日前，安徽省交通運輸廳印發(fā)《農(nóng)村公路路長制工程實施方案》要求，到2018年底，建成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系，制定完成路長制各項工作規(guī)章制度，落實縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的管養(yǎng)責(zé)任，實施鄉(xiāng)村道路專管員制度。

消除農(nóng)村公路沿線“臟亂差”

實施“路長制”，是安徽省大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要制度創(chuàng)新，旨在進一步加強農(nóng)村公路管理工作，把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任落到實處，真正把農(nóng)村公路建成農(nóng)民群眾的暢通路、幸福路，更好地發(fā)揮農(nóng)村公路對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)支撐作用。

《方案》要求，到2018年底，建成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系。根據(jù)細化的時間表安排，7月底前，全省100%的市(省直管縣)級政府全部出臺本地農(nóng)村公路路長制實施方案。9月底前，全省100%的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部成立縣、鄉(xiāng)兩級路長辦公室，完成縣、鄉(xiāng)、村三級路長組織體系建設(shè)。通過3年的努力，到2020年底，基本消除農(nóng)村公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)村公路“暢安舒美”目標。

《方案》明確提出，設(shè)立鄉(xiāng)村道路專管員。 12月底前，在一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先完成鄉(xiāng)村道路專管員的招募，經(jīng)培訓(xùn)后上崗到位。到2020年底，鄉(xiāng)村道路專管員覆蓋率達到100%。同時，大力引導(dǎo)制定愛路護路安全出行的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，到2020年底制定率要達到100%。

構(gòu)建“護路”“治路”長效機制

實施農(nóng)村公路“路長制”，將通過制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建起“護路”“治路”的長效機制。

實施路長制的一大任務(wù)就是，加強農(nóng)村公路沿線路產(chǎn)路權(quán)管理保護。根據(jù)《公路法》《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，依法劃定農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍，加強農(nóng)村公路路政管理，依法保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。實行農(nóng)村公路路長制信息公開公示制度，制定愛路護路安全出行的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。

實施路長制，還將加強農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理。大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強綠化美化，路面常年保持整潔，邊溝排水通暢。到2020年底，具備條件的農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造“暢安舒美”的通行環(huán)境。

《方案》提出，按“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)管理、村監(jiān)督”的模式，加快推進鄉(xiāng)村道路專管員工作。各縣區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路等級、數(shù)量和任務(wù)輕重等實際情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路專管員數(shù)量，通過政府購買服務(wù)的方式招募專職鄉(xiāng)村道路專管員。

《方案》要求，各縣區(qū)要加強對農(nóng)村公路聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，加大農(nóng)村公路管理保護執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊侵占公路用地、偷盜損毀公路附屬設(shè)施以及在公路建筑控制區(qū)內(nèi)私搭亂建等非法行為。

“三級路長”合力保暢通

《方案》明確，分級設(shè)立路長。縣級設(shè)立總路長，由縣級人民政府主要負責(zé)同志擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)同志擔任。各建制村設(shè)立村路長，由村民委員會主要負責(zé)同志擔任。各地可根據(jù)實際情況將路長制延伸到自然村。

縣級總路長的主要責(zé)任在于，為全縣農(nóng)村公路建管護運、治理超限超載和路域環(huán)境治理、路產(chǎn)路權(quán)保護的總負責(zé)人，承擔推行轄區(qū)內(nèi)路長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度、總考核職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長是該轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)養(yǎng)護管理和路域環(huán)境整治的第一責(zé)任人。村路長是村道日常養(yǎng)護管理和路域環(huán)境整治的第一責(zé)任人。協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治的協(xié)調(diào);協(xié)助上級路長開展征遷、建設(shè)用地和縣鄉(xiāng)道路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護、應(yīng)急處置等事項。

鄉(xiāng)村道路專管員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村路長的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體負責(zé)落實農(nóng)村公路管理各項制度，執(zhí)行日常管養(yǎng)巡查，負責(zé)病害、隱患排查、災(zāi)毀信息核查、上報，監(jiān)督養(yǎng)護作業(yè)單位工程實施，及時制止并報告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，開展交通安全宣傳。

《方案》要求，縣、鄉(xiāng)都要設(shè)立路長辦公室。縣級路長辦公室要不定期組織成員單位召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建管護運中遇到的重點難點問題。同時，縣級人民政府要組織交通、公安、國土、環(huán)保、安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商等相關(guān)職能部門人員開展聯(lián)合執(zhí)法，共同維護農(nóng)村公路的良好通行環(huán)境。

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