合乎心意的美食，精致的民俗紀念品，一應俱全的溫泉民宿……近日，一則日本高速公路服務區的“網紅”視頻引發網友熱切討論。原本給司機歇腳的服務區，成為日本各地的“地方魅力展示臺”，甚至成為游客觀光“打卡地”。

截至2018年底，廣東省高速公路通車總里程已突破9000公里，連續5年居全國首位，成為全省經濟發展的“大動脈”。

停車難、如廁難、服務站間距遠、餐飲供應不足……隨著綜合交通一體化、網絡化、現代化進程的不斷加快，以及社會對于服務區配套設施建設的需求日益提升，廣東省高速公路服務區建設和運營中存在的問題也逐步凸顯。如何創新高速公路服務，成為高速公路產業發展中的一大問題。

3月28日，廣東省政協委員、省政協提案委員會副主任李慶雄，廣東通驛高速公路服務區有限公司副總經理郭緒剛，廣東通驛高速公路服務區有限公司資產經營部副經理徐亮做客人民網《界別圓桌匯》時表示，要綜合利用高速公路服務區功能空間，實現高速公路服務區的創新發展，讓服務區“百花齊放”，助力地方經濟發展。

功能單一 效益欠佳

廣東高速服務區發展面臨挑戰

“目前廣東省高速公路服務區的配置仍然是以滿足基本功能為主，人性化以及功能化的拓展略顯不足。”郭緒剛介紹，在廣東，只有不到10%的服務區配備住宿、充電樁以及母嬰室，相關配套措施還有待進一步的完善。

徐亮則指出，高速公路服務區布局規劃不盡合理，無法滿足未來高速公路建設的發展需要。

數據顯示，截至2018年底，全省累計已建的高速公路服務區有194對。服務區平均間距為49.3公里、密度為2.0對/百公里，其中間距最大的達到124公里，距離國家平均間距宜為25公里的要求尚有較大差距。

“隨著路網的發達，交通量迅速的增長，部分早期建設的服務區的設施規模與布局已經難以適應，服務能力短缺問題突出。”徐亮表示，部分服務區在重大節假日等高峰期，存在車輛進出難、加油難、旅客如廁難、環境衛生差等問題，但受限于日趨嚴格的土地政策、資金短缺等問題，高速公路服務設施改擴建及功能拓展問題日益凸顯。

在經營方式上，現有服務區平臺基本以提供基礎的公共服務和商業服務為主，普遍存在商業開發和開拓引導不足、經濟效益不佳、收支難以平衡的問題。“目前通驛公司服務區盈利狀態總體約為1/3盈利，1/3持平，1/3虧損。”徐亮透露。

“服務管理封閉、特色挖掘不足，使得高速公路服務區對地方的帶動作用不足。”徐亮介紹，高速公路服務區雖然眾多，但真正能利用好自身的區位優勢，帶動沿線地方經濟發展的卻少之又少。

安全打頭 注重特色

重新定義高速公路服務區

李慶雄介紹，近兩年，廣東省政協委員就高速公路服務區的發展提出提案，受到省委、省政府高度重視，交通部門的調研也取得進展，高速公路服務區的綜合利用與創新發展勢在必行。

李慶雄表示，針對現有服務區數量少、規模小的問題，亟需加密、擴建、改造服務區。“這項工作，可以跟地方政府合作，也可以引入市場機制進行。”

在服務區運營方面，安全仍是“第一條”。李慶雄介紹，高速公路服務區是人流、車流和物流高度集中的一個區域，服務區內的盜搶案件、碰撞事故時有發生，保證客貨出入平安十分關鍵。

對此，李慶雄建議，每個服務區都必須建設一個警務區，服務區內要實現視頻監控的全覆蓋;服務區要確保車輛進出安全，如設置減速帶、車輛分類停放、配備消防設施等。同時，服務區內還應做好應急培訓演練和交通安全宣傳。

“要重新定位高速公路服務區，打造‘百花齊放’的特色服務區。”李慶雄說，廣東有客家文化、潮汕文化、廣府文化等傳統文化，也有很多革命老區，可以建設聚休閑、旅游、文化、教育為一體的傳統文化特色服務區和革命教育服務區，打造一批南粵大地的文化名片。

同時，高速公路服務區還可以成為推薦各地農產品的最佳窗口。李慶雄建議，可以打造集新農業旅游、體驗、休閑展銷等為一體的特色服務區，帶動地方經濟的發展。

“我們可以把服務區作為展示地方特色的名片，例如推薦地方旅游、展示各地風情，融合物流、餐飲、娛樂、購物等城市的配套功能。這些都非常有文章可做。”李慶雄說。

綜合利用 創新發展

發揮示范效應打造區域發展增長極

十九大以來，廣東省出臺一系列高速公路服務區扶持政策，并要求在5年內，建成2~3個在全國具有示范效應的服務區。

這些示范性服務區建得怎么樣了?郭緒剛介紹，在諸個示范性服務區中，開陽高速公路的大槐服務區綜合開發已經基本完成，于今年2月1號試營業。

大槐服務區是廣東省首個采用雙開放設計理念的服務區，一改服務區只能接待單向客流的傳統，同時結合五邑地區僑鄉特色，打造了“僑鄉小鎮”特色餐飲文旅休閑區。

“在項目二期，我們還將建設博物館、摩天輪、度假公寓等配套建筑，將大槐服務區打造成集餐飲、休閑、娛樂、購物為一體的開放性文旅服務區。”郭緒剛表示。

郭緒剛建議，要進一步完善創新高速公路服務，廣東省政府、各地市和高速公路運營方都要作出多方面的努力。

首先，廣東省政府要在制定全省服務區的戰略布局和發展規劃方面起到主導作用，出臺一系列解決服務區用地指標、建設指標、油站指標持續高效運營的扶持政策，將高速公路服務區定位為區域經濟高質量發展的新增長極。

其次，高速公路沿線各地市需要積極配合，協調解決好服務區與地方經濟結合過程中的落地問題，例如服務區擴張用地指標、地方油站配套指標等的落地，基礎設施配套和產業聯動相關政策配套等。

第三，高速公路運營方要塑造服務區品牌化、標準化的服務模式，通過提升服務質量，融入地方特色文化，建立“一區一品”的策略，加快推動服務區提升、改造和創新。郭緒剛指出，對服務區進行綜合利用和功能拓展，可以更好地來反哺高速公路建設和運營的成本，培育高速公路產業鏈上新的經濟增長點。

“高速公路服務區的綜合利用和創新發展，是全面提升廣東高速公路服務品牌和建設交通強國的必然要求。要不斷推動服務區的創新發展，滿足人民對美好生活的需求和向往。”李慶雄表示。

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