“新開(kāi)的樓盤，位置好，環(huán)境優(yōu)，您認(rèn)真考慮一下”“重點(diǎn)校優(yōu)質(zhì)師資，每科保證提升10分以上”“專業(yè)理財(cái)，您的金融顧問(wèn)”“免費(fèi)送您一份3個(gè)月的意外保險(xiǎn)”……盡管在國(guó)家嚴(yán)厲打擊下，一些等同騷擾的電話營(yíng)銷已經(jīng)得到清理，但在用戶的切身感受中，這類電話卻呈現(xiàn)出有增無(wú)減的趨勢(shì)。

騷擾電話愈演愈烈，是因?yàn)樵趶?qiáng)調(diào)即時(shí)性的互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)境下，手機(jī)已經(jīng)成了人們互聯(lián)互通的基本工具，甚至成為網(wǎng)上通行的身份編碼，平常收發(fā)快遞、注冊(cè)應(yīng)用軟件，你都在有意無(wú)意交出自己的真實(shí)數(shù)據(jù)。一般來(lái)說(shuō)，出于信息便捷的考慮，適度出讓信息是可接受的，但從個(gè)體隱私的角度上，出讓信息是沒(méi)有保障的。騷擾電話難以根治，就是因?yàn)樗�在兩個(gè)鐘擺之間，難以找到明確的定義。有企業(yè)據(jù)此說(shuō)，“騷擾”是一種很主觀的體驗(yàn)，同樣一個(gè)營(yíng)銷電話，盡管你認(rèn)為它不妥當(dāng)，但對(duì)某些人來(lái)說(shuō)卻是實(shí)用信息，因此營(yíng)銷電話是合理得當(dāng)?shù)摹５珜?duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，商家得到和利用信息的方式，以及消費(fèi)者拒而不得的那種“無(wú)力感”，恰恰說(shuō)明它沒(méi)那么簡(jiǎn)單。一邊是商業(yè)利益，一邊是用戶權(quán)益，作為中間的電信運(yùn)營(yíng)商，如何看待這個(gè)問(wèn)題至關(guān)重要，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商是通信資源的掌控者和分配者，它能在很大程度上影響消費(fèi)者的獲得感。

然而，電信運(yùn)營(yíng)商的表現(xiàn)并不令人滿意。從以往的反制措施來(lái)看，運(yùn)營(yíng)商們通常強(qiáng)調(diào)社會(huì)共治，動(dòng)輒要求發(fā)揮“人人皆可為”的力量，讓每個(gè)人在手機(jī)上自動(dòng)標(biāo)記，或者強(qiáng)調(diào)企業(yè)的技術(shù)反制，將真實(shí)號(hào)碼虛擬化。然而，一個(gè)電話每天呼出幾百次甚至上千次，它是不是正常通話，是不是構(gòu)成騷擾，運(yùn)營(yíng)商最有能力也有責(zé)任去判斷，也應(yīng)該做好基本的防御工作。而在以往多個(gè)案例中，運(yùn)營(yíng)商拒絕作判斷，原因是騷擾電話沒(méi)有明確定義，也沒(méi)有處罰規(guī)范。如果說(shuō)這里體現(xiàn)的還只是消極作為，那么在另外一些案例里，運(yùn)營(yíng)商則有胡作非為的一面。央視、新華社等多家媒體曾多次曝光運(yùn)營(yíng)商為各種騷擾電話開(kāi)綠燈，為電話詐騙牽線搭橋，具體方式是給企業(yè)提供群呼設(shè)備。有的運(yùn)營(yíng)商并不對(duì)客戶方資質(zhì)、呼叫范圍、呼叫方式進(jìn)行審核，對(duì)方給錢，自己就給權(quán)限，在近年電信企業(yè)營(yíng)收狀況不太良好的狀況下，有的企業(yè)為謀取商業(yè)利益，甚至向客戶提供非法號(hào)碼資源。

電信反騷擾是個(gè)系統(tǒng)的問(wèn)題，它涉及多個(gè)責(zé)任主體，既有信息收集上的不正當(dāng)，也有信息利用上的不合法。有鑒于此，它也存在監(jiān)管不到位的問(wèn)題，典型表現(xiàn)是部分地區(qū)公安、工商、網(wǎng)信、運(yùn)營(yíng)商等均表示不歸其管。這就清楚地表明，要解決電信反騷擾的困境，最重要的是通過(guò)自上而下的機(jī)制設(shè)計(jì)，決定好承擔(dān)責(zé)任的主體。這還關(guān)系到如何看待騷擾電話。對(duì)涉及個(gè)人信息買賣以及電信詐騙的行為，既有的《網(wǎng)絡(luò)安全法》和司法部門的相關(guān)解釋，已經(jīng)明確劃出權(quán)責(zé)界限，公安的歸公安，網(wǎng)信的歸網(wǎng)信。而在現(xiàn)實(shí)生活中，我們接到的大多數(shù)是一般的騷擾電話，對(duì)這類行為，讓運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)起主體責(zé)任更具有可行性。只要加強(qiáng)通信業(yè)務(wù)和資源管理，嚴(yán)控騷擾電話傳播渠道，就能防止通信資源被用于營(yíng)銷擾民。

放在更廣的視角來(lái)看，何止是電話推銷令人煩，無(wú)視用戶權(quán)益的隱私條款，動(dòng)不動(dòng)讀取你個(gè)人信息的工具軟件，都讓人對(duì)信息環(huán)境感到無(wú)奈。這反映的是，隨著信息技術(shù)發(fā)展，個(gè)人信息保護(hù)正迫切成為大眾需求。把個(gè)人信息看成一種權(quán)利，并且通過(guò)立法、執(zhí)法保護(hù)這種權(quán)利，對(duì)騷擾電話說(shuō)“不”，是個(gè)很好的切入點(diǎn)。

(新媒體責(zé)編：wb001)