去年年初，廈深鐵路開(kāi)通深圳-惠州-汕尾捷運(yùn)化列車(chē)，惠州南站開(kāi)往深圳方向的動(dòng)車(chē)班次更多了。今年春運(yùn)期間，廈深鐵路惠州南站正式啟用人臉識(shí)別自助驗(yàn)證通道，旅客拿著身份證和車(chē)票刷臉，3秒鐘就能完成驗(yàn)票。如今，市民往返惠州和深圳越來(lái)越方便，花在路上的時(shí)間越來(lái)越少。

2016年5月，深圳宣布實(shí)施“東進(jìn)戰(zhàn)略”。隨后，我市提出“海綿行動(dòng)”設(shè)想，希望發(fā)揮海綿的“吸納”和“擠出”雙重功能，吸納深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新要素和高端產(chǎn)業(yè)“外溢”，加快惠州發(fā)展。

一年多來(lái)，我市大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速鐵路、高速公路、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)齊頭并進(jìn)，向西對(duì)接深圳 “東進(jìn)”，向東對(duì)接汕尾“西融”，向北對(duì)接河源“南融”，推動(dòng)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)一體化發(fā)展。

背景

加快深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)建設(shè)

2016年以來(lái)，廣東省明確提出發(fā)揮珠三角9市輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)環(huán)珠三角6市加快發(fā)展，構(gòu)建大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)全省一體化發(fā)展。

從地理位置上看，惠州與深圳一衣帶水、地域相連，從歷史上溯源，惠深兩地本是一家，交通互聯(lián)的基礎(chǔ)牢固。正是基于此，2016年11月，我市將實(shí)施“海綿行動(dòng)”寫(xiě)入市第十一次黨代會(huì)報(bào)告，將其作為未來(lái)5年的重要工作。

“不謀全局者，不足謀一域”。實(shí)施“海綿行動(dòng)”，既是立足于惠州加快發(fā)展的迫切需要，也是放眼于區(qū)域、全省乃至全域的發(fā)展需求。

實(shí)施“海綿行動(dòng)”，有利于提高珠江東岸交通一體化水平，加快深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)建設(shè)。我市以交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接為先導(dǎo)，加快實(shí)施“公路暢通、軌道加速、民航增效、港口提質(zhì)、換乘便捷”等交通一體化規(guī)劃，打造大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的交通樞紐。

根據(jù)實(shí)施方案，我市將加快推進(jìn)以海港、空港、高速公路網(wǎng)、軌道交通和寬帶信息網(wǎng)“兩港三網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升與市際快速通道的接駁效率，到2020年，力爭(zhēng)高快速路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1000公里、軌道交通達(dá)到500公里，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速、縣(區(qū))60分鐘進(jìn)深圳。

現(xiàn)狀

惠深之間有4條高速公路對(duì)接

2013年12月28日，廈深鐵路開(kāi)通運(yùn)行，成為我市境內(nèi)第一條高速鐵路。廈深鐵路建成后，對(duì)于滿(mǎn)足深惠間市民短途的城際交通需求發(fā)揮了重要作用，惠州與深圳正式進(jìn)入“半小時(shí)生活圈”。

2016年年底，贛深客專(zhuān)廣東段先期工程開(kāi)工建設(shè)。贛深客專(zhuān)北起江西贛州，南至廣東深圳，廣東段全線(xiàn)新建7個(gè)車(chē)站，其中惠州境內(nèi)設(shè)博羅北、惠州北、仲愷新區(qū)3個(gè)站點(diǎn)，計(jì)劃2020年開(kāi)通運(yùn)行。贛深客專(zhuān)建成后，惠州市民從市區(qū)坐高鐵去深圳，大約只需20分鐘;廣深港高鐵香港段開(kāi)通后，惠州也可直達(dá)香港，時(shí)間約半小時(shí)。

得益于軌道交通的快速推進(jìn)，許多市民過(guò)上了深惠同城生活。家住惠陽(yáng)的張曉靜在深圳龍華工作，每周三和周五，她都會(huì)從深圳北站乘坐廈深鐵路動(dòng)車(chē)回到惠陽(yáng)，享受和家人一起的時(shí)光。

高速公路方面，惠州與深圳的聯(lián)系更為緊密。

1993年，惠深高速公路建成通車(chē)，成為我市境內(nèi)第一條高速公路，為深惠間往來(lái)開(kāi)辟了快速通道。1996年，深汕西高速公路建成通車(chē)，使我市成為深圳、汕頭、廈門(mén)等特區(qū)經(jīng)濟(jì)鏈條上的重要節(jié)點(diǎn)。

隨著惠深沿海高速公路和武深高速公路博羅至深圳段分別建成通車(chē)，我市與深圳間高速公路增至4條。這些高速公路的建成通車(chē)，極大滿(mǎn)足了兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

與高速鐵路和高速公路相比，惠州機(jī)場(chǎng)的定位更加明確，就是發(fā)揮深圳第二機(jī)場(chǎng)功能，承接深圳東部地區(qū)、東莞以及汕尾、河源等地的客流。

去年5月，《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》正式發(fā)布。根據(jù)《規(guī)劃》，我省將重點(diǎn)打造“5+4”骨干機(jī)場(chǎng)，加快建設(shè)珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，惠州機(jī)場(chǎng)名列其中。《規(guī)劃》提出，惠州機(jī)場(chǎng)將建設(shè)干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，主要服務(wù)惠州、汕尾、河源以及深圳東部地區(qū)，發(fā)揮深圳第二機(jī)場(chǎng)功能。

攤開(kāi)廣東地圖，我們可以看到，惠州緊鄰廣州、深圳、東莞、河源、汕尾。這5個(gè)城市中，目前僅廣州和深圳建有機(jī)場(chǎng)。其中，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)去年旅客吞吐量6580萬(wàn)人次，深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)4561萬(wàn)人次，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)已接近飽和狀態(tài)。分流廣州、深圳機(jī)場(chǎng)的客流，已經(jīng)成為一種現(xiàn)實(shí)需要。

去年，惠州機(jī)場(chǎng)交出了一份亮眼的成績(jī)單：飛機(jī)起降8646架次，同比增長(zhǎng)66%;旅客吞吐量95.69萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)74%;貨郵吞吐量3985.9噸，三大運(yùn)營(yíng)指標(biāo)增幅均創(chuàng)歷史新高。

日前，中國(guó)民航局發(fā)布去年大陸民航機(jī)場(chǎng)吞吐量數(shù)據(jù)，惠州機(jī)場(chǎng)以95.69萬(wàn)人次排名第87位。這意味著自2015年通航以來(lái)，惠州機(jī)場(chǎng)在旅客吞吐量方面首次進(jìn)入全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)百?gòu)?qiáng)行列。此外，惠州機(jī)場(chǎng)去年完成貨運(yùn)吞吐量3985.9噸，在全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)中排名第77位。

機(jī)場(chǎng)路二期的開(kāi)通、新航站樓的建設(shè)以及航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的推進(jìn)，讓惠州機(jī)場(chǎng)迎來(lái)發(fā)展良好契機(jī)，在加快承接廣深機(jī)場(chǎng)客流方面發(fā)揮更大作用。

隨著深惠經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，大運(yùn)量的快捷交通對(duì)接備受期待。深惠城際軌道的設(shè)想提出已有多年，備選方案也幾經(jīng)調(diào)整。深圳、惠州兩市曾明確，將聯(lián)合推動(dòng)深惠城際線(xiàn)啟動(dòng)建設(shè)。實(shí)際上，去年兩市已形成初步共識(shí)，推薦深惠城際軌道線(xiàn)選擇西線(xiàn)方案。即線(xiàn)路起于前海中心區(qū)，終至惠州惠城區(qū)，線(xiàn)路長(zhǎng)度約128公里。

市發(fā)展和改革局日前在回應(yīng)網(wǎng)友時(shí)稱(chēng)，深惠城軌是珠三角城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目之一，去年已開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)可行性研究。但是，省政府鑒于深惠城軌與規(guī)劃建設(shè)中的贛深高鐵線(xiàn)路存在一定的功能重疊，于去年年底作出暫不實(shí)施的決定。

不過(guò)，結(jié)合惠州機(jī)場(chǎng)打造新干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的需要，我市發(fā)改部門(mén)正委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)深化研究，進(jìn)一步優(yōu)化線(xiàn)路路由，我市和深圳市將共同努力，爭(zhēng)取省的支持，力爭(zhēng)早日獲準(zhǔn)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

計(jì)劃

重點(diǎn)推進(jìn)贛深高鐵等項(xiàng)目建設(shè)

大亞灣區(qū)毗鄰深圳，是惠州全面對(duì)標(biāo)深圳的橋頭堡，而在對(duì)標(biāo)深圳中，做好深惠兩市交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化對(duì)接是首要工作。

據(jù)介紹，深惠兩市對(duì)接軌道主要是深圳地鐵16號(hào)線(xiàn)和14號(hào)線(xiàn)，兩條線(xiàn)路都將到達(dá)惠州南站。其中，16號(hào)線(xiàn)起于深圳龍崗，在大亞灣塘橫片區(qū)與惠州地鐵1號(hào)線(xiàn)換乘到達(dá)惠州南站。14號(hào)線(xiàn)則起于深圳福田，經(jīng)惠陽(yáng)到達(dá)惠州南站。據(jù)介紹，其計(jì)劃在惠陽(yáng)東華路設(shè)站，距離大亞灣區(qū)僅800米，內(nèi)環(huán)路站則在大亞灣區(qū)和惠陽(yáng)邊界。16號(hào)線(xiàn)和14號(hào)線(xiàn)可在深圳坪山站換乘。

大亞灣區(qū)與深圳對(duì)接的縱向主干道上，最值得關(guān)注的就是龍山一路南段。根據(jù)規(guī)劃，該路段將與南坪快速3期東延線(xiàn)對(duì)接。這意味著，該路段建成后，從大亞灣區(qū)到深圳南山區(qū)中心僅需20多分鐘。

根據(jù)我市軌道交通遠(yuǎn)景規(guī)劃，城市軌道1號(hào)線(xiàn)和2號(hào)線(xiàn)的建設(shè)也提上了議事日程。

記者了解到，軌道1號(hào)線(xiàn)計(jì)劃自惠州北站引出，途經(jīng)惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)至大亞灣區(qū)。隨著深圳地鐵14號(hào)線(xiàn)和16號(hào)線(xiàn)的延伸對(duì)接，以后市民從市區(qū)到深圳將更加方便快捷。軌道2號(hào)線(xiàn)則為東西走向，途經(jīng)惠城區(qū)、仲愷區(qū)至博羅縣，并在仲愷新區(qū)站與贛深客專(zhuān)形成交匯。

而作為綜合樞紐，惠州北站不僅連接高鐵和地鐵線(xiàn)路，以后還將與莞惠城際通過(guò)延伸線(xiàn)連接。屆時(shí)，惠州北站將集高鐵、城際、地鐵站點(diǎn)功能于一身。

“與深圳的交通對(duì)接是我市綜合交通運(yùn)輸體系‘十三五’規(guī)劃的重要組成部分。”市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“十三五”期間，我市將從宏觀(guān)和微觀(guān)的不同層次加強(qiáng)與深圳的交通對(duì)接。一是從深惠一體的角度規(guī)劃建設(shè)惠深間的高速鐵路、高速公路等骨干交通網(wǎng)絡(luò)。二是按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，合作開(kāi)發(fā)我市境內(nèi)的機(jī)場(chǎng)、沿海港口資源。三是優(yōu)化和完善便捷對(duì)接道路等基礎(chǔ)設(shè)施，從內(nèi)部到外部，實(shí)現(xiàn)與深圳的全面對(duì)接。

同時(shí)，我市將重點(diǎn)推進(jìn)贛深高鐵、深惠城際軌道交通、深圳地鐵14號(hào)線(xiàn)延伸至惠陽(yáng)大亞灣城際軌道交通和深汕西高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。研究、開(kāi)通深惠汕三市水上旅游客運(yùn)航線(xiàn)，共同加快X225線(xiàn)惠陽(yáng)至深圳坪山新區(qū)段等一體化對(duì)接項(xiàng)目。

建議

做好軌道交通規(guī)劃和城市規(guī)劃

市政協(xié)委員黃小波指出，通過(guò)深惠軌道交通可以把兩地距離縮短，把深圳和廣州的人才、人流、物流引入惠州，實(shí)現(xiàn)資源共享。

黃小波說(shuō)，城際軌道交通與信息化、資本、人流相結(jié)合將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展，惠州可吸收深圳、廣州溢出經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“海綿行動(dòng)”，同時(shí)加快人才互動(dòng)、推進(jìn)城市全面發(fā)展。“珠三角軌道交通建設(shè)，惠州是最大受益者之一，惠州要主動(dòng)融入珠三角軌道交通發(fā)展，并做好自身軌道交通規(guī)劃和城市規(guī)劃。”

“按干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)定位發(fā)展，惠州機(jī)場(chǎng)發(fā)展物流很重要，要加強(qiáng)與深圳和香港的合作。”中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)時(shí)鯤認(rèn)為，惠州機(jī)場(chǎng)可以更側(cè)重國(guó)內(nèi)航線(xiàn)以及支線(xiàn)城市之間的連接，同時(shí)兼顧客流與貨流，重點(diǎn)發(fā)展附加值高的貨物物流。

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