黨中央、國務院高度重視簡政放權、放管結合、優化服務改革，將其作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”。十八大以來，交通運輸“放管服”改革，有效激發了市場競爭活力、行業發展動力，讓群眾從改革中有了更多獲得感，為交通運輸事業可持續發展注入了新動能。

大刀闊斧簡政放權

激發市場活力動力

行政審批改革、投資審批改革、職業資格改革、商事制度改革、收費清理改革……2013年以來，交通運輸部不斷推出改革舉措，為權力“瘦身”，給市場“騰位”。交通運輸部先后分9批取消和下放了38項行政審批事項，占總審批事項的55%，取消全部非行政許可審批事項，取消9項中央指定地方實施審批事項。取消中介服務事項7項，減少職業資格事項14項，完成工商登記前置審批改后置改革，將15項工商登記前置審批事項全部改為后置等。

同時，“國家重點公路建設項目施工許可”“國道收費權轉讓審批”“經營港口理貨業務許可”“省級普通貨物水路運輸許可”“沿海和內河水域船舶進出港簽證”等一批事項，得以取消或下放。

政府多放手，企業好出手。市場準入放寬，企業經營自主權得以釋放，創業環境明顯改善，交通運輸內生動力逐步增強。前幾年，一方面受高鐵、民航不斷開通的影響，道路客運客流下滑嚴重，亟待轉型升級;另一方面卻存在著政府對客運市場管得過細、統得過死的情況。

2014年，甘肅蘭州到新疆烏魯木齊高鐵開通運營后，青海西寧汽車客運中心從西寧到蘭州、門源、張掖等地的9條客運線路客流量全部下滑，一度難以為繼。2015年，青海省運管局印發文件，給予汽車客運站、客運企業在發車時間、運力調整、班次調整及運營組織方式方面更多自主權。今年7月初，正值青海旅游高峰，西寧汽車客運中心站內客流涌動。這都是因為班線、班次調整更靈活，可以根據客流情況及時調整發車時間，隨來隨走，旅客不用等，車輛利用率提高，企業效益明顯增加。

今年7月19日，《交通運輸部關于貫徹落實國務院推進簡政放權放管結合優化服務電視電話會議精神的意見》發布，提出24條具體意見，包括推動下放“公路工程監理乙級資質許可”“國家重點公路建設工程項目竣工驗收”等，重點在道路運輸管理和公路管理等領域，研究取消一批受眾面廣、老百姓有更強獲得感的中央指定地方實施的行政審批事項。

△ 只放不管必有后患，取消下放審批事項后，強化事中事后監管也成為交通運輸部“放管服”改革的工作重點。 何遠志/攝

提升獲得感

放權不放責

交通運輸監管重心的變化，即監管重點從事前審批向加強事中事后監管轉變;交通運輸監管方式的創新，即構建權責明確、透明高效的事中事后監管機制;交通運輸監管內容的改變，即從重點對市場主體監管向市場行為監管改變;交通運輸行政職能的轉變，即正確處理政府和市場的關系，把不該管的事項全都放權給市場，把該擔的責任全部扛在肩上。

交通運輸部首先對加強事中事后監管進行了頂層設計：印發《交通運輸部關于深化交通運輸行政審批制度改革加強事中事后監管的意見》，從監管內容、監管環節、監管方式、監管體制等8個方面進行了系統設計并作出制度性安排;修訂44件次部頒規章，明確了取消下放審批事項后的事中事后監管舉措。

2014年，在國務院部門中率先公布了《交通運輸部管理權力清單制度公告》。

2016年，按照“職權法定、權責一致、科學分類”的原則，對部權力和責任事項進行了全面梳理和完善，編制形成了《交通運輸部權力和責任清單(試行版)》，明確了部本級共計55項權責事項，并對每項權責事項明確了權責分類、權責編號、主要內容、法律依據、辦理時限、追責情形、工作流程等具體內容，及時向社會公開。同時，配合國家發展改革委制定了市場準入“負面清單”。

在公路水運工程建設領域，推行了重大事故隱患清單管理制度，印發《高速公路項目交工檢測和竣工鑒定質量不符合項清單》，加強高速公路交工質量檢測和竣工質量鑒定，遏制重特大生產安全事故發生。

2014年，交通運輸部督查組在對吉林省公路工程質量安全進行綜合督查后，發現所抽查的7家試驗檢測機構授權的工地試驗室，儀器設備、試驗環境及場地布局等基本條件不符合有關技術規范，部分試驗檢測資料的數據、報告造假。為警示行業，對其進行了通報批評，并依法注銷上述各工地試驗室授權負責人的試驗檢測工程師證書。

△ 由云南保龍高速公路交巡警大隊與保山交通運輸集團共同建立的全省第一家“兩客一危”重點駕駛人交通安全警示教育體驗室于8月13日投入運行。“放管服”改革，促進政企齊抓共管區。

刀刃向內促改革

惠民利企優服務

在交通運輸部的全力推進下，一場優化服務的改革在全行業“加速跑”。編制辦事指南、審查工作細則，建立健全機構設置，研究設立行政審批服務窗口;加強部門間的信息共享，減少辦理過程中的繁文縟節，最大限度減少企業辦理許可需要提交的證照數量;推進信息互聯共享，組織推進部省數據資源交換共享開放應用平臺建設。

在互聯網全面普及的大背景下，“互聯網+政務服務”不僅加出了辦事效率，更為辦事人增添了便利。

交通運輸部建設完成了“交通運輸部行政許可網上辦理平臺”，實現了審批事項網上申請、受理、結果反饋等功能;研究建設和運行移動客戶端、微信公眾號、服務熱線等多種平臺，讓辦事人自主選擇，逐步實現審批“不見面”。

目前，湖北省交通運輸廳網上審批服務已在全省192個路政總隊、支隊、大隊，全省各縣市州港航海事局(處、所)、運管局(處、所)實現全覆蓋，省際市際客運經營、道路旅客班線許可申請等11個省級行政審批事項皆可在該平臺即時辦理。

(新媒體責編：wb001)