國家發展改革委、民航局日前印發《推進京津冀民航協同發展實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》提出要深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實《京津冀協同發展規劃綱要》重要決策部署，緊密圍繞京津冀民航協同發展，按照國家發展一個新的動力源要求加快北京新機場建設，打造國際一流的航空樞紐，建設京津冀世界級機場群，全面提升京津冀區域航空保障能力和運輸服務水平。

《實施意見》明確，將遵循分工協作、互利共贏，協調聯動、兩翼齊飛，互聯互通、一體發展，創新融合、擴大開放的基本原則推進京津冀民航協同發展。《實施意見》提出，到2020年，北京新機場建成投入使用，首都機場國際旅客占比提高2至3個百分點，北京“雙樞紐”機場與天津機場、石家莊機場實現與軌道交通等有效銜接，初步形成統一管理、差異化發展的格局，京津冀機場群協同發展水平顯著提升，整體服務水平、智能化水平、運營管理力爭達到國際先進水平。到2030年，北京“雙樞紐”機場成熟運營，協調發展、適度競爭，國際競爭力位居世界前列，天津、石家莊機場區域航空樞紐輻射能力顯著增強，將天津建成我國國際航空物流中心，基本實現京津冀地區主要機場與軌道交通等有效銜接，打造形成分工合作、優勢互補、空鐵聯運、協同發展的世界級機場群。

《實施意見》要求，全面推進京津冀民航協同發展，要重點做好提升機場綜合保障能力、優化航路航線網絡結構、提高空管保障服務水平、打造通用航空服務網絡、統籌區域機場運行管理、建設以樞紐機場為核心的綜合交通樞紐、推動空鐵聯程聯運、加大政策支持引導、提升政府監管能力、強化規劃約束作用十項任務。

根據《實施意見》，將加快北京新機場建設，改擴建天津濱海機場，建設國際航空物流中心，改擴建石家莊正定機場，逐步培育成為區域航空樞紐;優化首都機場航線網絡結構，加快完善天津機場、石家莊機場區域樞紐航線網絡布局;構建京津冀三省市航空樞紐協作機制，推進三地機場協同運行和聯合管理;加大北京新機場運營初期的國際航線和航班時刻投放，制定并完善有利于北京“雙樞紐”建設的航權分配、航班時刻、市場準入、差異化收費等政策，鼓勵“三地四場”主要基地航空公司實行樞紐化運營。簡化“三地四場”24小時直接過境程序，在符合海關監管條件的空港運行通程航班業務，實施京津冀144小時過境免簽，實現航空貨運7×24小時通關服務。

《實施意見》同時明確，加快推進北京終端管制中心和區域空管保障設施建設，調整優化京津冀地區空域結構，研究建立京津冀機場群與西南、中南等地區的空中單向循環通道建設;加快編制通用機場布局規劃，鼓勵在樞紐運輸機場周邊規劃建設通用機場，支持支線機場增設通用航空設施，探索建立京津冀地區通用航空公共服務網絡;加快北京新機場“五縱兩橫”綜合交通網絡建設，打造京津冀區域綜合交通樞紐;加快民航、鐵路、道路運輸等信息系統對接，鼓勵開展空鐵等聯程運輸服務，推廣普及電子客票、聯網售票，鼓勵在有條件的重要高鐵站點建設城市航站樓。

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