多少個驕陽似火的日子，記下你揮汗如雨的付出;多少個星辰滿天的夜晚，吟誦你風(fēng)餐露宿的豪邁。因為有你，一個個夢想插上翅膀;因為有你，一條條大路擁抱遠方。 ——題記

在高水平全面建成小康社會的新起點上，在加快融入長三角的時代進程中，鹽城市鹽都區(qū)交通運輸局近幾年來攻堅克難，統(tǒng)籌規(guī)劃，精密組織，科學(xué)施工，先后完成231省道、229省道、125省道、410省道、331省道鹽都段，331省道接線工程，農(nóng)村公路提檔升級工程和高新區(qū)一批道路項目會戰(zhàn)任務(wù)，譜寫了全區(qū)交通建設(shè)與發(fā)展的新篇章。

國省干線，鋪通發(fā)展快車道

鹽都，鹽城的市轄區(qū)，也是涉農(nóng)區(qū)，除小部分區(qū)域在城里，大部分轄區(qū)都在農(nóng)村。位于蘇北里下河平原腹地的鹽都，周邊與3個設(shè)區(qū)市的4個縣(市區(qū))相鄰，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢，但由于境內(nèi)湖蕩眾多、河網(wǎng)縱橫，歷史欠賬多，陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對比較落后。

曾在鹽都交通系統(tǒng)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志邵洪波，一直關(guān)心鹽都的交通發(fā)展。他介紹，進入新世紀(jì)后，國家加大了對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，一大批國省干線開始建設(shè)，2003年又迎來第一輪農(nóng)村公路提檔升級，但由于種種主客觀因素的制約，鹽都交通建設(shè)卻未能有大的起色，耽誤了一段黃金機遇期。

要把失去的機會補回來，拖慢了的速度提起來!2012年走馬上任的局長顧勇，肩上的擔(dān)子顯然沉重許多。那時“十二五”已過開局之年，鹽都境內(nèi)連一條高等級國省干線也沒有，橫貫全區(qū)的鹽金線還是多年前建成的一條老二級公路，如果拖一拖，還要再等上4年。而鹽都交通等不起，鹽都人民也等不起!

怎么辦?鹽都交運局新組建的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子從鹽都區(qū)情實際出發(fā)，從鹽都經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，決定緊緊抓住國省干線規(guī)劃建設(shè)這個牛鼻子，打通鹽都內(nèi)通外聯(lián)的大動脈。

立言立行!鹽都交運局迅速派人從南京請來了省交科院和東南大學(xué)的專家學(xué)者，重新進行規(guī)劃編制，拉出了三縱三橫的骨架方案。125、229、231、331、410省道等交通干線的規(guī)劃方案，充分考慮了沿線的人口、集鎮(zhèn)和經(jīng)濟節(jié)點的發(fā)展，把鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和旅游景點有機串聯(lián)起來。

光有規(guī)劃不行，還必須納入省里的項目計劃盤子，才有配套資金支持。鹽都交運局專門成立了一個小組，由分工副局長帶隊，在省交通廳附近的快捷酒店扎下根來。他們每天跑省交通廳有關(guān)處室，闡述規(guī)劃調(diào)整的意義和緊迫性，請求將鹽都的項目規(guī)劃調(diào)整進籠子。那一年，分工副局長和組員每個月待在南京22天。省交通廳同志被他們亡羊補牢、緊追快趕的精神感動了，鹽都交通順利搭上了“十二五”規(guī)劃的“加班車”。

2012年，是鹽都交通人引以為豪的成功年，也是鹽都交通大發(fā)展元年。他們一口氣跑成了125、331、410等3條省道，在鹽都交通發(fā)展史上寫下了前無先例的恢宏篇章。

項目計劃被省里立項，接下來就是勘察、設(shè)計、招標(biāo)、建設(shè)了。不過幾年，125、229、231、331、410等5條一級公路，加上老鹽金線，三縱三橫的大通道，就從紙上的藍圖變成活生生的現(xiàn)實，鹽都交通就此揚眉吐氣，一舉甩掉了落后的帽子。

這平地而起的通衢廣陌，宛若一根根柔美的綢帶，在1000多平方公里的鹽都大地上恣意飄舞，劃出了一道道美麗的色線。著名青年書法家曹萬峰來鹽都采風(fēng)后感慨萬千，揮毫寫下了“長袖善舞不見君，大道空留馬行處”的詩句，以此禮贊奉獻無言、馬不停蹄的鹽都交通人。

日前，來到位于鹽都西部的國家4A級大縱湖風(fēng)景區(qū)。寬暢平坦的雙新大道(125省道)橫臥在西區(qū)腹地，將大縱湖與鹽城市區(qū)緊密連接起來。鹽都區(qū)委宣傳部副部長王業(yè)先介紹說，原本從市里開車去景區(qū)要1個多小時，坐班車近2個小時，現(xiàn)在時間縮短了一半。南北向的231省道和東西向的331省道建成后，景區(qū)原來僅有一個方向入口的劣勢不復(fù)存在，上海、蘇南、蘇中、蘇北、魯南、皖北等四面八方的游客紛至沓來，鹽都的旅游經(jīng)濟借機風(fēng)生水起。

在鹽城市委工作的劉申慶，老家在鹽都農(nóng)村。他說，因為高標(biāo)準(zhǔn)的雙新大道的建成，臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園得以在鹽都西區(qū)順利落戶，吸引了一批臺灣同胞前來創(chuàng)業(yè)，有力推動了鹽臺兩地農(nóng)業(yè)交流和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

這，不過是鹽都交通大踏步追趕的鮮活縮影。

據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，鹽都先后建設(shè)了全長31.52公里的331省道鹽都段工程，這是鹽都西部鎮(zhèn)區(qū)融入大市區(qū)、也是大市區(qū)挺進鹽都西鄉(xiāng)的一條交通干道;建成了全長32公里的雙新大道(125省道)一級公路，市區(qū)至大縱湖景區(qū)實現(xiàn)半小時通達;成功建設(shè)了當(dāng)年享有“鹽城市區(qū)第一橋”的青年路高架橋，總長達1.8公里;建成了主跨達100米的雙新北路跨蟒蛇河大橋;建成了域內(nèi)等級航道鹽邵線、鹽寶線51公里航道駁岸，助推水資源環(huán)境進一步向好;建成和正在建設(shè)鹽城高新區(qū)一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，助力國家級高新區(qū)成功創(chuàng)建;建成了231省道鹽都段，打通了鹽都西部鎮(zhèn)區(qū)南下北上的出口;完成了229省道改擴建、410省道、振興路跨蟒蛇河大橋、高新區(qū)緯五路跨岡溝河大橋、鹽瀆路跨寧靖鹽高速大橋等一大批重特大工程。

目前，鹽都境內(nèi)公路里程達1852公里，公路密度183公里/百平方公里，居鹽城市前列。“十二五”期間，鹽都交通基礎(chǔ)設(shè)施投入高歌猛進，2011年投資僅4.5億元，2012年高達10億元，2013年超16億元，2014年增至18億元，2015年實現(xiàn)投入12.5億元，累計達61億元。“十三五”期間，鹽都還將投入資金100億元，全面改善和提升交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

策應(yīng)國省干線建設(shè)，鹽都交運局還規(guī)劃建設(shè)了一批配套硬件工程，將骨干公路效應(yīng)進一步發(fā)揮和放大。目前鹽龍公交樞紐，大縱湖紅星、樓主莘野客運站主體工程已完工并投入使用。鹽都旅游經(jīng)濟區(qū)汽車客運站工程可研報告已通過省廳專家評審。鹽城汽車客運西站也已進入內(nèi)裝修，預(yù)計年內(nèi)啟用。

大交通正打通各種資源要素整合渠道，引領(lǐng)鹽都經(jīng)濟駛上可持續(xù)發(fā)展的快車道。這是鹽都交通人銳意進取、拼搏奉獻的結(jié)果，也是自覺踐行習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“擼起袖子加油干”時代精神的真實寫照。

農(nóng)村公路，編織快速致富網(wǎng)

沒有農(nóng)村公路，就沒有農(nóng)民的出路。農(nóng)民兄弟的心聲，擊中了鹽都交運的痛點，也點燃了交運人心中甘當(dāng)“鋪路石”的旺盛熱情。2012年底，鹽都交運局先行一步，主動作為，在蘇北縣區(qū)級層面率先拿出了實施農(nóng)村公路提檔升級的方案，計劃通過幾年的努力，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路，密植鹽都交通的毛細血管，實現(xiàn)更高層次的“村村通”目標(biāo)。

2013年，鹽都交運局開展提檔升級試點工作，共投入5000多萬元，對11條54公里的縣鄉(xiāng)道路、16座橋梁進行了升級改造。在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)鎮(zhèn)村公路發(fā)展規(guī)劃，又投入6.7億元對428公里縣鄉(xiāng)道路、421座橋梁進行升級改造。

2016年，江蘇省和鹽城市先后出臺了農(nóng)村公路提檔升級3年行動計劃，而此時的鹽都正干得熱火朝天，如火如荼。他們決定用兩年時間完成3年行動計劃，再投資6.62億元，完成493公里縣鄉(xiāng)道路、435座橋梁的升級改造。

據(jù)統(tǒng)計，鹽都目前已完成農(nóng)村公路提檔升級708公里，占計劃的65%，新改建橋梁766座，占計劃的84%。省交通廳下達的生命安全防護工程計劃項目16.7公里，已完工16.7公里，完工率100%。全區(qū)所有行政村都已通達雙車道四級及以上等級公路，覆蓋率達100%。農(nóng)村居民集中居住點的等級公路通達率100%，路網(wǎng)密度超過全省平均水平。

數(shù)據(jù)是枯燥的，但未必乏味，從中我們直觀地見證了鹽都交通的巨大變遷。4年前，鹽都交通人在省、市均未下達明確任務(wù)的情況下，不等不靠，自加壓力，主動攻堅，全力推進農(nóng)村公路提檔升級，彰顯了奮發(fā)有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神氣質(zhì)。

灰土路沒了，坑洼路沒了，斷頭路沒了，取而代之的是一條條六七米寬的水泥鄉(xiāng)村路和黑色化縣道。蕩漾在農(nóng)民臉上的一波波笑意，是對鹽都交通人最好的回報。

在樓王鎮(zhèn)果林村，村民們正往家門口的幾輛貨車上搬運今年剛打下的糧食。來自20公里外的北蔣鎮(zhèn)遠景村糧食經(jīng)紀(jì)人蔣選祥，在給農(nóng)戶結(jié)算售糧款。老蔣親眼見證了鄉(xiāng)村公路的變化：最初，他是開著機帆船下去收糧食;后來，修了磚渣路、石子路、水泥路，他買了機動小三輪收糧;現(xiàn)在，興建了6米寬的大路，穿村入戶，他又買了貨車。老蔣算了一筆賬，過去路窄又不平，車子跑不開，一天只能收幾車糧，掙300來元就不錯了，現(xiàn)在跑車效率提高了，一天下來少說也能掙1500元。

交通的改善，改變了路，更改變了貧窮。潘黃街道仰徐村，也是一個例證。

過去從這個村去城里，花在路上的時間需大半天。而如今，眼前這條雙向四車道公路，架起了老百姓的致富金橋。近幾年鹽都公路建設(shè)不斷發(fā)力，從高新區(qū)向南新建了這條柏油路，離推進到仰徐村部僅剩下幾公里。目前村里建起了旅游接待中心，發(fā)展了草莓、火龍果等水果采摘，鄉(xiāng)村旅游吸引了不少城里人，農(nóng)民因此發(fā)了家，蓋起了成片的小洋樓。

鹽都區(qū)副區(qū)長彭向洪表示，區(qū)上堅持將農(nóng)村公路提檔升級當(dāng)作系統(tǒng)工程來抓，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、河道溝渠整治等結(jié)合起來，通盤規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。這些縱橫在鄉(xiāng)間的道路，猶如一根根毛細血管，與國省干道、高速公路這些大動脈連在了一起，在區(qū)域內(nèi)織成了一張密集的交通網(wǎng)，既方便了群眾出行，又帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)民致富。

3月7日，鹽城市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研鹽都農(nóng)村公路提檔升級工作，先后察看了S125葛武連接線、龍郭線和大尚線等農(nóng)村公路提檔升級在建和已竣工現(xiàn)場，要求在全市發(fā)通報，深入總結(jié)推廣鹽都區(qū)提檔升級的經(jīng)驗和做法。

農(nóng)村公路建好了，為農(nóng)村誕生新業(yè)態(tài)提供了沃土。鹽都區(qū)現(xiàn)有9個農(nóng)村物流示范點，暢通了全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的外銷渠道，尚莊番茄、龍岡梨果、大縱湖水產(chǎn)等特色經(jīng)濟得到進一步發(fā)展。

眼下在鹽都區(qū)，所有行政村都開了淘寶店，建起了農(nóng)家樂，有效促進了農(nóng)民增收。大學(xué)生施煒回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2016年10月在張莊街道倉頭村創(chuàng)辦了農(nóng)村淘寶店，到目前運行10個月，已實現(xiàn)銷售1200多萬元。去年“雙十一”當(dāng)天，他的淘寶店以26萬元銷售額將倉頭村帶進全國“土豪村”，名列第九名，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)勉勵他再接再厲，將盡量多的地方特色產(chǎn)品推向阿里平臺。

管護創(chuàng)新，提升路域大環(huán)境

十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示、批示，要求進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。

習(xí)總書記的殷切期望，化成了鹽都交通人爭創(chuàng)江蘇省“四好農(nóng)村路”示范縣(區(qū))的強勁動力。2016年11月底，省交通廳組織了對鹽都創(chuàng)建工作的檢查考核，各項指標(biāo)均符合要求。鹽都一躍成為全省首批“四好農(nóng)村路”示范縣(區(qū))，在鹽城市9個縣級行政區(qū)中獨領(lǐng)風(fēng)騷。

農(nóng)村公路，建設(shè)是基礎(chǔ)，管養(yǎng)是關(guān)鍵。2016年，鹽都交運局扎實開展“農(nóng)村公路養(yǎng)護管理年”活動，按照“分級養(yǎng)護，建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、有路必管、專群結(jié)合、確保長效”的原則，切實推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、規(guī)范化。

鹽都區(qū)在區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立了養(yǎng)護機構(gòu)，縣道管養(yǎng)由區(qū)公路站下屬的蘇星交通工程有限公司負責(zé)，鄉(xiāng)村道管養(yǎng)由鎮(zhèn)、區(qū)和街道負總責(zé)，區(qū)公路站統(tǒng)籌行業(yè)管理。區(qū)鎮(zhèn)兩級還建立了以公共財政投入為主體的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障機制，為管好、護好農(nóng)村公路打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。養(yǎng)路工王玉花興奮地表示，“現(xiàn)在我們和公務(wù)員一樣，由財政發(fā)工資，就是再苦再累也心甘情愿。”

借助開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建活動，鹽都交運局適時加大管養(yǎng)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)力度。截至目前，全區(qū)已創(chuàng)建省級示范鎮(zhèn)2個、達標(biāo)鎮(zhèn)3個。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理網(wǎng)格基本達到“機構(gòu)精干、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力”的新體制要求。

鹽都交運局還結(jié)合綜合交通執(zhí)法改革，構(gòu)建了縣道由區(qū)路政大隊、鄉(xiāng)村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交管所實施分級管理的新模式，實現(xiàn)了農(nóng)村公路路政管理全覆蓋。在加大國省公路超限運輸查處力度的同時，對重要的縣鄉(xiāng)道也開展了超限運輸整治。現(xiàn)在，重載車輛繞行農(nóng)村公路現(xiàn)象得到了遏制。

近年來，鹽都區(qū)建立了農(nóng)村公路群管協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站，經(jīng)常性開展公路環(huán)境綜合整治，提升了路域環(huán)境。

鹽都交運局還督導(dǎo)各鎮(zhèn)、區(qū)、街道，與養(yǎng)護人員簽訂養(yǎng)護責(zé)任合同，提高他們的責(zé)任感和積極性。堅持定線、定段、定人、定標(biāo)準(zhǔn)，每名養(yǎng)護人員配發(fā)必備的養(yǎng)護工具，保證了農(nóng)村公路路面整潔、道路暢通、邊坡順直、橋(涵)排水暢通。

管養(yǎng)并重，措施得力，有效促進了公路管養(yǎng)水平的提升，鹽都區(qū)縣道列養(yǎng)公路好路率99%，鄉(xiāng)村道好路率達到80%以上。如今在全區(qū)1400多公里的養(yǎng)護路段上，每天都能見到身著橙黃色工裝的養(yǎng)護工，在從事著各種養(yǎng)護工作。這，構(gòu)成了鄉(xiāng)間一幅流動的風(fēng)景。

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