建設“四好農村路”是實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的一項重要舉措。20日，為進一步強化頂層設計，加強行業監管，創建示范試點，積極采取措施，傾情傾力抓“四好農村路”建設工作，推動“四好農村路”建設實現高質量發展，甘肅省“四好農村路”建設現場會在甘肅省隴西縣召開。

當日會議傳達了全國“四好農村路”建設現場會議精神，通報了2018年甘肅“四好農村路”建設情況，進行了“四好農村路”建設經驗交流，并就今后做好該項工作進行了安排部署。

截至8月底 甘肅已建成農村公路3937公里

2018年，交通運輸部明確要求甘肅省建成農村公路6000公里以上。截至8月底，全省已建成農村公路3937公里，占部下達任務的65.6%，其余已全部開工建設，預計到11月底全面完成建設任務。

其中：

窄路基路面拓寬改造項目計劃下達400公里，已完成179公里，完成率44.8%，其余已開工建設，預計到11月底全面完成建設任務。

旅游路資源路產業路計劃下達615公里，已完成88公里，完成率14.4%，其余項目已完成路基和路面基層，預計到11月底全面完成建設任務。

中央預算內農村扶貧公路計劃下達236公里，已完成116公里，完成率49%，其余已全部開工建設，預計到11月底全面完成建設任務。

2017年結轉農村公路建設項目1573公里，已完成1386公里，完成率88.3%，其余已全部開工建設，預計到9月底全面完成建設任務。

已建成自然村組硬化路2168公里，預計到年底可建成3200公里。

“暢返不暢”路段整治任務4112公里，目前已完成1166公里，各縣區已全部開工整治，預計年底可完成年度整治任務。

運營管理方面，2018年，交通運輸部要求甘肅省新增通客車建制村400個，建成2個縣級客運站、30個鄉鎮服務站。目前，今年已新增通客車建制村385個，占部計劃任務的96.25%;2個縣級客運站正在建設;30個鄉鎮綜合服務站中已建成3個，正在建設11個，落實建設用地16個。

正視問題 努力補齊“四好農村路”建設短板

黨的十八大以來，按照委省政府安排部署，甘肅省將農村公路建設作為“為民辦實事”和交通扶貧的頭等大事，強化頂層設計，加強行業監管，創建示范試點，積極采取措施，傾情傾力抓“四好農村路”建設工作，取得了顯著成效，2017年底，全省所有鄉鎮和具備條件的建制村通了瀝青(水泥)路，群眾出行更加安全便捷，群眾下鄉進城交通更加便利，為廣大農民群眾致富奔小康、服務鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化提供了更好保障。

然而，隨著中國特色社會主義進入新時代，農村公路發展形勢發生重大變化，鄉村振興戰略為“四好農村路”提供新機遇，建設美麗中國為“四好農村路”樹立新目標，打贏脫貧攻堅戰為“四好農村路”提出新任務，建設交通強國為“四好農村路”明確了新定位，新時代對提高“四好農村路”管理水平提出更高的要求。

針對此，甘肅省交通運輸廳黨組書記、廳長李睿表示，和這些新形勢、新任務、新要求相比，當前，我們“四好農村路”的建設工作，離廣大人民群眾對美好出行的需要，還有差距，農村公路管理體系完善和治理能力提升還有很大空間，不平衡不充分的問題依然比較突出：

部分縣區農村公路建設、養護、管理資金保障體系不完善，有效投入機制未完全建立，存在等靠現象;

部分地方管養主體責任落實不到位，養護資金、人員、機械、場站建設還不能完全滿足養護需求(從近年來落實情況看，除省級補助養護資金足額到位外，市、縣兩級未能全部落實，每年農村公路養護資金缺口約4億元)。加之近年來甘肅省水毀等自然災害頻發，部分農村公路出現“暢返不暢”。農村公路欠養、失養、以建代養、棄養待建等現象依然存在;

在農村公路質量保障體系中，政府監督作用發揮不夠。一些縣級交通運輸部門技術力量薄弱，質量保證、監督檢測體系不完善，部分項目管控不嚴，質量通病時有發生;

農村客運運營模式比較單一，“開得通、留不住”的現象亟待解決。農村物流“貨源不穩、進多出少”的情況較為普遍;

農村公路超限治理難度大。目前連接重要國省干線的縣鄉公路，城鎮、工礦企業周邊的通村公路，大型貨運車輛增多，執法力量不足，造成農村公路損毀。

李睿表示，這些問題嚴重影響“四好農村路”高質量發展，農村公路發展，不僅是交通行業的事，更是縣區政府的事。各市縣區政府、各個部門、各個單位必須把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，緊盯問題抓落實，以更加務實的作風推動工作落地見效，千方百計確保任務完成。

靠實了主體責任 全力抓好各項任務落實

建設“四好農村路”，是當前和今后一段時期全省交通運輸工作的重中之重。李睿表示，各地、各部門要進一步提高政治站位，靠實了主體責任，講清底線任務，夯實保障措施，切實按照交通運輸部提出的“八大工程”，以深度貧困地區為重點，以創建“示范縣”為載體，著力提升農村公路建設、管護和運營水平，推動“四好農村路”邁入高質量發展的新階段。

李睿對下一步“四好農村路”建設工作，進行了安排部署：

首先，實現“四好農村路”高質量發展，要不斷豐富和創新管理理念和方法手段，建立“精準細嚴”的管理體系。在管理目標上，要精益求精，堅持高標準、高質量;在管理舉措上，要穩準施策，充分考慮發展階段、經濟水平、自然條件，因地制宜;在管理內容上，要細致全面，不忽略一個村、一條路、任何一個環節;在管理要求上，要嚴格控制，質量不降，底線不降、服務不降。針對縣級交通部門技術力量不足，質量監督能力弱的問題，要采用政府購買服務的方式，引入第三方質監力量，確保工程質量。

其次，各地在制定資金統籌整合使用方案時，要把鄉鎮和建制村“暢返不暢”整治、農村公路安全生命防護工程、危橋改造、村道窄路加寬、產業路資源路旅游路和撤并建制村通硬化路等，納入約束性任務，著力推進。“2019年實現具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路”是全省脫貧退出的驗收指標，是兜底性指標和硬任務。實現這個目標，首先要解決當前全省6418公里“暢返不暢”問題。2017年已經考核脫貧摘帽的12個貧困縣和2018年即將實現脫貧摘帽的17個貧困縣，要進一步鞏固整治效果，防止因“暢返不暢”影響復核評估。

再次，對農村公路水毀造成的“暢返不暢”，各市縣區要一并納入整治。對于自然村組道路建設，各市縣區要在優先保障“兩不愁、三保障”和“一戶一策”產業增收項目的基礎上，量力而行。脫貧任務不重的縣區，要結合鄉村振興的要求，將農村公路同村鎮的整體改造、產業的發展有機結合起來。要建設美麗經濟交通走廊，形成“美麗交通+”鄉村旅游、歷史人文、休閑體育、戈壁農業、養生健康等新業態。

最后，加快鄉鎮“五站合一”和公路驛站建設，提升公路服務。各縣市區要從服務當地經濟社會發展和人民群眾的實際需求出發，利用好國家支持政策，協調發改、扶貧、旅游、國土等部門共同實施，通過整合部分農村公路、鄉鎮車站、便民服務中心建設資金及財政涉農資金，結合旅游路、生態路建設，加快推進鄉鎮區域性交通綜合服務中心建設，爭取到2020年底，每個縣建成1—2個鄉鎮區域性交通綜合服務中心。同時，各地要牢固樹立高品質建設就是最好養護的理念，只有把農村公路的品質提上來，才能降低后續養護成本，減輕養護壓力。要平穩有序推進養護市場化改革，建立政府與社會合理分工的組織模式，全面提高養護效率。

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