經濟發展，交通先行。一條條路、一座座橋、一輛輛客車，連接城鄉，通達萬家，讓公眾感受著公路客運行業帶來的便捷、舒適、安全。2017年，省交通運輸廳秉承“加快轉型升級、決勝全面小康、建設幸福美好吉林”的發展思路，不斷提升交通運輸服務保障能力和便民服務能力，著力推進運輸服務融合，激發客運行業發展活力，提升公路運輸服務品質。

家門口乘坐客車，下了車即到目的地，這一乘坐體驗在梨樹縣已經得到了落地實行。今年，省運輸管理局在梨樹至郭家店、萬發等客運線路試行“門到門”運輸服務，乘客只需要通過微信、電話或BUS365APP進行預約，就可以花費與原先一樣的票價，在起點和終點的2公里范圍內享受到“定制化服務”。

公路客運服務緣何而變?如何創新?

省運輸管理局局長張鵬軍表示，近年來，由于高鐵的沖擊、私家車的增多，以及順風車、預約車等多種運輸方式的影響，傳統客運行業已經不能滿足群眾出行的服務需求，旅客數量日益萎縮。在此背景下，省運輸管理局以旅客多樣化的出行需求為根本，以道路客運行業轉型升級為契機，采取了一系列的改革措施，逐步引導客運行業發揮比較優勢，開展“門到門”運輸服務，用服務贏得公眾的口碑，推進道路客運市場健康有序發展。

順應市場變化 加快轉型升級

年初以來，按照省交通運輸廳提出的“更加注重轉型發展，著力推動改革創新，全面提升行業治理能力和運輸服務品質”這一總體思路，省運輸管理局著力改變道路客運行業困局，積極引導客運企業摸準市場規律，順應市場變化，調整發展思路，加速客運行業轉型升級。目前，已在梨樹縣梨郭線路、梨萬線路上取得了初步成果。

11月23日11時，梨郭線路、梨萬線路的客車正等候在梨樹縣客運站前，等待著管理人員的調度。家住萬發鎮的孫大姐剛逛完客運站旁的商場，準備回家，在經過駕駛員手持安檢儀的檢查后，登上了客車，并在駕駛員的提示下，系好安全帶，準備前往萬發鎮。談起這新轉型的線路，她贊不絕口地對記者說：“以前為了趕時間，我總是坐‘黑車’出門，可這‘黑車’太不安全，但那時候客車又得到站點，又得等時間，實在是不太方便�，F在這班線真是太方便了，想啥時候走，就啥時候走，想在哪兒停，就在哪兒停，服務還好，安全又有保障，價錢還和以前一樣，我現在來回就坐它!”

傳統客運行業由于站點固定、車型固定、線路固定、時間固定，與其他出行方式相比較，已經凸顯出乘坐不及時、不方便、候客時間短、發車間隔時間長等弊端。在群眾日益增長的出行需求面前，固化的經營模式已經成為客運行業發展的“桎梏”。“這一缺點在農村單線營運班車方面體現得尤為嚴重，在省有關部門要求全部淘汰在用黃標車的雙重影響下，梨樹縣今年春運開始后半年時間里，停駛農村線路16條，停運車輛54臺，減少班次96個，接近停車停運的邊緣。這其中就有梨郭、梨萬線路�？瓦\企業轉型升級迫在眉睫!”梨樹運輸管理所所長欒永明說。

梨樹至郭家店、梨樹至萬發線路連接著梨樹縣周邊兩個較大城鎮，每條線路途經村、屯10個以上，其中郭家店更是吉林省省級開發區——四平市新型工業化開發區管委會駐地，線路能否健康發展與服務群眾出行息息相關。按照年初省運輸管理局提出的“加快整合干線運力資源，鼓勵發展線路公司，切實提高運輸組織效率和服務能力，減少行業內耗，促進道路客運網絡化經營和集約化發展”這一要求，四平市和梨樹縣運輸管理部門自3月起，多次到四平市宏野公路客運有限公司梨樹公司(以下簡稱梨樹公司)調研，深入線路調研、走訪村屯、了解停車減班的瓶頸，幫助企業查找弊端，摸清“病灶”，開具“良方”，決定進一步下放管理權限，深化“放、管、服”，讓企業有更多的自主經營權。

他們在對梨郭線、梨萬線摸底、調研中發現，梨郭線原有營運客車24臺，其中梨樹公司19臺、四平市順達客運有限公司梨樹分公司3臺、個體經營者2臺，企業不成規模、管理松散也給線路管理帶來了難題。經過運管部門的多次協調溝通，企業和個體經營者之間形成兼并重組共識，并達成協議，四平順達公司車輛退出市場，梨樹公司與個體經營者車輛兼并重組，成立梨樹零換乘線路公司。另一條梨萬線路也將原有的5臺中型中級客車一并進入線路公司，同時運管部門積極溝通協調，講清政策，分析利弊消除了梨萬線部分重合的其他班線客車經營者的顧慮。

根據梨郭、梨萬線客流量和進入該線路承運車輛的現狀，圍繞旅客出行隨到即走、不想等車的意愿，以及部分旅客要求“門對門”接送的需求，線路公司在獲得運管部門的許可專營線路后，決定實行“車型自定、班次自定、車輛數量自定、票價自定”的“四自經營”方式，調整車輛結構，將原有線路的所有大中客車調整為20臺7座小型客車，每條線路投入10臺，于8月投入運營，改變過去“固化式”的營運模式，實現線路公司集約化經營客運的轉型升級目標。

優化定制服務 贏得乘客點贊

近日，記者搭乘梨樹至萬發路線的快客進行了體驗：客車的車體噴涂統一顏色及營運標識，車身醒目位置還張貼了服務費用及預約用的二維碼和服務電話，供乘客約車使用。進入車內，可容納6名乘客，在前排右邊座椅上方，安裝著兩個攝像頭，駕駛員座椅后方上側也安裝了一個攝像頭，用于實時監控營運車輛情況;當車速達到每小時65公里時，車內的語音平臺還會自動提示駕駛員注意控制車速，避免超速運行。

行駛在農村公路上，車輛平穩舒適，特別是在交叉道口，駕駛員輕點剎車，仔細查看路況，全力確保安全行駛。“這條線路我們經常走，哪里有集市、哪里有交叉道口，全部都一清二楚。而且我們有嚴格規定，絕對不允許開快車，確保乘客安全、舒適地到達目的地。”客車駕駛員李師傅說。“前面就要到終點站萬發鎮了，你們都想在哪兒下，兩公里范圍內我們免費送達。”“太好了，你開到鎮學校吧，到那兒給我‘踩一腳’，省得我下車走過去啦!”乘客于女士說。

零換乘線路公司經理劉海向記者介紹：自線路重新運營以來，營運方式打破原有的固定班次、固定站點、固定發車時間的“三固定”，變為車輛順序排班、循環接送旅客、滾動發車的“六統一管理”模式經營，即：實施統一經營管理，統一招聘駕駛員、管理人員，統一調度車輛，統一核算收入，統一控制車輛成本、考核駕駛員工作績效，統一服務規范和車輛營運標識。同時，設置企業內部的車輛衛星定位系統監控平臺，配備4人值班，實時監控營運車輛候客、途中運行接送旅客等情況，實時接聽旅客約車電話及微信信息，現場調度服務旅客的運行信息，確保第一時間為旅客提供用車服務。

目前，由于車輛資質合法、票價低、定制式服務好、車輛舒適、接送旅客方便等優勢，曾經流失的乘客又重新回來了，跑線“黑車”明顯減少。自運營以來，兩條線路實載率達到87%，截至10月末完成發送班次3011個，每車每天往返3.5個班次，輸送旅客30844人，企業增加收入23.9萬元，維持了客運站收支平衡。“在梨樹試點成型的基礎上，下步我們還將在四平至公主嶺客運線路上實行‘門對門’運輸服務，為方便旅客出行提供有效保障。”四平市道路運輸管理局副局長李欣飚說。

以小窺大，全省道路客運企業正不斷激發內生動力和發展活力。省運輸管理局城鄉客運處副處長徐百辰介紹，除在梨樹地區開展“門對門”運輸服務試點外，省運輸管理局還扶持成立了長春至通化線路公司，已于11月初購買了12臺奔馳商務車，預計12月底上線運營，為旅客提供預約定制服務，實行“門到門”運輸;成立了長春至撫松、長春至靖宇線路公司，目前，長撫線路公司已經投入運行，長靖線路公司也將于近期投入運行。

創新引領方式 激發行業活力

不止“門對門”運輸服務模式日趨成熟，省運輸管理局還以道路客運行業轉型升級為契機，在城市公交、農村客運、旅游客運等方面狠下功夫，在完成部、省各項任務指標的同時，采取利民、惠民、便民有效措施，推進全省道路運輸市場健康有序發展。

在延邊州，“車票+門票”一站式旅游方式正成為游客們首選的出游方式。今年6月下旬，延邊州內的琿春防川、長白山(北景區)等10個旅游景點正式運營一日游直通車，游客只需在延吉老客運站、延吉東北亞客運站、東北亞旅行社、龍井客運站、朝陽川客運站購買一日游直通車套票，就可享受一站式到達景區的服務。目前，該方式在通化、磐石、梅河口、白山、撫松、遼源等地已經逐步開展。

為促進交通運輸與旅游融合發展，省交通運輸廳聯合省旅游發展委員會印發了《關于促進交通運輸與旅游融合發展2017年實施方案》。省運輸管理局著力以3A級以上旅游景區全部實現公共交通全覆蓋為重點工作目標進行推進，并在年初將任務目標進行了分解。目前，全省共有3A級以上旅游景區159個，已經實現公共交通覆蓋的150個，占比93.7%，預計年底前能夠100%完成既定目標。

同時，大力推動客運聯程聯運。一是納入道路客運行業轉型升級。依托長途客運節點運輸，發揮客運站場的紐帶、貫通和銜接作用，探索對不同的運輸方式提供換乘服務，逐步實現一次購票、全程負責。二是充分利用互聯網。在聯網售票系統上新開發了定制服務、機場巴士(通化至機場)、校園巴士等新型的服務模式，并首先在線路專營、區域經營或成立線路公司的經營者開通此項服務，先行先試，積極探索總結經驗。

在城市公交方面，全省累計新增、更新公交車1284輛，其中新能源公交車766輛，分別完成年度指標的256.8%、612%。通化市成功申報第三批“公交都市”試點，目前已按照“公交都市”相關要求開展各項工作。

在農村客運方面，原定全省新增170個自然屯開通客運班車，屯屯通客車率達86%，截至10月末，全省已經新增247個自然屯開通客運班車，完成年度指標的145%。

同時，為進一步推進道路客運市場健康有序發展，省運輸管理局聯合省物價局對黑龍江省、長春市、延邊州等地區汽車運價和客運站收費等情況進行了調研和考察，省物價局印發了《關于取消和放開部分經營服務性收費及價格的通知》，對與高鐵并行客運班線執行市場調節價。省運輸管理局還聯合省物價局印發了《關于調整客運站經營服務性收費有關政策的通知》，取消旅客站務費省集中20%部分，并將客運站級別核定由省級下放至客運站所在地縣級以上道路運輸管理機構實施，進一步激發客運行業活力。

新的服務方式為道路客運行業創新發展帶來了新的有益嘗試，也為行業發展帶來了新的發展活力。未來，省運輸管理局將繼續瞄準民生需求，以黨的十九大提出的“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”和省委十一屆二次全會提出的“堅持以激發市場活力為重點，深入推進全面深化改革”為指針，銳意進取，開拓創新，不斷推進道路運輸供給側結構性改革，提升運輸服務有效供給，為我省經濟社會發展和人民群眾平安、滿意出行提供有力的保障。

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