漣源是武陵山片區(qū)貧困縣(市)，總?cè)丝?14萬，人口聚集程度高，社情民情復雜，基層治理難度大。為切實化解困擾鄉(xiāng)村治理的一系列難點、堵點、痛點，解決脫貧攻堅工作中群眾滿意度不高等問題，漣源市委、市政府攻堅克難、迎難而上，通過汲取群眾智慧、創(chuàng)新工作機制，從個別試點到全面鋪開，于2019年出臺《全面推行“屋場會”的指導意見》。《意見》明確16條具體措施，形成一種固定的群眾工作模式，引導群眾“有事說事、有理明理、有結(jié)解結(jié)、有法依法”，及時、就地、依法，真正解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。“屋場會”群眾工作模式通過近二年的實踐，形成了“貼近群眾接地氣、組織群眾聚人氣、明辨是非樹正氣、化解矛盾消怨氣”的鮮明特點，構筑了“群眾說事、屋場共治”的基層治理新格局，體現(xiàn)了頑強的生命力，受到了群眾的普遍歡迎，得到省委領導的充分肯定。

“屋場會”從方便群眾出發(fā)，去掉一切繁文縟節(jié)。開會時間一般在晚上或農(nóng)閑時段，開會地點大多是選在村民相對集中的屋場或庭院，不設主席臺，不印講話稿，不講官話套話，干部和群眾同坐一條板凳,村里“零負擔、零接待”。堅持“群眾的事和群眾商量著辦”，打破過去只召集黨員、組長、自治組織成員等固定人員議事的習慣，把更多的普通群眾，特別是鄉(xiāng)賢、貧困戶、上訪戶、經(jīng)濟能人、志愿者隊伍等吸納進來，切實做到民事民議、民事民辦、民事民管，“當面鑼、對面鼓”，用群眾自己商議的方式解決問題，真正實現(xiàn)了讓群眾當“主角”，干部當“配角”。

中國美麗鄉(xiāng)村——東園村“屋場會”。

通過推廣“屋場會群眾工作法”，屋場會+黨建、屋場會+網(wǎng)格(2000個網(wǎng)格)、屋場會+微信群(37. 7萬人入群)、屋場會+訴源治理等“屋場會+”新理念、線上支持新機制等相繼應運而生，工作內(nèi)容得到極大拓展。組織部門結(jié)合基層黨建，出臺了黨員干部“四聯(lián)”屋場制度，并確定了一批群眾基礎好、工作有特色或者發(fā)展建設任務重、農(nóng)村矛盾比較多的村作為“屋場會”示范村，由市級領導聯(lián)點，相關單位掛點支持。要求駐鄉(xiāng)市級領導、駐村幫扶后盾單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員定期參加屋場會，駐村工作隊長、駐村干部、村干部根據(jù)工作需要隨時組織“屋場會”，實現(xiàn)干部帶動黨員、黨員帶動鄰里、鄉(xiāng)賢帶動群眾，正黨風、優(yōu)政風、帶民風。宣傳部門結(jié)合“三進”要求，在全市范圍內(nèi)常態(tài)化開展屋場會微宣講活動，將黨的理論、法律法規(guī)、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)技、應急救援、文明新風等知識，以通俗易懂的語言、群眾互動參與的方式，在全市開展“屋場會微宣講”，深受各地群眾歡迎。政法部門運用現(xiàn)代信息手段，著力打造“智慧屋場會”“指尖屋場會”，不斷豐富其內(nèi)涵。成功開發(fā)了“屋場會”APP，搭載在線法律服務專業(yè)平臺，群眾足不出戶便可使用在線業(yè)務查詢、在線法律咨詢、在線以案釋法、在線人民調(diào)解等法律服務，促進矛盾糾紛調(diào)解線上與線下相融合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、民政、信訪等部門都把工作內(nèi)容覆蓋到了屋場，各方面的力量資源實現(xiàn)了有機整合，“漣源屋場會”成為了農(nóng)村“自治、法治、德治”融合的重要載體。

漣源屋場會首創(chuàng)地——板橋村“屋場會”。

“漣源‘屋場會’的改革就是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、圍繞老百姓的所思所想、圍繞當前面臨的一些社會問題來進行探索和創(chuàng)新，雖然定位和切口的角度很小，但以小見大、以點見面，真實體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。”婁底十佳改革案例評選會專家組對漣源屋場會如此點評。

漣源市委書記謝學龍參加“屋場會”。

截至目前，漣源市503個村(社區(qū))共召開“屋場會” 13000余場，化解各類矛盾糾紛 1252 起，幫助群眾解決問題3137個，使30余戶老信訪戶成功息訪。2019 年，漣源市綜治民調(diào)得分創(chuàng)歷史新高，排名婁底第一，成功從省信訪工作重點調(diào)度縣(市)退出，并獲評全省綜治工作優(yōu)秀縣市。漣源“屋場會”改革先后被評為婁底十佳改革案例、省社會治理創(chuàng)新試點項目、全國“創(chuàng)新社會治理”優(yōu)秀案例，漣源市進入全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣市。《人民日報》、《湖南衛(wèi)視》、《湖南日報》等對“漣源屋場會”群眾工作模式進行了專題報道。

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