春節(jié)剛過(guò)，黑龍江省五常市安石公路旁的哈爾濱禾和稼農(nóng)牧發(fā)展有限公司稻米加工車間就忙活了起來(lái)。公司院內(nèi)，一輛輛滿載的貨車，將通過(guò)安石路，依托農(nóng)村路網(wǎng)走出黑龍江，將大米運(yùn)往上海、深圳、北京等地的大型超市。

不久前，五常市和富裕縣被評(píng)為全國(guó)首批“四好農(nóng)村路”示范縣，帶動(dòng)了黑龍江省“四好農(nóng)村路”建設(shè)的熱情，更讓到2020年?duì)幦��?shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率、具備條件的建制村通客車率等均達(dá)到100%的“八個(gè)100%”美好目標(biāo)越來(lái)越近。

創(chuàng)新模式充實(shí)管養(yǎng)“錢袋子”

近期，黑龍江省委、省政府迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神，省委書(shū)記張慶偉、省長(zhǎng)陸昊、副省長(zhǎng)胡亞楓等均在第一時(shí)間作出批示，要求把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民心工程抓實(shí)抓好。

高位的推動(dòng)，已在每一寸龍江大地得到體現(xiàn)，農(nóng)村公路創(chuàng)新管理模式落地生根。五常市全面落實(shí)政府主體責(zé)任，將農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的行政經(jīng)費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)資金納入地方財(cái)政預(yù)算，確保創(chuàng)建工作“錢袋子”;多渠道加大日常養(yǎng)護(hù)資金、自然災(zāi)害搶修資金、大中修資金的投入，打好養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)“算盤子”;發(fā)揮省級(jí)、市級(jí)補(bǔ)助資金的激勵(lì)作用，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，強(qiáng)化激勵(lì)效果，充分利用好每一條“錢串子”。

2013年以來(lái)，五常市新建農(nóng)村公路382.7公里，總投資2.06億元，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1900公里。在實(shí)施建制村100%通水泥路的基礎(chǔ)上，全市有74.8%以上的自然屯建設(shè)了水泥路面。

農(nóng)民承包激發(fā)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)活力

確保農(nóng)村公路暢通，日常管養(yǎng)十分重要。五常市成立了農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，按照專業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則，由政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行招投標(biāo)。

“路上的旅游車不少，有很多路段都成了游客熱拍的‘背景路’了，農(nóng)家樂(lè)里更是人頭攢動(dòng)。”五常市公路管理站副站長(zhǎng)趙喜明說(shuō)，春夏之際，這里的農(nóng)村公路更漂亮，有花有草，還有農(nóng)民的笑聲。

為了養(yǎng)好農(nóng)村公路，五常市建立健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照專業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則，由政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行招投標(biāo)，允許以競(jìng)爭(zhēng)方式獲得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)權(quán);支持和鼓勵(lì)成立農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)專業(yè)化進(jìn)程，實(shí)行目標(biāo)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。此外，還建設(shè)了5個(gè)養(yǎng)護(hù)中心，受益人口達(dá)50萬(wàn)。如今，五常市已具備養(yǎng)護(hù)管理、路政治超、應(yīng)急救援、綜合服務(wù)“四位一體”整體服務(wù)功能。

五常市的農(nóng)村公路建設(shè)是黑龍江省努力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)100%”目標(biāo)的縮影。“十三五”期，全省規(guī)劃新改建縣鄉(xiāng)公路1萬(wàn)公里、村級(jí)公路2萬(wàn)公里，農(nóng)村公路網(wǎng)總里程達(dá)到13.1萬(wàn)公里。

三級(jí)客運(yùn)物流家門口“買賣天下”

農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。如何破解“經(jīng)營(yíng)”這個(gè)題?富裕縣在打造“四好農(nóng)村路”的同時(shí)還促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)物流體系的發(fā)展，以縣客運(yùn)總站為中心，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為二級(jí)業(yè)務(wù)站點(diǎn)，在101家村級(jí)電商服務(wù)站建立了物流站，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)客運(yùn)農(nóng)村物流體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物流全覆蓋和“一票到底”客運(yùn)服務(wù)。

在“交通物流+農(nóng)村電商+智慧農(nóng)業(yè)”新模式的指導(dǎo)下，2016以來(lái)，富�？h農(nóng)村客運(yùn)站的包裹已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)余件，為農(nóng)村客運(yùn)系統(tǒng)增加收入100余萬(wàn)元;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成了農(nóng)產(chǎn)品銷售8萬(wàn)單，線上線下銷售金額達(dá)5000余萬(wàn)元。如今，黑龍江省已經(jīng)推廣了富裕縣農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)發(fā)展新模式，農(nóng)民足不出戶就能“買天下、賣天下”。

截至2017年年底，黑龍江省農(nóng)村公路總里程已經(jīng)達(dá)到11.9萬(wàn)公里，占公路總里程的72%，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了“人便于行，貨暢其流”。

黑龍江省公路局局長(zhǎng)李俊香介紹，近年來(lái)，黑龍江省通過(guò)打造“四好農(nóng)村路”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，建設(shè)質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成。“四好”標(biāo)準(zhǔn)，正深深鐫刻在龍江大地每一條農(nóng)村公路上。

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