[內(nèi)容摘要]：

改革開發(fā)以來，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在內(nèi)地的外商投資將近六成來自香港，香港與內(nèi)地的經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系唇齒相依，血肉相連，同時如何解決改善關(guān)于內(nèi)地投資環(huán)境以及困境，有著至關(guān)重要的價值和作用，港商不僅只是企業(yè)家本身，而是一個群體、一份責任、一種精神。

03年香港菱通國際集團董事長陳龍輝跟隨，繼承和發(fā)揚祖輩們愛國華僑陳嘉庚的精神步伐，帶著大量資金首站選擇投身廣西河池，通過東盟博覽會的招商引資推薦來到河池考察，當時港商的投資呈現(xiàn)高速的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，同時也解決了廣西當時“瓶頸”產(chǎn)業(yè)存在資金短缺技術(shù)成就的問題，與此同時當?shù)匾泊嬖谝恍�沒有完善的政策和手續(xù)，簡單粗放式的招商引資策略，常以自身無法實現(xiàn)的“承諾”誤導港商到本地，這為日后的合作埋下了隱患，并最終導致陳龍輝該公司深陷困境，不得不踏上了一條15年的訴訟之路。

 

[背景描述]：

2010年4月《鳳凰周刊》刊發(fā)了一篇封面文章，題目是：“港商30年內(nèi)地投資困境報告”。這份“困境報告”對港商自改開以來在內(nèi)地投資境遇的變遷進行了大致勾勒，并在文中提出了一個問題：“為什么港商會遭遇越來越密集的權(quán)益侵害事件？”因為，早期的中小港商的投資并不規(guī)范，往往是通過個人關(guān)系、私交比較好的領(lǐng)導的承諾等進行投資，希望能獲得優(yōu)惠，結(jié)果造成了不少糾紛，一旦出事，一些港商也表現(xiàn)得隱忍為上，比較注重法律程序，港商在內(nèi)地的地方上人情關(guān)系較少。全國政協(xié)港區(qū)委員、香港立法會議員陳鑒林則呼吁結(jié)束這種粗放式的招商。他認為，港商的遭遇，與投資、融資、招商引資政策缺乏前瞻性、預見性，不規(guī)范、前后矛盾或混亂不無關(guān)系。地方政府受地方利益及保護主義影響，缺乏全局觀念及整體性考慮，以致問題拖而不決，出現(xiàn)保護合法投資者不力情況，同時，對內(nèi)地政府而言，這也容易造成腐敗問題惡化。

十三屆全國人大二次會議3月15日表決通過《中華人民共和國外商投資法》港澳臺媒體紛紛就此評論稱，外商投資法應順應中國經(jīng)濟發(fā)展的要求，將讓中國繼續(xù)成為全球投資熱土，與此同時，港澳臺企業(yè)享受的優(yōu)惠待遇將只增不減，贏來更多的發(fā)展機會。

[事情經(jīng)過]：

讓陳龍輝萬萬沒有想到的是，當初最具保駕護航的ZF扶持優(yōu)勢，最終成了整個項目翻車的源頭，這次收購案例成為了陳龍輝15年在內(nèi)地的投資困境報告總結(jié)為以下幾點：

01. 在國家部委連續(xù)下發(fā)電解鋁行業(yè)政策情況下，依然推進港商前來投資該產(chǎn)業(yè)

2002-2006年間 國家發(fā)改委，住建部等部門先后下發(fā)了關(guān)于電解鋁行業(yè)的調(diào)整政策，要求限制行業(yè)規(guī)模及大型項目上馬，但河池市政府依然在此大環(huán)境下港商前來投資該項目。

02. 隱瞞本地合作企業(yè)虧損嚴重，瀕臨破產(chǎn)的實際情況

環(huán)球鋁業(yè)【合資公司】股份中，菱通國際以實際資金840萬美元投入占股70%，德勝鋁業(yè)以土地，廠房及現(xiàn)有設(shè)備生產(chǎn)線投入占股30%，但實際上德勝鋁業(yè)的土地、廠房及設(shè)備生產(chǎn)線等資產(chǎn)早已在2003年-2005年之間先后以資產(chǎn)抵押的形式抵押給了工商銀行和中國銀行，以及呆賬額達1億多元人民幣，且無力償還，銀行已經(jīng)將入股用的德勝鋁業(yè)土地拍賣了三次。

03. 以不良資產(chǎn)誘導港商投資，銀行起訴德勝鋁業(yè)償還土地設(shè)備貸款

實際上德勝鋁業(yè)入股的資產(chǎn)屬于不良資產(chǎn)，關(guān)鍵是所有權(quán)早已歸了銀行，只是當時因為土地流拍，所以未進入強制執(zhí)行階段

04. 回購土地又遇風波，項目土地被城投公司暗中回購，港方以近四倍價格回購項目土地，回購的1690畝土地實際只有1500余畝

因為項目土地所有權(quán)在2007年初已經(jīng)歸銀行所有，所以菱通國際找到銀行，要求回購該土地。回購前期，銀行本已答應香港菱通國際，可以將土地轉(zhuǎn)讓，但不久，銀行便將該土地轉(zhuǎn)讓給了河池市城市投資公司，繼而南方有色從城投公司手中收購了該項目土地。

然后政府，南方有色，德勝鋁業(yè)三方公然簽約，要求德勝鋁業(yè)單方解除與香港菱通國際的投資關(guān)系。

菱通國際在此背景下，到自治區(qū)工商局投訴，自治區(qū)調(diào)查小組到現(xiàn)場調(diào)查取證，并下明文批示：

認為菱通國際和德勝鋁業(yè)的合作是合法有效的

南方有色和政府相關(guān)人員存在明顯違紀行為，要求當?shù)卣�府徹查此事，追究相關(guān)人員責任

要求當?shù)卣�府成立專項小組全力推進該項目建設(shè)

迫于自治區(qū)工商局文件壓力，政府邀請南方有色，菱通國際解決土地問題，但此時土地所有權(quán)在法律上仍歸南方有色所有，此時南方有色以高于市場價格的3900萬元人民幣將該項目的1690畝土地轉(zhuǎn)讓給環(huán)球鋁業(yè)，經(jīng)評估，實際面積只有1500余畝

05. 虛假指標誘導港商擴大投資規(guī)模

為推進該項目，政府要求將2006年的電解鋁生產(chǎn)規(guī)模由6.5萬噸規(guī)模升級為20萬噸，但實際上，此時環(huán)保批文只有文件中承諾的6.5萬噸，菱通國際不得不一方面增加設(shè)計成本，將原設(shè)計方案修改，一方面要求政府相關(guān)部門提供環(huán)保批文

06. 廠房質(zhì)量不足

在項目建設(shè)過程中，東北設(shè)計院發(fā)現(xiàn)，在提高年產(chǎn)規(guī)模后，原廠房結(jié)構(gòu)不足以承擔升級后的車間生產(chǎn)，經(jīng)概算，重新修建廠房的費用高達927萬人民幣，此事又無形中增加了菱通國際的投資成本

07. 德勝鋁業(yè)擅自轉(zhuǎn)讓合資公司股份，廠內(nèi)清拆資產(chǎn)被非法變賣

在場地清拆過程中，德勝鋁業(yè)未經(jīng)董事會同意，擅自將環(huán)球鋁業(yè)“騙”來的30%股份，以1萬元人民幣轉(zhuǎn)讓給了己方控制人的深圳菱通國際有限公司，李藝青【深圳菱通負責人】在場地清拆期間，將廠內(nèi)的鋼鐵等廢舊資產(chǎn)變賣，數(shù)額高達2000多萬元人民幣，收歸己有。

08. 項目建設(shè)過程中遭遇圍攻、阻撓

為迫使菱通國際退出該項目，在項目建設(shè)過程中遭遇黑惡勢力圍攻、阻撓，過程中有五名香港菱通國際員工被拘留

09. 廠房違規(guī)出租導致清拆工作無法推進

在場地清拆過程中，2號廠房被違規(guī)出租，清拆準許文件一直推遲簽發(fā)，導致項目2年內(nèi)處于停滯狀態(tài)。

10. 德勝鋁業(yè)起訴港方

2013年，德勝鋁業(yè)在此情況下起訴港方無法在最初合同期限內(nèi)完成項目建設(shè)，并獲得勝訴，此事件導致菱通國際在前后投入了1億多資金的前提下，所有的投入全部“打水漂”

11. 合規(guī)條件下拒絕提供土地使用費減免

在環(huán)球鋁業(yè)各項標準均滿足土地使用費減免費用的前提下，不予減免，仍要求德勝鋁業(yè)繳納5000余萬費用

營業(yè)執(zhí)照自2012年和2013年均已在網(wǎng)上獲批準，但當?shù)叵嚓P(guān)部門一直不給蓋章，直至到2016年全國推行三證合一方才予以通過

2020年5月中華人民共和國最高人民法院二審駁回了陳龍輝的上訴請求，這場和河池市政府打了十多年官司，目前該案屬于抗訴階段。

(新媒體責編：syhz0808)