人民交通網(wǎng)訊  2018年6月1日，河北唐山市路南區(qū)和泓西路改造提升現(xiàn)場，隨著一聲“開工”令下，現(xiàn)場的大型鉤機和霧炮機開始啟動破拆。和泓西路是背街小巷，更是一條堵了8年的“斷頭路”，一面圍墻、私搭亂建、隨手亂倒的垃圾堆，長期阻斷了國防道與南新道的通行。拆圍墻、除違建、清垃圾，還將修一條8米寬的雙向車道，引來周邊居民一片叫好之聲：“這下心里可痛快了!”

打通和泓西路，是路南區(qū)對6個街道、70個老舊小區(qū)及119條背街小巷實施改造提升的一個側(cè)影，全部改造工程涉及面積約260萬平方米，將惠及12萬名群眾。連日來，路南區(qū)全力推進拆違拆遷和項目施工，掀起了一場聲勢浩大、規(guī)模空前、影響深遠的城市改造提升攻堅戰(zhàn)。

“打一場城市面貌改觀提升的翻身仗！”

今年初，市委十屆四次全會提出了奮力譜寫新時代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章的新要求，“一港雙城”建設又被市委、市政府確定為今年的十項重點工作之一。老舊小區(qū)、背街小巷改造提升工作，正是路南區(qū)著眼落實全市高質(zhì)量發(fā)展和“一港雙城”重大決策部署的具體舉措與生動實踐。

路南區(qū)區(qū)委書記詹曉陽說：“路南作為老城區(qū)，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)眾多，基礎設施落后、配套不完善等各種問題長期積存。當前，全市正在全面推進老舊小區(qū)及背街小巷綜合改造工作，有配套政策、有協(xié)調(diào)機制。這正為我們補齊短板、改善區(qū)域面貌、提升配套水平提供了千載難逢的機會。所以，我們一定要打一場城市面貌改觀提升的翻身仗!”

路南區(qū)快速成立兩級指揮部，區(qū)級指揮部由黨政主要領導親自掛帥，每天現(xiàn)場調(diào)度，抽調(diào)300余人;同時，以屬地為單位下設6個分指揮部，由6名縣級領導具體分包負責，將攻堅任務細化分解、層層傳導壓力，形成一級帶著一級干、一級干給一級看的工作態(tài)勢。

該區(qū)從區(qū)黨政主要負責同志到社區(qū)工作人員，全面推行“一線工作法”，在一線發(fā)現(xiàn)問題，問題解決在一線。他們用騎自行車和步行的方式逐社區(qū)逐街道摸排，同時，為確保摸排的精準度，又動用無人機對全區(qū)現(xiàn)狀進行了航拍，最終確定在三年工作擺布上，將全區(qū)任務分為“西、東、南”三個區(qū)域集中連片實施改造，涉及老舊小區(qū)70個，總建筑面積256.35萬平方米;背街小巷119條，總延長米37127.75米。

改造工作分為西、東、南三個片區(qū)，集中連片推進改造。在南新道兩側(cè)先行先試、邊干邊探索，積累改造經(jīng)驗和模式。改造任務分為三個階段：2018年，對光明路以東、建設路以西、新華道以南、南新道兩側(cè)區(qū)域(西片區(qū))進行改造，涉及小區(qū)35個，建筑面積181.4萬平方米，背街小巷67條、17320.95延長米;2019年，對建設路以東、唐古路以西、新華道以南、南新道以北區(qū)域(東片區(qū))進行改造，涉及小區(qū)33個，建筑面積61.44萬平方米，背街小巷31條、11985.4延長米;2020年，對建設路以東、唐古路以西、南新道以南、吉祥路以北區(qū)域(南片區(qū))進行改造，涉及小區(qū)兩個，建筑面積13.51萬平方米，背街小巷21條、7718.4延長米，全面完成掃尾任務。

以人為本、民生情懷凝聚成“路南速度”

“我從結(jié)婚就住在這兒，30年了。新小區(qū)當然好，但是舍不得這些老鄰居、老朋友們，這次政府給我們改造小區(qū)，不用搬家就能住上新小區(qū)，肯定開心呀!”雙新二社區(qū)居民韓桂英說道。

韓桂英是改造提升工程的第一批受益者。她居住的雙新二社區(qū)是震后建設的第一批住宅樓，基礎設施嚴重老化，消防、監(jiān)控設施不完善;停車難問題日益突出，占用消防通道、公共綠化空間現(xiàn)象屢屢發(fā)生;一些業(yè)主、居民為一己私利私搭亂建、亂堆亂放，更加劇了小區(qū)的臟亂差。此次老舊小區(qū)改造提升，這個社區(qū)被列為重點工作對象。一聽說自己的小區(qū)要來一次“脫胎換骨”的改變，這讓韓桂英等社區(qū)居民心里由衷地高興。

如何打動居民，讓居民支持老舊小區(qū)改造提升?路南區(qū)堅持最大限度地聽信于民，讓利于民，邀請居民代表前來眾議改造提升工作。各社區(qū)也都成立了建管會，由在居民中有威信的社區(qū)黨員、居民小組長和社區(qū)志愿者組成，積極取得居民的廣泛理解支持。許多群眾不僅全力配合社區(qū)工作，還成了改造提升工作的義務宣傳員。

不僅如此，這區(qū)還決定，從2018年5月至2019年4月底，整整一年的時間內(nèi)，把每月的最后一個星期六確定為“全民義務勞動日”，廣泛開展拆除私搭亂建、清理各類垃圾、清理各類廣告、清理各類雜物、清理死樹枯枝五大類專項治理，組織全區(qū)領導干部和工作人員，廣大共產(chǎn)黨員、共青團員、志愿者，駐區(qū)各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員及駐地部隊廣大官兵和廣大民兵等社會各階層黨員群眾，都積極參與到活動中來。這區(qū)將把這一專項活動打造成時間跨度最長、參與范圍最廣、最重實效的全民性工程。

政之所為，為的就是回應民之所盼。

正是有了這種以人民為中心的發(fā)展理念，有了以人為本的民生情懷，抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，路南區(qū)的改造工作才催生出了“路南速度”。截至目前，這區(qū)拆除了違法建設1199處、15626平方米，完成了拆違任務的82.92%;清理僵尸車138輛。特別是部分群眾率先自拆，僅用時3天即對占地5000平方米、經(jīng)營十余年的布頭市場自發(fā)完成了拆除。

“共謀共建共管共享”貫穿始終

推進老舊小區(qū)和背街小巷改造提升，是一項系統(tǒng)性工程，既涉及政府的社會治理，又涉及基層的民主自治。為此，路南區(qū)不僅充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)具體實施、居民全程參與的工作機制，更是把群眾的參與、群眾的意見、群眾的智慧、群眾的監(jiān)督融入到整個工作中，形成共謀共建共管共享的治理格局，真正讓改造工程為民便民惠民。路南區(qū)區(qū)長王衛(wèi)國說：“正是因為全民參與，形成了全區(qū)上下迅速行動的良好態(tài)勢。”

拆除私搭亂建成為推動全局工作的起點，也是難點和重點。在綜合改造工作之初，路南區(qū)堅持“一區(qū)一案”原則，駐社區(qū)進行研究，還創(chuàng)造性地探索建立社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等多方聯(lián)動機制，把共謀、共建、共管、共享貫穿到宣傳動員、拆違拆遷、工程設計、資金籌措的全過程，充分調(diào)動起群眾的積極性，力爭實現(xiàn)“拆完就開始建，建完就有人管”，推動社區(qū)建設管理從“要我參與”到“我要參與”、從“靠政府”到“靠大家”，實現(xiàn)社會治理模式的轉(zhuǎn)變提升。

新華南樓屬于無物業(yè)管理、開放式的老舊小區(qū)，整體管理區(qū)域范圍大、違章建筑多且分布較密，拆除伊始便陷入了僵局。社區(qū)及時成立“建筑管理委員會”，集中居民代表、樓棟長、黨員代表合力宣傳發(fā)動。214樓居民田某80多歲的老母親，多年來在樓后堆滿了花盆及破舊木板等雜物。“建筑管理委員會”反復作工作，田某一家人的態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)變，在打響拆違第一槍的當天順利清除了堆積多年的雜物。

此次改造工作，路南區(qū)聚焦居民普遍關注的熱點難點問題，積極回應居民對改善生活居住環(huán)境的呼聲，除了要拆除私搭亂建、推進老舊小區(qū)房屋質(zhì)量安全性能改造、管網(wǎng)設施改造等，還把群眾普遍關心的熱點要求都納入其中，要統(tǒng)一整理架空線纜、增設新能源汽車充電樁、增設視頻監(jiān)控設備、修整現(xiàn)有停車場并劃定停車位，這些體現(xiàn)“共謀共建共管共享”理念的設計、規(guī)劃等，贏得了居民群眾的真心擁護。

雙新四社區(qū)106樓一層的個體經(jīng)營者老王，在北側(cè)窗戶下精心搭建了一個白鐵皮棚小“倉庫”，里面堆滿了存放貨物的紙箱。改造行動開始后，社區(qū)黨建指導員、黨總支書記、社區(qū)主任拿著改造后的效果圖，多次入戶找到他，為他耐心講解改造范圍、改造內(nèi)容和改造后的小區(qū)新貌。5月28日，他早早把鐵棚內(nèi)的雜物收拾干凈，在工人的幫助下將鐵棚成功拆除，而且還主動將存放在別處的2輛破舊電動三輪車也自行處理了。

像這樣帶頭自拆，如今成了老小區(qū)住戶的共同行動。偏坡樓的王大爺說：“政府為我們投資那么多錢改善小區(qū)環(huán)境，我再固執(zhí)不拆，那這項工作還怎么繼續(xù)往下推呢?”和他一起自拆的柴大爺，更是上陣勸說想不通的老街坊們：“咱們是老小區(qū)，平時大伙抱怨環(huán)境臟、亂、差，現(xiàn)在終于可以改造了，得舉雙手支持啊!”

全部拆除私搭亂建，為居民致力打造現(xiàn)代、舒適、安全的家園，這是路南區(qū)委、區(qū)政府的決心。這區(qū)還將以創(chuàng)新的理念、思路、措施、業(yè)態(tài)，引領城市品質(zhì)提升，吸引更多高端產(chǎn)業(yè)、高端人才，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，再創(chuàng)路南輝煌。(王彥生)

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