【人民交通副總編輯：周正生】“‘僵尸車’原來有75輛，如今自行移走33輛、拖離42輛，全部清理到位。”江蘇泰州市海陵區(qū)京泰路街道的周玉金欣喜地說，現(xiàn)在潤(rùn)泰社區(qū)里敞亮多了。過去不少故障車、接近報(bào)廢和已報(bào)廢車輛長(zhǎng)期占用該社區(qū)公共停車資源，既影響環(huán)境，還存在安全隱患，居民意見較大。網(wǎng)格長(zhǎng)請(qǐng)來交警、住建、城管等部門工作人員共商對(duì)策，很快將問題解決。

“這是我們重塑社會(huì)治理生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新探索——小網(wǎng)格、大聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理多元化共治的新路徑。”江蘇泰州市海陵區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)陳翔說。十九大報(bào)告提出，要打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。該區(qū)以“資源整合”為主抓手，把大走訪大落實(shí)與大排查大整治整合到基層網(wǎng)格，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段有效銜接、深度融合，推動(dòng)社會(huì)治理力量和效能的雙提升，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”的社會(huì)治理創(chuàng)新模式。

江蘇泰州海陵區(qū)原有民政、環(huán)保、消防、安監(jiān)等12個(gè)條線共20多個(gè)管理網(wǎng)。這些部門“網(wǎng)格”存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、覆蓋不到邊、層級(jí)有交叉等問題，單一條線上工作量少、給網(wǎng)格員的報(bào)酬偏低。該區(qū)整合所有條線上各類網(wǎng)格資源，堅(jiān)持“區(qū)域全覆蓋、人員全覆蓋、職能全覆蓋”原則，劃出社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。

江蘇泰州海陵全區(qū)共劃成720個(gè)無重疊、無縫隙網(wǎng)格體系，以3316個(gè)基礎(chǔ)單元格實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)管海陵”。其中自然網(wǎng)格583個(gè)，城市以300戶左右或獨(dú)立住宅小區(qū)、農(nóng)村以250戶左右或自然村為標(biāo)準(zhǔn)劃定，網(wǎng)格長(zhǎng)由村、社區(qū)“兩委”成員兼任，同時(shí)聘請(qǐng)3316名老黨員、老教師、老干部以及其他治安積極分子擔(dān)任網(wǎng)格員，聚合各方力量，推動(dòng)形成群防群治的第一道屏障。“每個(gè)網(wǎng)格員負(fù)責(zé)一塊‘小格子’，深耕細(xì)作每一個(gè)單元‘細(xì)胞’，打通服務(wù)群眾‘最后一米’，讓管理服務(wù)更精準(zhǔn)、更精細(xì)，讓社會(huì)治理的‘觸角’真正覆蓋到每一戶家庭、每一個(gè)企事業(yè)單位。”江蘇泰州市海陵區(qū)委常委、政法委書記徐志侖說。

網(wǎng)格劃好了、責(zé)任有歸屬，如何實(shí)現(xiàn)人員統(tǒng)一調(diào)配、職責(zé)統(tǒng)一明確、績(jī)效統(tǒng)一考核?海陵區(qū)通過網(wǎng)格精準(zhǔn)劃分，以社區(qū)工作兩份準(zhǔn)入清單進(jìn)行量化，其中基礎(chǔ)清單24項(xiàng)、購(gòu)買服務(wù)清單18項(xiàng)。社會(huì)綜合治理采取“按崗付薪”模式，由網(wǎng)格員兼任“老娘舅”、社區(qū)矯正志愿者等，整合人員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一人多崗、一人多職、一人多薪”。九龍鎮(zhèn)姚家社區(qū)的周燈山兼任“老娘舅”調(diào)解員、中心戶長(zhǎng)、治安消防巡防員、社區(qū)矯正幫扶員，雖然網(wǎng)格員的職責(zé)增加了，但報(bào)酬更高了、干事更帶勁了。

基層網(wǎng)格員大多是60歲以上退休人員，其中許多人不會(huì)使用智能手機(jī)，無法安裝使用平安江蘇APP等軟件。海陵區(qū)專門訂制了具有GPS定位功能的“一鍵通”智能手表，讓它成為網(wǎng)格員的“標(biāo)配”。按綠色鍵連接上級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)手機(jī)報(bào)送信息，按白色鍵聯(lián)系網(wǎng)格協(xié)理員，按紅色鍵連接綜治中心24小時(shí)應(yīng)急值班電話，按黃色鍵連接網(wǎng)格員家人電話，全面實(shí)現(xiàn)即時(shí)溝通，隨時(shí)反映社情民意、報(bào)告矛盾隱患、上報(bào)緊急事件。江蘇泰州市海陵區(qū)將視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、視頻調(diào)解、視頻信訪等信息，以及流動(dòng)人口、社區(qū)服刑、刑釋人員等9項(xiàng)基礎(chǔ)信息統(tǒng)一接入，有效打破部門壁壘和信息孤島。以“采集上報(bào)、核實(shí)立案、指揮派遣、處置反饋、核查結(jié)案、考核評(píng)價(jià)”六步辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)服務(wù)管理的“閉環(huán)”運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)街”。

江蘇泰州海陵社會(huì)治理的137個(gè)專屬網(wǎng)格，分屬轄區(qū)大規(guī)模企業(yè)、學(xué)校、城市綜合體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等，由村(社區(qū))負(fù)責(zé)管理，其間“專屬網(wǎng)格長(zhǎng)”發(fā)揮著特殊作用。城南街道美好社區(qū)地處萬達(dá)廣場(chǎng)生活圈，有外籍人員147人。某涉外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外教在酒吧與人發(fā)生沖突，由于文化及語言存在差異，公安部門及社區(qū)多方做工作但收效甚微。社區(qū)設(shè)法將外籍居民、外語愛好者、社區(qū)民警、駐社區(qū)律師等資源有效整合，專門服務(wù)外籍人士，全國(guó)首個(gè)“洋娘舅工作室”很快誕生。26名外籍人士成為調(diào)解團(tuán)成員，設(shè)立虛擬“洋網(wǎng)格”，選聘“一中一洋”兩名網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)日常涉外調(diào)解，進(jìn)行義務(wù)法治宣傳，參與涉外糾紛調(diào)解近百場(chǎng)，將社區(qū)建成和諧的“國(guó)際大家庭”。

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