難走的路變暢通了，公路景觀更美了，道路修復更快了，超限超載的車更少了，路的兩邊多了一些留著電話號碼的“路長公示牌”……今年，長沙公路發(fā)生了一些與往年不一樣的變化，讓車走得更順快了，司機駕駛更舒暢了，道路安全也進一步提升。這一切，都得益于長沙在公路管理的多措并舉，除了積極完善公路路網(wǎng)，長沙公路部門不斷加大養(yǎng)護力度，提升養(yǎng)護質量，一條條示范路帶動了經(jīng)濟社會發(fā)展，提升了公路及沿線整體形象。治超力度持續(xù)加壓，特別是非現(xiàn)場執(zhí)法的全面推行，進一步減少了車輛超限超載行為。“路長制”全面升級、大面積覆蓋，讓每條道路都有了“當家人”，長沙模式成為全國“網(wǎng)紅”。同時，市公路管理局全面防控廉政風險，為公路系統(tǒng)既“干事”又“干凈”設置了防火墻。

A

“路長制”全面升級，成為全國“網(wǎng)紅”模式

2016年我市在全國率先試點“路長制”。2017年市政府在全市推行“路長制”，每條主要公路都有了“當家人”。今年緊扣全面提升、全域延伸的目標，“路長制”已經(jīng)覆蓋全部國、省、縣道，50%的鄉(xiāng)道和15%的村道的工作目標，全面構建了“一長三員”(縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)督員、村有護路員)的“路長制”工作體系，形成了政府主導、部門聯(lián)合、干群聯(lián)動、共建共管共享的公路管養(yǎng)體系。

路長制激發(fā)了各級各部門參與公路管理的活力和熱情，帶來了喜人的變化。長沙縣安沙鎮(zhèn)在公路文化中注入“和”、“孝”元素，以“黨建引領、黨員帶頭、群眾參與”的方式打造示范公路，社區(qū)黨員各自認領一段路，義務保潔、義務監(jiān)督、義務管理，逐步形成“黨員因帶頭示范而自豪、群眾因黨員示范得實惠、城鄉(xiāng)因黨員示范更美麗”的良好局面。望城區(qū)在S101等路長制示范線路上設立了希望廣場、名盛廣場、新峰廣場等多處觀景點，方便群眾停車休息、賞景。瀏陽市高坪鎮(zhèn)按“凈化、序化、綠化、美化、亮化、文化”的六化標準打造示范公路，將X018線原砂石路面提質改造為路幅寬7米的瀝青砼路面，從硬化平交路口，完善安全標識，統(tǒng)一廣告招牌設置，設置避車港，打造景區(qū)節(jié)點入手，把 “綠色、安全”的觀光旅游線路與紅色旅游干線公路緊密結合在一起，串起了一條聯(lián)接省、縣、鄉(xiāng)、村道全長71公里的旅游示范公路，大大提升了公路文化品位。寧鄉(xiāng)市以良好的生態(tài)條件、綠化基礎為依托，以景觀公路、旅游公路、田園公路、休閑公路等為特色，重點打造道林古城景區(qū)公路、花明樓紅色旅游公路、東湖塘陶戚鄉(xiāng)村田園文化公路、夏鐸鋪G319香山風情休閑公路，公路成了展示地方風情的文化長廊。

“路長制”凝聚了愛路護路的強大合力，有效促進了路產(chǎn)路權的保護和路域環(huán)境的提升，有力保障了群眾出行的“暢、安、舒、美”。長沙“路長制”已經(jīng)引起了全國公路行業(yè)的普遍關注，成為“網(wǎng)紅”模式，迎接了多輪考察學習，部分省份已經(jīng)在開始模仿實施;湖南省以長沙為范本，正在全省推廣。

B

全面推行非現(xiàn)場執(zhí)法，“治超，我們是認真的！”

今年，市公路管理局認真履行市治超辦工作職責，積極治理貨運車輛超限超載運輸，鞏固落實“政府主導、區(qū)縣擔責、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管”的治超工作機制，有力遏制了公路違法行為，保障了人民生命財產(chǎn)安全。在10月份全省治超工作考核中，成績排名全省第一。

優(yōu)化路警聯(lián)合治超機制。實現(xiàn)四區(qū)縣(市)至少有一個省批超限檢測站實行交警駐站聯(lián)合執(zhí)法。站點自動檢測超限超載率穩(wěn)控在省定目標1.5%以內(nèi)。今年來，全年開展路警聯(lián)合治超1546次，查處違法超限超載車輛6459臺、非法改拼裝車輛878臺，交警記分15420分，抄告違法信息1573件。

抓好源頭企業(yè)監(jiān)管。由區(qū)縣政府確定并向社會公布重點源頭企業(yè)，明確監(jiān)管責任單位和責任人，實行進駐、巡查、視頻監(jiān)控相結合的監(jiān)管方式，實現(xiàn)全市砂石基地、礦山、水泥廠、大型物流園、港口、碼頭、混凝土攪拌場的視頻監(jiān)控全部接入治超信息平臺進行監(jiān)管。

打造科技治超“長沙范本”。今年8月16日在全市11條公路同步啟動治超非現(xiàn)場執(zhí)法，是全省第一個全面推行非現(xiàn)場執(zhí)法的市州。非現(xiàn)場執(zhí)法實施以來，超限超載車輛數(shù)量下降了67%，超載比例30%以上車輛數(shù)量下降了89%，無因超限超載引發(fā)的交通事故發(fā)生，道路貨運安全態(tài)勢穩(wěn)中向好。

規(guī)范路政日常管理。堅持路政養(yǎng)護聯(lián)合巡查制度，開展了橋梁安全保護區(qū)專項排查整治等專項行動，加大對馬路市場、非公路標志、亂搭亂建、污染公路等行為的查處力度。截至11月底，拆除非公路標志2267塊，清理擺攤設點1448處，拆除違法棚屋136處，清理公路用地以內(nèi)堆放料591處，清除遮擋公路標志的障礙物389處，清除路基、路肩、邊坡非法種植物91處，清理馬路市場13個。

C

路網(wǎng)更完善，開起來更“6”

行駛在今年新通車的岳寧大道上，兩邊是整齊的波形護欄，全程無信號燈，平交路口也很少，限速絕大多數(shù)為80公里/小時，中心城區(qū)到寧鄉(xiāng)只需20分鐘。中央綠化帶和全程路燈的設置，讓你即使是夜間行車，也能視線良好。

今年，長沙積極打通斷頭路、突破瓶頸路、修建產(chǎn)業(yè)路，優(yōu)化干線公路、市政道路、高速公路的“大循環(huán)”，暢通農(nóng)村公路的“微循環(huán)”，為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會鋪好“快速道”。預計全年干線公路實際完成通車33.4公里，為全年目標的133.6% ;完成前期手續(xù)83公里，為全年目標的127.7%;實際新開工73公里，為全年目標的811.1%;完成投資20.5億元，為全年目標102.5%，建成了岳寧大道等對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義的項目。

大托鋪牛凍路是一條破舊的5米寬的水泥路面農(nóng)村公路，今年長沙對其進行了提質改造，改造后牛凍路換成了7米寬的瀝青路面，道路兩側進行了綠化和亮化，大大提高了道路行車舒適度和安全度。“把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。”是習近平總書記對公路發(fā)展的殷殷囑托。如今，長沙的農(nóng)村公路通達程度不斷加深，回鄉(xiāng)探親和自駕鄉(xiāng)村游變得更加輕松愜意。今年全市完成農(nóng)村公路提質改造594公里(含省定窄路加寬、自然村通水泥路)，為全年目標的148.5%;打造“品質工程”示范項目12個;建設項目合格率達到100%，優(yōu)良率達80%以上。

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養(yǎng)護服務更到位：“老哥，穩(wěn)！”

G107長沙縣段是車流量很大的交通要道。其中，青山鋪段與岳陽汨羅市交界，地處京港澳高速出口，貨車通行較多，長年承受車輪的磨損沖擊和暴雨、風沙、日曬、冰融等自然侵蝕而逐漸老化。今年公路部門對該路段進行了預防性養(yǎng)護，在全省首次試驗超粘磨耗層工藝。該工藝具有實施簡單、成本低、污染小等優(yōu)點，好走又耐磨，是公路“四新”技術的應用，將有效延長公路使用壽命。

公路“三分建，七分養(yǎng)”。今年長沙全年普通干線公路優(yōu)良路率達到91%;農(nóng)村公路路況PQI中等路率達到90%。全年共完成干線公路大中修68.013公里，縣道大修50.245公里。完成干線公路瀝青路面挖補6.95萬平方米、裂縫處治24.2萬米，水泥路面破損板及斷角修復1.62萬平方米、裂縫處治4.85萬米。預防性養(yǎng)護達到總里程的7.2%，全部超額完成省市目標。

走在X018瀏陽高坪段，寬闊的路面上劃著清晰整潔的標線，靠瀏陽河的一側設有牢固的綠色波形護欄，讓往來司機多了一份安心，經(jīng)過學校的路段增設了減速帶。今年，長沙為公路系上“安全帶”，在急彎、陡坡、臨水、臨崖、通校車路段等重點部位實施安全生命防護工程508公路，改造危橋20座。

示范公路提升顏值。今年，市公路管理局積極推進建設“公路+”生態(tài)旅游、特色產(chǎn)業(yè)的示范路。瀏陽市永社公路結合路面、沿線設施狀況，完善沿線小型服務設施，打造“綠色、環(huán)保、美化、亮化”的省級養(yǎng)護示范公路。完成了春華鎮(zhèn)、喬口鎮(zhèn)、流沙河鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)等4個農(nóng)村公路養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”文明示范路120公里。部分地區(qū)示范路連片成區(qū)，帶動了經(jīng)濟社會發(fā)展，提升了公路及沿線整體形象。

干線公路也有了服務區(qū)。位于G106線K1642+400處的社港便民服務區(qū)，依托原有社港養(yǎng)路工區(qū)場所設施改造建設而成, 接近瀏陽與平江交界處，服務區(qū)占地面積3485平方米，其中用房占地面積300平方米，建筑物外墻為統(tǒng)一的亮黃色，外坪處施劃了整齊的停車位，圍墻上手繪了公路文化宣傳畫，室內(nèi)休息區(qū)配備了沙發(fā)、電視和茶水等物品，室外休息區(qū)則在綠色環(huán)抱和文化宣傳墻之中。社港便民服務區(qū)主要職能是為過往車輛及司乘人員免費提供停車、如廁、休息、車輛加水、信息服務、路線指引、無障礙服務、熱水、應急救護、住宿、手機充電、車輛免費提供牽引工具等服務, 是集便民服務區(qū)、管養(yǎng)站于一體的綜合服務站。今年，我市又完成了G319線夏鐸鋪、S102線沙河、S209線流沙河三個公路服務區(qū)建設，將為往來司乘人員提供更為方便貼心的服務。

E

全面防控廉政風險，“薅羊毛？不存在的！”

為縱深推進黨風廉政建設，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，建立健全源頭預防腐敗的工作機制，實現(xiàn)“干部清正、機關清廉、事業(yè)清明”，市公路管理局結合單位實際，在局機關和3個二級機構，對加強廉政風險防控權力運行管控進行了有益的探索和初試。

一是厘清權力單，黨員干部按照所承擔建設、養(yǎng)護、管理、綜合服務等工作，對自己崗位職責、工作任務和工作目標等進行梳理，并確定每項權力運行程序，形成權力清單。二是找準風險點，黨員干部對照權力清單，通過“自己找、大家提、組織點、集體定”等形式，全面客觀地查找廉政風險點，涵蓋崗位業(yè)務風險，機制漏洞風險，外部環(huán)境風險等各個層面。三是織密防控網(wǎng)，根據(jù)查找的廉政風險，按照一一對應的原則，有針對性地制定防控措施。對于沒有制度或制度不完善的，著手制定完善工作制度;對于工作程序缺失、隨意、不科學、不合理的，著手調(diào)整工作程序。四是定實流程圖，對梳理出來的權力清單、風險點、防控措施，特別是針對人事任免、物資采購、建養(yǎng)工程、計劃下達、資金撥付、路政執(zhí)法等重點領域，制定辦事流程，并以圖表形式進行固定。

目前，局機關及三個局屬單位全局共梳理崗位208個、權力事項477項，查找廉政風險點505個，制定工作流程圖108張，并在政務網(wǎng)站進行公開，基本實現(xiàn)了權力運行管控的全覆蓋。在建立權力清單過程中，全局對88項權力事項進行了優(yōu)化調(diào)整。構建起權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、預警及時的防控機制，最大限度清除了腐敗滋生的土壤條件、減少了黨員干部犯錯誤機會，有力提升了預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平，得到了市紀委市監(jiān)委的高度認可。

成績屬于過去。2019年，市公路管理局將堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，以“路長制”為總抓手，聚焦養(yǎng)護主業(yè)，穩(wěn)投入、優(yōu)路況、強安全，為人民群眾安全便捷出行提供優(yōu)質服務，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出更大貢獻。

(新媒體責編：news1166)