(jù)地方審改辦提供的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目是否收費(fèi)逐項(xiàng)梳理，不收費(fèi)的明確向社會(huì)公布，收費(fèi)的進(jìn)一步確定政府定價(jià)或是市場(chǎng)調(diào)節(jié)。政府定價(jià)的明確告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件以及收費(fèi)地址，屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的中介項(xiàng)目，只要符合資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)都可以到政務(wù)辦報(bào)名，并公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)企業(yè)可從‘超市’自由選擇所需中介，做到信息公開，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，從而規(guī)范行政審批中介行為。”

既要用好用足用活市場(chǎng)，又要發(fā)揮職能部門的積極作用，在這方面，2016年以來(lái)，浙江省義烏市大膽創(chuàng)新工作方式方法，通過(guò)指導(dǎo)、約談，引導(dǎo)行政審批中介機(jī)構(gòu)大幅降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取得了明顯成效。

降成本零折扣，為企業(yè)謀實(shí)利

水電氣、物流等生產(chǎn)要素成本在企業(yè)生產(chǎn)成本中占比巨大，這些費(fèi)用能不能降、降得是否到位，關(guān)系到企業(yè)的切身利益。

前不久，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)推進(jìn)降成本工作，更加注重中長(zhǎng)期目標(biāo)確立和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把降成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來(lái)，以提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量為重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

江蘇、浙江綜合發(fā)揮資源產(chǎn)品價(jià)格改革和直接交易、降低用電用氣價(jià)格等政策措施，為企業(yè)實(shí)實(shí)在在降成本、真真正正謀實(shí)利。

據(jù)了解，江蘇省2016年兩次下調(diào)一般工商企業(yè)用電價(jià)格共每千瓦時(shí)3.85分，年減少工商企業(yè)用電支出35億元。2017年，利用基金附加“兩取消兩降低”及輸配電價(jià)改革空間，自7月1日起，下調(diào)大工業(yè)和一般工商業(yè)及其它類別用電每千瓦時(shí)1.83分，年減少工商企業(yè)用電成本約71億元。

“我們雖然是中國(guó)企業(yè)，但是參與的是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)的都是國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此包括成本在內(nèi)都要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。”通富微電子股份有限公司董事長(zhǎng)石明達(dá)告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，公司作業(yè)需要恒溫恒濕，溫度23～25℃，濕度45%左右，全年天天如此，電消耗量非常大。“近年來(lái)江蘇省發(fā)展改革委等部門支持我們搞直供電，讓我們受益匪淺。”

據(jù)悉，通富微電子股份有限公司是中國(guó)前三大集成電路封測(cè)企業(yè)之一，2017年全球封測(cè)企業(yè)排名第7位。在2010年江蘇省首次開展的電力交易試點(diǎn)工作中，通富微電通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)公司、財(cái)政部的聯(lián)合調(diào)研，成為江蘇省8家進(jìn)入直購(gòu)電試點(diǎn)工作的企業(yè)之一，并于2012年下半年正式開展試點(diǎn)實(shí)施工作。2012年至今，開展直購(gòu)電為企業(yè)降本達(dá)到了3590萬(wàn)元。到2017年，公司有88%的電量加入了直購(gòu)電交易，為其參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了有力保障。

在江蘇、浙江這樣的制造業(yè)聚集地區(qū)，因直供電受惠的企業(yè)不勝枚舉。以杭州市為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有10035家企業(yè)符合用電直接交易條件，平均電價(jià)降低3分。

能源成本要降，物流成本也要降。江蘇、浙江諸多地區(qū)紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2017年3月1日，浙江省出臺(tái)《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛高速公路通行費(fèi)收費(fèi)政策調(diào)整方案(試行)》，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛高速公路通行費(fèi)按照運(yùn)輸距離遞遠(yuǎn)遞減的原則，在指定高速公路收費(fèi)站，分別按基本車公里費(fèi)率的70%、60%、50%收取。

“根據(jù)我們的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)方案的實(shí)施對(duì)于集裝箱運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本有非常大的助益。”寧波恒盛物流有限公司運(yùn)輸板塊負(fù)責(zé)人陳凱給中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者算了一筆賬：“我們公路運(yùn)輸成本上很大一塊來(lái)自郵費(fèi)和高速通行費(fèi)，兩項(xiàng)加總占成本的60%。如果我們公司旗下130輛車中有約40輛為門到門運(yùn)輸經(jīng)過(guò)高速路的車輛，那么2016年新方案實(shí)施之前，高速通行費(fèi)在所有收入里占22%，油費(fèi)32%;實(shí)施以后2017年?duì)I業(yè)收入不變的情況下，以40輛為例高速通行費(fèi)減少60萬(wàn)元，同比占比下降10%。”陳凱直言，物流企業(yè)本就是微利行業(yè)，10%的同比下降是相當(dāng)大的助益。

“最多跑一次”讓企業(yè)更方便

今年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”+政務(wù)服務(wù)，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。

浙江省在積極推進(jìn)企業(yè)清費(fèi)減負(fù)的同時(shí)，在全國(guó)率先實(shí)施“最多跑一次”改革，打通簡(jiǎn)政放權(quán)的“最后一公里”，企業(yè)制度性交易成本進(jìn)一步降低。“最多跑一次”改革實(shí)施后，極大方便了企業(yè)的辦事訴求。

“我們感覺(jué)到政府整體工作效率確實(shí)有了顯著提升。比如，公司有些業(yè)務(wù)原先只能去市里辦，目前基本在區(qū)里就可以辦好;有些資料未帶齊，也可以業(yè)務(wù)先辦，資料后補(bǔ);有些業(yè)務(wù)通過(guò)手機(jī)APP就可以辦理，向‘不用跑’轉(zhuǎn)化，方便許多。”娃哈哈集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

江蘇罡陽(yáng)控股集團(tuán)在實(shí)際辦事中也真切感受到了“價(jià)格溫度”。2015年底，該集團(tuán)根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要決定將旗下的“江蘇驕陽(yáng)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)有限公司”和“江蘇罡陽(yáng)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)有限公司”兩個(gè)全資子公司進(jìn)行重組。在辦理產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)收費(fèi)政策，房產(chǎn)交易中心要收取70多萬(wàn)元的非住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。企業(yè)認(rèn)為集團(tuán)兩個(gè)子公司屬于公司內(nèi)部重組，收取費(fèi)用不盡合理。同時(shí)，70多萬(wàn)元的費(fèi)用極大地增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。江蘇省物價(jià)局得知后，積極與省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，2016年2月，會(huì)同省財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，降低房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)并明確了相關(guān)優(yōu)惠政策。根據(jù)新政策，罡陽(yáng)集團(tuán)免繳了70多萬(wàn)元的費(fèi)用。

事后，罡陽(yáng)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次到江蘇省物價(jià)局表示感謝，并向江蘇省物價(jià)局專門送去感謝信。

(新媒體責(zé)編：news1166)