國際在線城建頻道消息：完善法治制度是全面深化改革開放的重要保障。近年來，海南省司法廳圍繞高質量高標準建設海南自由貿易港(以下簡稱海南自貿港)目標，堅持法治為先，加強法治保障。通過頂層制度集成設計、依法行政等有效措施，不斷提升治理水平，開創海南自貿港建設新篇章。近日，國際在線城建頻道圍繞“法治保障 法治推進”，對話海南省司法廳黨委書記李永利，深入了解海南省司法廳加強法治保障，服務海南自貿港建設的創新舉措。

海南省司法廳黨委書記李永利

據李永利介紹，近年來，海南省司法廳按照“逐步探索、穩步推進”和“分階段、分步驟”建設海南自貿港的要求，充分發揮“一個統籌 四大職能”作用，從“頂層制度集成設計”“依法行政”“擴大法律開放”“建立多元化解決糾紛機制”四個方面著手，以超常規的認識、舉措、行動爭取超常規的實效和突破，全力保障海南自貿港建設。

頂層制度集成設計 政策立法雙管齊下

李永利表示，為構建與海南自貿港相配套的政策法律制度體系，海南省探索并落實頂層制度集成設計工作方法，通過爭取中央政策及立法的大力支持，解決海南自貿港建設過程中涉及到的出入境、財稅金等多方面問題，發揮法治和經濟雙輪驅動作用。

在中央政策支持方面，中央依法治國辦出臺《關于全面推進海南法治建設 支持海南全面深化改革開放的意見》，這是建國以來中央第一份法治建設方面、同時也是為海南量身定做的綱領性文件;司法部支持海南省開展律師、公證、司法鑒定、商事調解、仲裁等8項重點改革;積極爭取其他自貿區30項政策適用于海南。在中央立法支持方面，推動海南自貿港法提上國家立法日程，今年列入全國人大正式立法計劃。國務院將進口臨床急需醫療器械和藥品的審批權下放海南;土地管理法、海商法、種子法三部法律和進出口關稅、海關事務擔保、船舶和設施檢驗、內水運輸、國際運輸等五部行政法規獲準在海南調整適用。

李永利強調，在地方創新突破方面，海南省司法廳擔當作為，充分運用特區立法權，到目前為止通過了13部涉及海南自貿港地方性法規，其中商事登記條例，極簡審批條例，反走私條例，會計師、律師條例，多規合一、重點園區體制決定等立法改革列入制度集成創新典型案例。

推進依法行政 建設法治政府

李永利指出，全力保障海南自貿港建設，海南省司法廳在推進依法行政工作中，著重從建設法治政府和行政執法兩方面發力，打造與海南自貿港相適應的法治營商環境。

為深入推進法治政府建設，海南省司法廳在全國一百個量化指標基礎上突出海南自貿港特色，創新推出130項考評指數體系，引入第三方考核評估，取得積極成效。為大力推進行政執法改革，海南省司法廳按照依法治國辦行政執法改革要求，創新推動審批改革、綜合執法、行政復議三項重點任務。一是積極推動實現“一枚印章管審批”“一網通辦”，提高政府治理能力和服務水平。二是積極推進市縣“五合一”綜合行政執法改革，實現“一支隊伍管執法”。三是全面啟動行政復議體制改革，按照“三個三”，即職責、編制、案件“三劃轉”，受理、審理、決定“三集中”，省、市、縣“三同步”的要求推進，全面實現“一個機構管復議”。

深化公共法律服務 建立多元化解決糾紛機制

李永利談到，推動公共法律服務以及建立多元化解決糾紛機制，對推進海南自貿港建設意義深遠。近年來，海南省司法廳按照加快整合公共法律服務要素的要求，打造“全業務、全時空”公共法律服務體系，建成并推動覆蓋全省網絡、實體、熱線三大平臺融合。同時，創建多元化解決糾紛機制，推動和解、調解、行政裁決、行政復議、仲裁、訴訟等多種途徑銜接，協調聯動，為平安海南建設打造安全的法治環境，為老百姓提供更便捷的解決糾紛平臺，大大提升了人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

建設海南自貿港是我國全面深化改革、全面擴大開放的一項重大國家戰略，海南省司法廳通過一系列強有力的舉措，以法治思維和法治方式大膽改革創新，為確保海南自貿港建設行穩致遠，形成更高層次改革開放新格局提供了有力法治保障。(李遠)

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