截至今年9月底，地方政府專項債發行已在多省破冰，已有5個省份發行收費公路專項債券13只共計253億元。

隨著2017年以來地方政府債務管理進一步趨嚴，地方政府以及地方融資平臺公司的融資方式受到嚴格規范，原有的融資渠道被進一步收緊，因此，2017年以來，地方政府債中新增債券開始有重要突破，成為彌補地方政府在土地儲備和部分基礎設施建設領域方面融資缺口的渠道。

今年6月至8月，財政部等部門相繼出臺了地方政府土地儲備專項債、地方政府收費公路專項債的管理辦法以及試點地方政府專項債券品種的通知，為地方政府專項債發行打開了“前門”。

地方債發行渠道市場化的探索也在推進。10月20日，河北省在深圳證券交易所發行政府收費公路專項債券21億元。這是河北省首次發行政府收費公路專項債券，河北省也成為全國首個在深交所發行政府收費公路專項債券的省份。募集資金擬用于省本級延慶至崇禮高速公路河北段項目、石家莊市西柏坡高速公路項目建設。

業內人士指出，土地儲備專項債、收費公路專項債以及其他項目收益專項債，是地方政府專項債券品種的重要創新，是打造真正意義市政債券的基礎和前提。當前背景下，“開前門”不斷擴圍加力，旨在從我國實際出發，規范地方舉債行為，保障地方合理融資需求，拓展相關建設領域的籌資渠道。

財政部國庫司負責人婁洪日前指出，發行土地儲備、收費公路專項債券，是落實2017年中央和地方預算報告有關“加快按照地方政府性基金收入項目分類發行專項債券步伐，著力發展實現項目收益自求平衡的專項債券品種”要求的一項措施，對于完善地方政府專項債券發行機制，推進地方政府專項債券實現項目收益與融資自求平衡改革，健全規范地方政府舉債融資機制，防范地方政府債務風險等具有積極意義。

婁洪表示，與其他地方政府債券相比，土地儲備、收費公路專項債券與對應項目聯系更加緊密，償債資金來源與項目收益或形成的資產嚴格對應，實現“封閉”運行管理。

“目前發行工作總體平穩有序，市場反應良好。”婁洪表示，下一步，財政部將進一步完善土地儲備、收費公路專項債券發行機制，繼續積極指導各地做好債券發行工作，保障專項債券改革順利推進。

(新媒體責編：wb001)