人民交通河北7月13日訊(記者常玉坤),2018年7月13日下午記者從河北省政府新聞辦發(fā)布會(huì)現(xiàn)場獲悉,生態(tài)保護(hù)紅線是國家生態(tài)安全的底線和生命線,劃定生態(tài)保護(hù)紅線也是國家生態(tài)文明體制改革的重大創(chuàng)新和重要舉措。黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),把生態(tài)文明建設(shè)納入了中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。黨的十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出一系列戰(zhàn)略部署,報(bào)告中指出,建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。
2015年5月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,明確了劃定生態(tài)保護(hù)紅線的要求,要樹立底線思維,設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線,將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線,確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。2017年1月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》,要求2017年年底前,京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省(直轄市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。下面我就河北省生態(tài)保護(hù)紅線劃定的主要工作作一介紹:
一、我省劃定組織過程
河北省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,將劃定生態(tài)保護(hù)紅線列為深化生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)任務(wù),制定了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)施意見》,成立了省政府分管副省長為組長,省環(huán)保廳、省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志為副組長,省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的省生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理改革專題組。省政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示、指示,要求貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,主動(dòng)開展工作,科學(xué)精準(zhǔn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)事求是處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。省環(huán)保廳和省發(fā)改委會(huì)同省有關(guān)部門成立了劃定工作技術(shù)組,統(tǒng)一組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線。各市縣黨委和政府也建立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。2017年9月,經(jīng)過多次技術(shù)對(duì)接和規(guī)劃銜接,初步確定了全省的生態(tài)保護(hù)紅線范圍,編制完成《河北省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》;2017年9月11日,組織國家、省內(nèi)專家及省直有關(guān)部門對(duì)《劃定方案》進(jìn)行了初審,得到與會(huì)專家的基本認(rèn)可;9月18日、10月25日省政府兩次專題會(huì)研究生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作;11月2日在北京通過了原環(huán)保部紅線專家委員會(huì)的專家論證會(huì)評(píng)審;11月29日,省政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過;11月30日,通過國家生態(tài)保護(hù)紅線部際會(huì)議審核;2018年2月獲國務(wù)院批準(zhǔn)。
二、總體劃定情況
全省陸域生態(tài)保護(hù)紅線總面積為3.86萬平方公里,占陸域國土面積的20.49%。涵蓋了河北省大部分水土保持、水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護(hù)功能極重要區(qū),土地沙化、水土流失極敏感區(qū),以及39個(gè)國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、16個(gè)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、42個(gè)自然類風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、72個(gè)國家級(jí)、省級(jí)森林公園的核心景觀區(qū)、18個(gè)省級(jí)及以上地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、54個(gè)國家級(jí)、省級(jí)濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)、17個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、國家一級(jí)公益林等各類保護(hù)地。
按照國家要求,河北省海洋局組織劃定全省海洋國土空間生態(tài)保護(hù)紅線,并納入全省生態(tài)保護(hù)紅線體系,總面積1880平方公里,占全省管轄海域面積的26.02%。涵蓋了重要海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等。
根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線海陸統(tǒng)籌的要求,河北省生態(tài)保護(hù)紅線體系共包括陸域生態(tài)功能極重要區(qū)、極敏感脆弱區(qū)、各類保護(hù)地和海洋生態(tài)功能區(qū)、海洋敏感脆弱區(qū)等,最終共劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積4.05萬平方公里,占國土面積的20.70%。
三、生態(tài)保護(hù)紅線類型、分布及保護(hù)成效
河北省生態(tài)保護(hù)紅線主要分布于承德市,張家口市,唐山市北部山區(qū),秦皇島市中北部,保定市、石家莊市、邢臺(tái)市、邯鄲市西部山區(qū)。壩上高原防風(fēng)固沙生態(tài)保護(hù)紅線,主要分布于張北、沽源、康保、察北、塞北三縣兩區(qū)和尚義、豐寧滿族自治縣、圍場滿族蒙古族自治縣的部分地區(qū),具有極其重要的防風(fēng)固沙生態(tài)功能。燕山水源涵養(yǎng)-生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線,主要分布在張家口東部壩下、承德地區(qū)壩下和唐山市、秦皇島市所屬縣市,區(qū)域處于京津冀連接處關(guān)鍵位置,其生態(tài)功能的好壞直接影響京津地區(qū)的生態(tài)安全。太行山水土保持-生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線,主要分布在保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲三市的西部山區(qū),水土保持與水源涵養(yǎng)功能較強(qiáng)。河北平原河湖濱岸帶生態(tài)保護(hù)紅線,主要分布于秦皇島、唐山二市南部,廊坊、滄州、衡水三市以及保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲四市東部,為河北省重要的河湖濱岸帶敏感脆弱區(qū),主要功能為洪水調(diào)蓄。海岸海域生態(tài)保護(hù)紅線,主要分布在秦皇島市、唐山市和滄州市的沿海地區(qū),是海陸之間的過渡地帶,同時(shí)也是生態(tài)敏感和脆弱區(qū)。
河北省生態(tài)保護(hù)紅線基本形成了護(hù)佑京津、雄安新區(qū)和華北平原,優(yōu)化京津冀區(qū)域生態(tài)空間安全格局;系統(tǒng)保護(hù)了對(duì)區(qū)域生態(tài)安全意義重大的山水林草湖;可維護(hù)并逐步提升河北省區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能;能夠有效改善河北省環(huán)境質(zhì)量,保障人居環(huán)境安全;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
四、生態(tài)保護(hù)紅線劃定后的管控措施
國家正在制定生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法(暫行),結(jié)合河北省實(shí)際,我們也正在制定我省的生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法(暫行)。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理,嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng),嚴(yán)禁任意改變用途,確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)地、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)地,按照現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行管理。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的其他區(qū)域,禁止大規(guī)模城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng),實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入正面清單制度。
五、下一步的主要工作
1.加快勘界定標(biāo)。按照全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案確定的分布圖,以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛締卧獙⑸鷳B(tài)保護(hù)紅線邊界落地、勘界,形成勘測定界圖。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,明確生態(tài)系統(tǒng)類型、主要生態(tài)功能,并通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,明確用地性質(zhì)與土地權(quán)屬,形成生態(tài)保護(hù)紅線全省“一張圖”。
2.開展定期評(píng)價(jià)。對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線定期組織評(píng)價(jià),及時(shí)掌握全省、重點(diǎn)區(qū)域、縣域生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化,評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局、安排縣域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù),并向社會(huì)公布。
3.健全生態(tài)補(bǔ)償和績效考核制度。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度,建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效考核,并將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系,作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。
(新媒體責(zé)編:news1166)
聲明:
1、凡本網(wǎng)注明“人民交通雜志”/人民交通網(wǎng),所有自采新聞(含圖片),如需授權(quán)轉(zhuǎn)載應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明來源。
2、部分內(nèi)容轉(zhuǎn)自其他媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3、如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其他問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請(qǐng)?jiān)?0日內(nèi)進(jìn)行。電話:010-67683008
人民交通24小時(shí)值班手機(jī):17801261553 商務(wù)合作:010-67683008轉(zhuǎn)602
Copyright 人民交通雜志 All Rights Reserved 版權(quán)所有 復(fù)制必究 百度統(tǒng)計(jì) 地址:北京市豐臺(tái)區(qū)南三環(huán)東路6號(hào)A座四層
增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證號(hào):京B2-20201704 本刊法律顧問:北京京師(蘭州)律師事務(wù)所 李大偉
京公網(wǎng)安備 11010602130064號(hào) 京ICP備18014261號(hào)-2 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證:(京)字第16597號(hào)