廈門全球一站式航空維修基地。　資料圖片

在商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)保部、財政部等部委的支持下，廈門自貿(mào)區(qū)在航空保稅維修政策方面取得兩項重大突破——海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外航空保稅維修試點政策獲批，國家調(diào)整兩項航材關(guān)稅稅率。近日，C919大型客機首架機通過首飛放飛評審，可擇機開展首飛，國產(chǎn)大飛機項目又邁出重要一步。與此同時，我國航空維修市場正迎來戰(zhàn)略機遇期。未來10年，我國航空維修行業(yè)市場需求將持續(xù)增大，或?qū)⒊蔀槿�球最大航空維修市場。

小航材撬動大產(chǎn)業(yè)

目前，我國僅有35%的飛機在國內(nèi)維修，其他65%的飛機都需要出境維修。

如今，航空維修零部件基本為進口，存在進口關(guān)稅稅率高于整機進口關(guān)稅稅率的結(jié)構(gòu)性問題。以飛機發(fā)動機為例，其進口關(guān)稅稅率為1%，而所耗用的進口航材的關(guān)稅稅負(fù)在2%以上。國內(nèi)航空公司送境外維修的稅負(fù)成本更低，因此更愿意將待修的飛機送往國外，造成國內(nèi)外維修企業(yè)競爭環(huán)境不公平。

廈門新科宇航科技有限公司擁有多國民航局的技術(shù)認(rèn)證，企業(yè)雖位于廈門片區(qū)內(nèi)，卻不屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。為此，該企業(yè)每年需要向海關(guān)遞交保函，額度在8000萬元至1億元之間。

日前，商務(wù)部發(fā)出《關(guān)于廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)全球一站式航空維修基地的復(fù)函》，同意廈門自貿(mào)片區(qū)航空維修企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外，按保稅監(jiān)管方式開展全球航空維修業(yè)務(wù)。“我們有關(guān)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的資金壓力頓減。”新科宇航總裁朱漢坤說，企業(yè)成本降低了，也節(jié)省了保函審核的時間，提高了航材的通關(guān)效率。

航空維修離不開兩種關(guān)鍵航材：液壓作動器和推力球軸承。目前國內(nèi)民航制造業(yè)還不具備生產(chǎn)能力，所以主要依賴進口。

“之前，這兩項關(guān)鍵航材的關(guān)稅稅率分別為14%和8%，但從今年起將適用1%稅率征收關(guān)稅。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。廈門海關(guān)在此前的稅政調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，液壓作動器和推力球軸承具有進口量大、單價高等特點，于是開展專題研究并作為2016年稅則調(diào)整建議上報，最終被國務(wù)院采納并實施。

液壓作動器主要安裝在飛機發(fā)動機上，用來控制飛機進風(fēng)。廈門豪富太古宇航有限公司物流部經(jīng)理謝易洪介紹說，企業(yè)從國外購買這樣一個全新的零部件，費用大約在3.5萬到5萬美元不等，約合人民幣20萬到30萬元。如果按照原來14%的稅率，企業(yè)大概還要交三四萬元人民幣的關(guān)稅。“這次稅率降低到1%，對我們來說真是大好消息，”謝易洪說，“從今年開始，我們預(yù)計這個航材的更換率會越來越高。稅率降低減免了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低了成本。國內(nèi)客戶看到成本降下來了，也會產(chǎn)生更多購買需求，推動我們提升業(yè)績。”

廈門新科宇航科技有限公司也真切感受到了稅率降低政策帶來的紅利。除了液壓作動器，他們在飛機維修中經(jīng)常要使用推力球軸承。該公司生產(chǎn)運營經(jīng)理安琪說：“因為現(xiàn)在航空維修業(yè)競爭很大，如果關(guān)稅沒有降低，送去外修對我們來說壓力很大。政策降低了稅率，幫助企業(yè)降低成本，提高了企業(yè)競爭力。”

據(jù)測算，廈門2016年液壓作動器和推力球軸承兩項航材進口約3650萬元，如按1%稅率征收關(guān)稅，企業(yè)可減免關(guān)稅約385萬元。廈門自貿(mào)片區(qū)爭取到的這一航材稅率調(diào)整政策，惠及了整個國內(nèi)航空維修業(yè)。廈門高崎機場海關(guān)通關(guān)科副科長張婕說：“我們會持續(xù)關(guān)注航空維修企業(yè)的發(fā)展，盡力為他們爭取更多優(yōu)惠。”

航空維修首成百億產(chǎn)業(yè)鏈

廈門自貿(mào)區(qū)在航空保稅維修政策上取得的兩項重大突破，既可以留住國內(nèi)飛機出境維修的市場，降低各方成本;又有利于搶抓行業(yè)發(fā)展機遇，搶占國際航空維修市場。

在此之間，廈門已在航空維修產(chǎn)業(yè)深耕多年，廈門自貿(mào)片區(qū)航空維修業(yè)已形成以飛機結(jié)構(gòu)大修為龍頭，以發(fā)動機、航空電氣及其他飛機零部件維修、飛機零部件制造和航空技術(shù)培訓(xùn)為輔助的一站式航空維修產(chǎn)業(yè)格局，涵蓋行業(yè)最高等級的維修業(yè)務(wù)，商業(yè)類型及進出口模式齊全，業(yè)務(wù)代表性突出，在全國乃至亞太地區(qū)都居于領(lǐng)先地位。

廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，一系列創(chuàng)新舉措為廈門航空維修產(chǎn)業(yè)注入了活力。目前，廈門已擁有13家成規(guī)模的航空維修企業(yè)。2016年，廈門市“一站式”航空維修基地建設(shè)取得階段性成果，航空維修業(yè)全年產(chǎn)值達121.1億元，同比增長24.8%;實現(xiàn)進出口181.3億元，占片區(qū)進出口總額的13.7%，增長20.7%，航空維修首次成為超百億產(chǎn)業(yè)鏈。

“發(fā)展航空維修業(yè)對于協(xié)同我國航空制造業(yè)的發(fā)展進步，特別是國產(chǎn)大飛機發(fā)展戰(zhàn)略的實施，先進制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，具有特殊重要意義。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年，廈門將繼續(xù)大力推進航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取航空維修業(yè)總產(chǎn)值達到135億元以上。（記者  許  晴）

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