清費減負，降低企業(yè)運營成本是黨中央、國務院實施供給側結構性改革的一項重要舉措。近兩年，內蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委陸續(xù)出臺了一系列普惠性強、含金量高、連續(xù)性好的清費減負政策措施。

據(jù)中國經(jīng)濟導報記者了解，無論是減費力度空前使內蒙古大工業(yè)迎來發(fā)展春天，還是電力多邊交易讓內蒙古成為全國電價“洼地”，亦或是電力改革助力內蒙古國家能源和戰(zhàn)略資源基地建設，內蒙古的清費減負都寫出了生動“樣本”。

減費力度空前，內蒙古大工業(yè)迎來發(fā)展春天

“2016年，內蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委全力做好全區(qū)降成本工作，在降低企業(yè)稅負、涉企收費、企業(yè)融資成本、制度性交易成本、用能成本、用工成本、物流成本等10個方面制定了49條降成本政策措施。”內蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委收費處處長杜掌印表示。

杜掌印給出這樣一組數(shù)據(jù)：內蒙古2016年為企業(yè)減稅降費達630億元，其中降費約163億元;2017年為企業(yè)減稅降費達807億元。從減稅方面看，自治區(qū)營改增減輕納稅人負擔約139億元，落實小微企業(yè)、西部大開發(fā)、鼓勵高新技術、改善民生等其他各項事業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，減輕納稅人負擔約448億元，從降低涉企收費、企業(yè)融資成本、制度性交易成本、用能用工物流成本等方面，降費約220億元。

中國經(jīng)濟導報記者了解到，對于企業(yè)反映較為敏感的電價問題，僅2017年，內蒙古全年共減少企業(yè)用電成本達136.4億元。

對此，用電大戶包頭鋁業(yè)有限公司財務處處長喬立峰體會頗深：自2010年包頭鋁業(yè)參與蒙西電網(wǎng)電價多邊交易以來，到2017年底包頭鋁業(yè)累計交易電量345億千瓦時，降低企業(yè)用電成本10.35億元。

同樣作為用電大戶的內蒙古神舟硅業(yè)，總投資48億元，是從事硅材料研發(fā)、多晶硅及下游產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為一體的高新技術企業(yè)。神舟硅業(yè)總經(jīng)理李東生介紹，通過享受電力扶持政策，有力推動了公司發(fā)展，為打造億萬噸級以上多晶硅生產(chǎn)能力，建設一流新能源企業(yè)的目標創(chuàng)造了條件，奠定了基礎。

事實上，在內蒙古能享受像包頭鋁業(yè)公司、內蒙古神舟硅業(yè)這樣電價優(yōu)惠政策的企業(yè)并非個例。總投資16.5億元的內蒙古晶環(huán)電子材料有限公司，主要業(yè)務為藍寶石晶體生產(chǎn)和加工。“2015年公司享受目錄電價0.3848元千瓦時的優(yōu)惠，2016年，公司在電力上享受到戶電價0.26元千瓦時的優(yōu)惠。到目前為止，通過享受諸多優(yōu)惠政策及參與電力多邊交易，我公司累計節(jié)約1400余萬元”。內蒙古晶環(huán)電子材料有限公司副總經(jīng)理丁建亮表示。

中國電信股份有限公司內蒙古分公司、國家電網(wǎng)內蒙古東部有限公司、內蒙古電力集團公司和包頭韻升強磁材料有限公司等企業(yè)代表在接受中國經(jīng)濟導報記者采訪時均認為，內蒙古一攬子清費減負政策對企業(yè)降低成本、提升市場競爭力發(fā)揮了重要作用。

電力多邊交易，讓內蒙古成為電價“洼地”

如此規(guī)模的電價普惠，內蒙古是如何做到的?內蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委副主任王金豹一語中的：電力市場化交易制度，內蒙古是全國最早探索實行的省份，雖然在實施過程中遇到很多阻力，但一直堅持了下來，實踐證明電力市場化改革的方向是完全正確的，目前看，內蒙古電力交易步伐和總量是全國最快最大的，今年全區(qū)大工業(yè)用電84%將通過電力交易來實現(xiàn)。

近年來，內蒙古自治區(qū)政府相繼出臺了一系列電價改革降成本穩(wěn)增長的“重磅政策”。“在降低企業(yè)用電成本方面，內蒙古緊跟國家電力體制改革步伐深入推進電價改革，適時推出與自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密結合的電價扶持政策，進一步強化電價‘洼地’效應，為能源密集型產(chǎn)業(yè)贏得寶貴生存空間，從而緩解電網(wǎng)日趨嚴峻的‘窩電’局面，抑制了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟下行的態(tài)勢，穩(wěn)定了經(jīng)濟運行大盤，為不斷培育增長新動能和實現(xiàn)綠色高質量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。”內蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委價格處處長賈特順說。

賈特順介紹，2017年，內蒙古緊緊圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，全年共減輕企業(yè)用電成本136.41億元左右。多晶硅、云計算、藍寶石、碳纖維、碳化硅系列、石墨電極以及稀土終端應用產(chǎn)品等7個新興行業(yè)生產(chǎn)用電進行無限價掛牌交易，最終形成目標到戶價格每千瓦時0.26元的比較優(yōu)勢，極大地吸引了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)向內蒙古聚集轉移。

“當前，內蒙古工業(yè)企業(yè)的主體主干還是以資源型產(chǎn)業(yè)為主導，盡管這些年我們一直在著力調整產(chǎn)業(yè)結構，不斷培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，但現(xiàn)代服務業(yè)、包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于過去內蒙古基數(shù)較小，因此這些產(chǎn)業(yè)的成長在內蒙古這樣欠發(fā)達地區(qū)仍需要一個過程。”王金豹坦言。

在王金豹看來，內蒙古傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)，在轉型升級過程當中，依然是自治區(qū)經(jīng)濟的“壓艙石”。他以蒙西電網(wǎng)為例：2017年售電量為1680億千瓦時，其中，大工業(yè)用電量達1100多億千瓦時，80%多是通過市場化交易最后傳導形成的價格。

王金豹指出，這1100多億千瓦時電量中高載能企業(yè)就占700多億千瓦時，這說明傳統(tǒng)企業(yè)對電價有著較大依賴，電價在其企業(yè)成本當中占比較高。

“內蒙古是輸配電價改革省級電網(wǎng)全國第一家，結合內蒙古現(xiàn)狀，現(xiàn)在我們又搞了一個輸配電價的倒階梯，這可能是內蒙古獨有的政策設計，這也是全國第一家。”王金豹說。

電力改革助力內蒙古國家能源和戰(zhàn)略資源基地建設

“今年全國兩會上，習近平總書記要求內蒙古繼續(xù)建設好國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，推進深化能源機制改革、建設現(xiàn)代能源經(jīng)濟。”內蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心副主任張永軍說，總書記提出的能源經(jīng)濟，口徑要比能源產(chǎn)業(yè)大一些，涵蓋了內蒙古的運能產(chǎn)業(yè)，實際上很多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)運能成本約占企業(yè)成本的30%～40%，因此，只要內蒙古把電力改革搞好了、運能成本降低了，就保證了內蒙古能源經(jīng)濟和內蒙戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

張永軍表示，這些年，內蒙古在電力改革、多邊交易，包括與國家電網(wǎng)的銜接方面做了較好探索。內蒙古屬于能源重化工比較密集的地區(qū)，總書記要求內蒙古把能源經(jīng)濟做大，這就給了內蒙古很大發(fā)展空間。

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