宛若一幅美麗畫卷的樂(lè)業(yè)縣邏沙鄉(xiāng)農(nóng)村公路。 肖發(fā)凌 攝

金秋時(shí)節(jié)，驅(qū)車駛?cè)牍鹆质欣笃挚h，一條條景色宜人的農(nóng)村公路在金色稻田中穿越而過(guò)，在山水風(fēng)光中蜿蜒盤旋，與周遭的美景交相輝映，描繪出一幅幅美不勝收的金秋景致……

在百色市德保縣都安鄉(xiāng)凌雷村村口的小山坡上，有著一大片綠油油的柑橘樹(shù)，宛如白色玉帶的水泥產(chǎn)業(yè)路穿梭其中，雞、鴨等家禽閑適地在果樹(shù)下覓食，村民們正三五成群地在田間地頭忙碌著……

在群山連綿、峰巒疊嶂的大瑤山下，大山深處的來(lái)賓市金秀瑤族自治縣六段村通村公路將分散在大瑤山里的村屯和農(nóng)戶串聯(lián)起來(lái)，沿線隨處可見(jiàn)清晰亮眼的標(biāo)志牌或標(biāo)語(yǔ)，波型護(hù)欄保衛(wèi)著過(guò)往車輛和人員的安全……

曾幾何時(shí)，農(nóng)村公路在人們心中就是“羊腸小道”的代名詞，而今，借助著“四好農(nóng)村路”建設(shè)這股“東風(fēng)”，我區(qū)深入推進(jìn)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)多方面可持續(xù)發(fā)展，路面晴天多塵、雨天泥濘的窘?jīng)r在我區(qū)大部分鄉(xiāng)村都已成為歷史，如今全區(qū)基本形成了以縣道為骨架、鄉(xiāng)道為支線、村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

建設(shè)提速 完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)

梧州市位于我區(qū)東部，全市擁有大小河(溪)流2000余條。由于人口居住分散、汛期洪水毀壞等多種原因，一些自然村屯至今還沒(méi)通橋，或者原有橋梁因年久失修而斷裂，道路因橋而“骨折”，群眾出行極其不便，成了農(nóng)村交通發(fā)展的短板。

為此，2017年梧州市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“第一公里·路橋”攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺(tái)實(shí)施方案，制定五年建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)、改造、加固農(nóng)村橋梁，解決農(nóng)村群眾出行難的“第一公里”問(wèn)題，助推全市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。截至2017年，梧州市80多個(gè)行政村級(jí)開(kāi)展“第一公里·橋”攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)完成投資額7101.3萬(wàn)元，開(kāi)工橋梁建設(shè)347座，完工306座，建設(shè)總橋長(zhǎng)約4000米，覆蓋257個(gè)村(屯)，其中貧困村114個(gè)，惠及農(nóng)村群眾100多萬(wàn)人的出行。

“第一公里·路橋”攻堅(jiān)戰(zhàn)接通了村屯斷頭路，實(shí)現(xiàn)村戶間的互聯(lián)互通，村域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀。“在蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)深塘村，自從道路直通到鎮(zhèn)后，先后有5家企業(yè)落戶該村，帶動(dòng)全村生豬、蜜蜂養(yǎng)殖，引進(jìn)竹器加工和電商發(fā)展，促進(jìn)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。”梧州市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“目前，全市已有30多個(gè)村像深塘村一樣，通過(guò)引入企業(yè)，加快本地臺(tái)灣堅(jiān)果、砂糖桔、軟枝油茶等種植養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為脫貧奔小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

建設(shè)好農(nóng)村公路，解決農(nóng)民出行問(wèn)題，一直是一件關(guān)乎社稷民生的大事。近年來(lái)，我區(qū)積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力完善農(nóng)村公路網(wǎng)。目前，我區(qū)基本建立了由各級(jí)政府作為責(zé)任主體，由市至縣、自上而下的“四好農(nóng)村路”建設(shè)體制機(jī)制，全區(qū)各市縣建設(shè)“四好農(nóng)村路”的熱潮高漲，截至2017年底，我區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)密度為41.53公里/百平方公里，較2010年增加了4.29公里/百平方公里，建制村通瀝青(水泥)路率達(dá)99.8%。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化，通達(dá)深度和能力進(jìn)一步提升，為農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

稻海里蜿蜒綿長(zhǎng)的南丹縣六寨鎮(zhèn)農(nóng)村公路。 韋昌學(xué) 攝

精細(xì)管護(hù) 保障公路暢安舒美

農(nóng)村公路的“暢、潔、舒、美”與合理的管理、養(yǎng)護(hù)方式密不可分。為全面實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全力“管好”“護(hù)好”農(nóng)村公路，我區(qū)成立了“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》，并將縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)、路政聯(lián)合執(zhí)法情況納入地方政府2018年績(jī)效考核目標(biāo)，全力推動(dòng)各級(jí)地方政府切實(shí)履行主體責(zé)任。

為“管好”農(nóng)村公路，賀州市在全區(qū)率先推出了智慧交通系統(tǒng)，推行智能治超，將智能治超全面覆蓋賀州轄區(qū)內(nèi)國(guó)省干線公路，真正實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)處罰的智能化治超目標(biāo)，有效減少治超執(zhí)法工作的成本與風(fēng)險(xiǎn)，提高治超工作的效率，有力保障道路的安全暢通。

浦北縣抓住獲評(píng)“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的機(jī)遇，全力支撐服務(wù)全域旅游，實(shí)施窄路基路面拓寬、路面維護(hù)、道路環(huán)境治理、“二清一通”整治、公路果化等工程，打造“最美鄉(xiāng)村公路”。

在來(lái)賓市象州縣大滿至練石公路沿線，練石村寬敞的村路美觀整潔，道路兩旁排水溝整齊有序地將路面與周邊田地分離開(kāi)來(lái)，形成一幅“路田分離”的畫面，頗具美感。據(jù)練石村村民韋符華介紹，2016年底，練石村在公路兩側(cè)開(kāi)挖水溝，對(duì)路肩進(jìn)行加固加寬，同時(shí)通過(guò)設(shè)置綠化帶等設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)路域環(huán)境美化工作。

無(wú)獨(dú)有偶，入選“中國(guó)傳統(tǒng)村落”名錄的象州縣納祿村也通過(guò)實(shí)施窄路面拓寬工程，對(duì)通村道路進(jìn)行了改擴(kuò)建和水泥硬化，3.5米寬的老村至納祿公路拓寬成不小于4.5米的水泥硬化路，基本解決了車輛通行不便的問(wèn)題。如今，寬敞、平展、結(jié)實(shí)、美觀的水泥路將這些偏遠(yuǎn)農(nóng)村同外部世界緊密聯(lián)系起來(lái)，也打開(kāi)了這些村莊對(duì)外發(fā)展的“致富路”。

近年來(lái)，在各級(jí)有關(guān)部門的努力下，我區(qū)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，養(yǎng)護(hù)科學(xué)化水平得到改進(jìn)，養(yǎng)護(hù)模式取得新成效，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作日趨完善并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，全區(qū)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。

貴港市港北區(qū)大圩至白沙路面在施工養(yǎng)護(hù)。 貴港市港北區(qū)交通運(yùn)輸局 供圖

防城港防城區(qū)生命安全防護(hù)工程。 自治區(qū)公路管理局 供圖

統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng) 推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化

在桂林市恭城瑤族自治縣龍嶺村龍嶺鄉(xiāng)的便民候車亭內(nèi)，一輛印著“汽車站-龍虎古鎮(zhèn)”的新能源公車緩緩?fù)？空九_(tái)，乘客陸續(xù)從車上下來(lái)，他們有的人帶著歸鄉(xiāng)的喜悅，有的則為這個(gè)山清水秀的美麗小鎮(zhèn)慕名而來(lái)，安靜的鄉(xiāng)村變得熱鬧非凡。

近年來(lái)，恭城瑤族自治縣大力推進(jìn)建制村通客車工作，2016年，該縣正式建立農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核制度，目前該縣共開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)路線22條，共有192臺(tái)農(nóng)村客運(yùn)車輛，覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個(gè)行政村。而龍嶺村正是其中之一，自從農(nóng)村客運(yùn)班線開(kāi)通以來(lái)，每天定時(shí)發(fā)班的公交車解決了村民出行的“最后一公里”難題，村民們“抬腳上客車”的愿望終于實(shí)現(xiàn)。如今，隨著通村客車的開(kāi)通，龍虎村與外界的聯(lián)系也被打通，游客量日益增多，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍嶺村的黃為基笑著對(duì)筆者說(shuō)道：“自從村里的道路修好后，公交車也開(kāi)到了家門口，出行真的方便太多了。”

自我區(qū)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來(lái)，像恭城瑤族自治縣這樣的變化，在我區(qū)農(nóng)村地區(qū)比比皆是。近年來(lái)，隨著我區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和客運(yùn)站場(chǎng)的快速發(fā)展，農(nóng)村群眾的出行問(wèn)題得到了極大的緩解，目前我區(qū)已基本形成以農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)為依托、以短途專線車客運(yùn)為主的縣到鎮(zhèn)和鎮(zhèn)到行政村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，不僅讓農(nóng)村地區(qū)人們逐漸與城市接軌，更是加快了農(nóng)村地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的步伐。截至今年8月，我區(qū)1118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通行班車或公交車，具備條件建制村通客車率達(dá)97.6%，全區(qū)擁有農(nóng)村客運(yùn)車輛1.3萬(wàn)輛、27萬(wàn)個(gè)客位，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線3060條，有效解決了農(nóng)村地區(qū)人們的出行問(wèn)題。

精準(zhǔn)扶貧 促進(jìn)交通成果惠萬(wàn)戶

9月是豐收的季節(jié)。汽車行駛在崇左市龍州縣寬敞整潔的道路上，隨處可見(jiàn)的是一輛輛裝載甘蔗的車輛，它們運(yùn)送著村民們努力的果實(shí)，朝著致富的大門奔去。這個(gè)位于廣西西南部的邊境小縣城，不久前因?yàn)槌晒��?shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”而變得格外熱鬧。

重視交通扶貧工作，努力讓村民們享受到交通發(fā)展的成果，一直是我區(qū)交通人努力的方向所在。對(duì)于盛產(chǎn)甘蔗的龍州縣而言，交通的影響是顯而易見(jiàn)的，崇左市龍州縣聯(lián)江村村民黃海榮告訴筆者，在過(guò)去，每逢下雨天，村內(nèi)的道路便泥濘不堪，糖廠的車輛往往只能停靠在離甘蔗地較遠(yuǎn)的地方，需要人工合力將甘蔗搬運(yùn)到路邊才能裝車，十分費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而今，隨著農(nóng)村公路的不斷完善，路修到了甘蔗地旁，車輛直達(dá)，裝載及運(yùn)輸甘蔗不再是難題，村民們的收入也隨著路況的好轉(zhuǎn)而逐漸提高。

產(chǎn)業(yè)因路而起，因路而興;鄉(xiāng)村因路而美，因路而強(qiáng);人民群眾因路脫貧，因路致富。這樣的例子在我區(qū)不勝枚舉。在玉林的北流市都宮村，硬化后的入村主干道讓掛車能直接開(kāi)進(jìn)村里，村里的紅薯干產(chǎn)業(yè)也越做越大;在柳州市三江侗族自治縣，交通基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)正讓侗鄉(xiāng)風(fēng)情游大放光彩，游客沿著修好的農(nóng)村公路紛至沓來(lái)，旅游業(yè)得到快速發(fā)展……

近年來(lái)，我區(qū)深入推進(jìn)交通扶貧工作，積極完成交通脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳對(duì)照行業(yè)扶貧各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)傾斜貧困地區(qū)，積極采取有效措施，補(bǔ)助各市縣開(kāi)展年度建制村通硬化路、窄路基路面拓寬改造、危橋改造及安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目等各項(xiàng)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，全力促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。

一條農(nóng)村公路把貴港市港北區(qū)奇石鄉(xiāng)福田村和高山碼頭串連起來(lái)。 黃 棟 攝

亮點(diǎn)采擷

“十三五”期，廣西加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的政策支持，自治區(qū)黨委出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》，部署農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)。自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《實(shí)施縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案》，部署實(shí)施2017-2018年縣域公路建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)各市縣責(zé)任、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化用地保障。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳制定了《廣西“十三五”農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了以“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為“十三五”農(nóng)村公路工作的核心任務(wù)。

圖為靈川縣安保工程施工現(xiàn)場(chǎng)。 靈川縣交通運(yùn)輸局 供圖

根據(jù)我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展面臨的形勢(shì)需求和階段性特征，確定我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的原則為：找準(zhǔn)定位，優(yōu)先建設(shè)重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌好其他建設(shè)工作，做到建設(shè)前有規(guī)劃、建設(shè)中有制度、建成后有管養(yǎng)，并努力確保在建農(nóng)村公路安保設(shè)施同步到位，并最大限度地保護(hù)和美化農(nóng)村公路環(huán)境，建設(shè)廣西美麗鄉(xiāng)村公路風(fēng)景線，逐步提高農(nóng)村公路行車安全水平，逐步提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平和整體服務(wù)能力。

與巴澤梯田景觀融為一體的農(nóng)村公路。 周 坤 攝

根據(jù)我區(qū)農(nóng)村公路階段性發(fā)展特征，“十三五”期間，我區(qū)將以補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通短板，按照“暢鄉(xiāng)村、保安全、惠民生、優(yōu)服務(wù)、促改革”的總體思路，統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展。

積極開(kāi)展養(yǎng)護(hù)改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式。如欽州市浦北縣實(shí)施“路長(zhǎng)制”管理機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)域環(huán)境管理體系，確保責(zé)任沒(méi)有盲區(qū)、整治不留死角、問(wèn)題及時(shí)解決。

“數(shù)”說(shuō) 截至2017年底：廣西農(nóng)村公路總里程達(dá)9.83萬(wàn)公里，占全區(qū)公路通車總里程80%，其中縣道18088公里，鄉(xiāng)道28664公里，村道51548公里，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度為41.53公里/百平方公里，較2010年增加了4.29公路/百平方公里。 建制村通瀝青(水泥)路率達(dá)99.9%。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%。 “十三五”以來(lái)：廣西共投入農(nóng)村公路建設(shè)資金205億元。 完成投資135.95億。 完成新改建里程16314公里。 已完成建制村通硬化路里程3978公里。優(yōu)先通達(dá)線路窄路基路面加寬工程4189公里，縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)路(含旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路提級(jí)改造工程1614公里)。

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