機動車保有量直逼300萬輛，交通管理面臨四大考驗東莞交警出招破解城市“堵局” 2018-12-13 我有話說(0人參與)字號減小字號增大

12月11日，來自東莞市車管所的數(shù)據(jù)顯示，東莞市機動車保有量已經(jīng)達到291萬輛，很快就要突破300萬輛。如果按照每輛車車長4米計算，291萬輛機動車首尾相接長度為11600多公里，是當(dāng)前東莞市公路通車里程的兩倍多。迅猛增長的機動車保有量與道路資源之間的矛盾日益突出，給交通管理工作帶來了嚴峻的考驗。

交通出行與城市品質(zhì)和群眾幸福感息息相關(guān)。為此，東莞市政府將改善交通出行條件作為2018年十件民生實事之一。東莞市公安局交警支隊等部門積極作為，創(chuàng)新推出多項措施，在壓減交通事故、治理擁堵保障暢通、大數(shù)據(jù)應(yīng)用便民服務(wù)等方面取得了明顯成效。

考驗1

出行需求與道路擁堵矛盾加劇

應(yīng)對：梳理全市擁堵節(jié)點，一對一制定疏通方案

12月7日，東莞大道與鴻福路口交會處熱鬧非凡。坐落于此處的東莞市最大的購物中心民盈·國貿(mào)城正式開業(yè)。隨后兩天恰逢周末，到民盈·國貿(mào)城吃飯、逛街、購物的市民絡(luò)繹不絕，周邊道路上的車輛川流不息，各個方向的車道上都大排長龍。

新購物中心帶來了新的繁榮，同時也帶來了新的道路擁堵，該區(qū)域的人氣指數(shù)和擁堵指數(shù)雙雙飆升。在民盈·國貿(mào)城開業(yè)三天后，東莞市副市長、市公安局局長郭向陽就來到這里，帶領(lǐng)交警、交通等部門相關(guān)人員一同現(xiàn)場調(diào)研，研討治理擁堵的措施。

民盈·國貿(mào)城現(xiàn)象，反映出近年來東莞交通擁堵與群眾出行需求矛盾加劇的趨勢。隨著東莞市社會進步和經(jīng)濟高速發(fā)展，城市化進程不斷加快，群眾出行需求持續(xù)增加，道路擁堵日益嚴重。面對長期存在的交通擁堵癥結(jié)以及汽車保有量將保持增長的預(yù)期，東莞要破解城市“堵局”需要花更大的力氣并進行頂層設(shè)計，整合各方資源，探索更優(yōu)解決方案。為此，東莞成立市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室，將治理交通擁堵工作提到一個新高度。

今年，東莞市交通聯(lián)席會議辦公室等機構(gòu)編制完成《東莞市交通發(fā)展與治理規(guī)劃》，制定了近期交通治理三年行動計劃，共四大行動、二十三項具體對策措施;并系統(tǒng)梳理全市擁堵節(jié)點46個，創(chuàng)新制定一堵點一方案。

東莞市民吳先生是首批擁堵節(jié)點改造的受益者之一。每天上下班，旗峰路是他開車必經(jīng)之路。9月28日早上，他驚奇地發(fā)現(xiàn)，原本需要30分鐘才能通過旗峰路，當(dāng)天只用了14分鐘。趕到單位打開手機看新聞后，吳先生才搞明白，原來旗峰路從當(dāng)天起運行東莞首條潮汐車道。

旗峰路北接莞城，南接莞長路，跨過東莞大道，是東莞市區(qū)的主干道之一，日常交通繁忙，早晚高峰期更是異常擁堵。旗峰路上車流的潮汐現(xiàn)象表現(xiàn)得非常明顯，即每天早晨進城方向車流量大，出城的車流量小;晚上則是出城方向的車流量大，進城的車流量小。經(jīng)過東莞市綜合交通聯(lián)席會議的評審，東莞市公安局交警支隊決定從9月28日起，在旗峰路上開始試運行潮汐車道。這是東莞開通的首條潮汐車道，總長度為1400米。

“既要面對現(xiàn)實解決問題，又要立足長遠統(tǒng)籌謀劃，既要下大力氣治標，又要下大力氣治本，不斷提升國貿(mào)中心路段的交通運行管理水平。”正如郭向陽在民盈·國貿(mào)城調(diào)研時指出的一樣，東莞交警正在采取遠近結(jié)合、標本兼治的理念和方法，著力打通城市道路交通“任督二脈”。

考驗2

交通違法和交通事故易發(fā)多發(fā)

應(yīng)對：推出更加嚴厲更加密集的勤務(wù)機制

2017年，東莞市共發(fā)生道路交通事故3471起，盡管事故總數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比均有所下降，但是基數(shù)仍然較大。東莞交警等部門深入分析了交通事故發(fā)生的重點時段、路段和原因發(fā)現(xiàn)，高溫、臺風(fēng)、暴雨惡劣天氣頻發(fā)的八月、九月和每日夜間是道路交通事故的多發(fā)時段，造成人員傷亡數(shù)量較多。酒駕、超速、超載等違法行為是引發(fā)交通事故的主要原因。群眾的安全是第一位的，東莞交警等部門果斷采取整治措施，從源頭壓減交通事故。

今年8月至10月，東莞市道路交通安全工作聯(lián)席會議組織各成員單位在全市開展為期三個月的道路交通安全“夏季攻勢”專項行動。行動中，東莞交警等部門集中開展“三大整治”：集中治理公路客運、旅游客運、貨物運輸、危化品運輸以及摩托車和電動車六類重點車輛;集中治理道路安全隱患，全面消除道路交通安全隱患;治理農(nóng)村地區(qū)道路交通亂象，進一步夯實農(nóng)村地區(qū)道路交通事故預(yù)防工作基礎(chǔ)。

隱患排查工作也全面推進。今年以來，東莞交警聯(lián)合相關(guān)部門，在全市排查出14處重點隱患路段，并作為省市兩級督辦事項加以推進，目前，已完成治理12處，剩余2處正按程序跟進治理。

為常態(tài)化嚴厲打擊酒駕醉駕毒駕等嚴重違法犯罪行為，全力預(yù)防和遏制道路交通事故，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，東莞交警在今年推出了更加嚴厲更加密集的勤務(wù)機制，每周至少開展一次全市統(tǒng)一行動整治酒駕，并啟用了新型聯(lián)網(wǎng)酒精測試儀和酒精快速排查棒。截至今年10月，東莞交警部門共查處酒后駕駛4921宗、醉酒駕駛1140宗。

考驗3

每年數(shù)千起輕微交通事故如何快速處理

應(yīng)對：建立警保聯(lián)動快處快賠機制

統(tǒng)計顯示，在每年數(shù)千起交通事故中，絕大部分是人未傷、車能動的輕微事故。按照以往的處置流程，盡管是輕微的交通事故，車主也必須撥打122報警，然后在原地等待交警，交警到場后開具《事故責(zé)任認定書》，然后事故各方車主憑《事故責(zé)任認定書》到汽修廠定損報修，同時到保險公司理賠。

近年來，東莞市機動車保有量逐年猛增，2016年突破200萬輛，2017年新增近40萬輛，本月突破290萬輛。車多事故多，但是交警部門中負責(zé)處理交通事故的民警人數(shù)仍然基本保持不變，警力不足的矛盾加劇。

必須突破以往的工作模式，才能破解警力不足的難題，才能快速處理輕微交通事故，減少因事故造成的道路擁堵和二次事故。為此，東莞交警在今年進一步創(chuàng)新，推出了警保聯(lián)動試點，并健全了快處快賠機制。

今年5月15日，東莞在全省率先啟動警保聯(lián)動工作試點。東莞市公安局交警支隊聯(lián)合東莞市保險行業(yè)協(xié)會，并協(xié)調(diào)相關(guān)保險公司，通過派遣保險引導(dǎo)員在重點路段主動巡查服務(wù)，高效處置路面上的交通事故。

“學(xué)院路那邊堵車，我要馬上過去。”今年5月16日7時35分，來自中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司東莞分公司的保險引導(dǎo)員馬玉龍在手機地圖上看到東莞學(xué)院路出現(xiàn)紅色擁堵提示，迅速判斷出步步高小學(xué)路口可能有事故發(fā)生。他立即騎車前往現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)有兩輛小車發(fā)生剮蹭。馬玉龍立即下車拍照，首先固定證據(jù)，然后引導(dǎo)兩車移至路邊，學(xué)院路雙方向交通迅速開始恢復(fù)正常。隨后，在馬玉龍的指導(dǎo)下，兩車車主立即在手機上使用事故e處理平臺，短短幾分鐘就完成事故處理程序。兩車車主都滿意地駕車離開現(xiàn)場。

12月11日上午，鳳崗鎮(zhèn)快處快賠服務(wù)點成立，正式對外受理“人無傷、車能動”輕微交通事故。至此，東莞市輕微道路交通事故快處快賠服務(wù)點達到19個，覆蓋東莞市區(qū)和虎門、厚街、長安、塘廈、常平、樟木頭和鳳崗等中心鎮(zhèn)。

考驗4

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)如何應(yīng)用到交通管理

應(yīng)對：引入專業(yè)機構(gòu)，強化“智慧新交管”建設(shè)

在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，如何充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，搭建指揮交通管理平臺，提升交通管理的精準化、智能化水平?這是東莞交警面臨的又一大考驗。為此，繼與高德地圖達成合作關(guān)系后，東莞市公安局交警支隊今年又與兩家專業(yè)機構(gòu)簽約，就智慧交通領(lǐng)域展開全面的深度合作。

今年8月10日，東莞市公安局交通警察支隊與行業(yè)領(lǐng)先的杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司簽約，就智慧交通領(lǐng)域展開全面的深度合作。雙方已經(jīng)合作打造了東莞首個智慧交通聯(lián)合實驗室，探索基于人、車、路的綜合性解決方案。

10月10日上午，東莞市公安局交通警察支隊與深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心有限公司(以下簡稱“深圳交通規(guī)劃中心”)達成戰(zhàn)略合作。深圳交通中心是國內(nèi)資質(zhì)最全、等級最高、人員規(guī)模最大、業(yè)務(wù)類別最全面的城市交通整體解決方案提供者之一。雙方簽約意味著東莞交通治堵引進“最強外援”。雙方將在交通管理政策研究、交通規(guī)劃與工程咨詢、大數(shù)據(jù)平臺研發(fā)與智慧交通建設(shè)、道路交通綜合管控、人才交流培養(yǎng)、專家團隊構(gòu)建等六大方面進一步展開全面深度合作，強化“智慧新交管”建設(shè)，助力東莞打造交通強市。

深圳交通規(guī)劃中心擁有理論和實踐結(jié)合的專業(yè)技術(shù)水平，東莞交警直接面對一線問題，有最直接的痛感和緊迫感，兩單位開展緊密合作，將更有力地支持東莞交通治理工作開展。雙方達成合作后，將建立長遠、可持續(xù)的合作關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新東莞交通管理工作，進一步提升東莞市交通發(fā)展與治理整體水平。

■專家觀點

健全城市交通綜合治理體系

形成協(xié)同共治管理格局

“隨著經(jīng)濟發(fā)展、城市化進程的加快以及城市規(guī)模不斷擴大，機動車保有量及道路交通流急劇增加，城市緊缺的土地資源和高密度的土地利用模式，使得交通供給與交通需求之間的矛盾日益突出，交通擁堵、停車困難等問題不斷加劇，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展及人民生活水平的提高。”在東莞市委黨校副教授劉晉飛看來，東莞現(xiàn)在就面臨著這樣的挑戰(zhàn)。

劉晉飛表示，實踐經(jīng)驗證明，解決城市交通問題不是一個部門或幾個部門的業(yè)務(wù)范疇，而是需要城市人民政府綜合協(xié)同治理。當(dāng)前城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制、運行機制和配套制度設(shè)計基本都已建立運行，需要進一步解決城市交通發(fā)展理念、法規(guī)標準、規(guī)劃、公交、停車設(shè)施等相對滯后等問題，主要任務(wù)是建立健全城市交通綜合治理體系，推動形成協(xié)同共治管理格局，提升城市交通現(xiàn)代化治理能力水平。

劉晉飛指出，對交警部門而言，面對交通管理的新形勢、新挑戰(zhàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”為突破瓶頸提供了新的思路。將“互聯(lián)網(wǎng)+”及“開放、平等、協(xié)同、分享”的大情報、大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識和技術(shù)與傳統(tǒng)的交通管理業(yè)務(wù)相結(jié)合，將“數(shù)據(jù)大”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;大數(shù)據(jù)”，勢必能激發(fā)出更高效、細密的管理模式。“目前，東莞交警等部門已經(jīng)進行了許多有益的嘗試。接下來，應(yīng)該徹底打破部門界限，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的重新整合和優(yōu)化，超越數(shù)據(jù)本身，通過深度挖掘和廣泛應(yīng)用，助力城市交通管理進一步完善。”劉晉飛說。

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