2017年，廣東省高速公路通車總里程突破8000公里，居全國第一。如何優化高速公路建設，拓展高速公路尤其是服務區的功能成為迫在眉睫的問題。

廣東省政協對此持續關注，省政協主席王榮多次提到高速公路服務區的整潔美化問題，并號召政協圍繞此問題提出意見建議。今年，九三學社廣東省委以此為題，向省政協十二屆一次會議提交《關于拓展高速公路服務區功能空間綜合利用的建議》提案。

目前廣東省高速公路服務區內一般采用的是租賃經營模式，采取全方位經營、分散化管理，對經濟效益增長考慮不足。此外，高速公路服務區管理封閉、功能單一，與沿線地區缺乏服務設施共享，對當地發展所起作用有限。

歐洲高速公路服務區常依路邊小鎮而建，小鎮民眾的集會、休閑、活動及購物等均可在服務區實現;美國高速公路服務區則常同大賣場、快餐店等聯手，并根據當地環境和場地，對建筑風格、材料、顏色、植物和景觀進行設計。提案認為，對高速公路服務的功能創新利用和資產優化管理，不僅能提升高速公路項目整個生命周期的生產率，還能解決廣大貧困地區公共服務設施缺乏的矛盾。

提案建議：一方面拓展高速公路服務區功能空間，采取雙向經營管理體制，打破以往高速公路服務全部劃歸交通部門經營管理的局面，將改造后服務區中的拓展部分給予沿線地方政府進行建設、招商、經營和管理。另一方面積極開展高速公路服務區的綜合改造利用試點建設，建議在廣東省高速公路周邊地方特色資源及自然景觀資源豐富的地區，開展高速公路服務區綜合改造利用試點建設，圍繞打造“地方展銷平臺”和“旅游休閑平臺”兩種創新模式，為全省其他地區提供經驗借鑒和案例示范。

提案還建議，可利用高速公路服務區設置基本公共服務，如社區衛生服務、商業金融服務等，既能保證對外圍鄉鎮地區較為充分的覆蓋，又可利用高速公路的客流消費，以商業服務實現持續盈利，進而保證公共服務的可持續性。

九三學社廣東省委副主委、暨南大學副校長葉文才表示，提案切入口非常小，但意義重大，能產生很好的社會效益和經濟效益。

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