作為民企代表，全國人大代表，中南控股集團有限公司董事局主席、海門市常樂鎮中南村黨支部書記陳錦石關注如何解決民營企業與中小企業融資難、融資貴、招投標不公平等問題。

在他看來，切實提高國民經濟運營質量，切實激發各種市場經濟主體內在活力，首先需要進一步明確央企國企民企責任。

目前央企國企承接地方政府工程一般下浮在10%以內甚至出現無競爭、無下浮，民營企業承接地方政府工程一般下浮15%以上，且還難以獲取。部分地方政府特殊工程，在部級央企領導干預下，設置條件后低于社會競價標準故意向央企國企傾斜。如此的資源配置和競爭態勢，實質上影響了公平市場競爭和國民經濟質量。

他建議央企國企承擔國家責任，民企承擔社會責任，航空航天、重大國防、特殊交通、重大能源要牢牢掌握在央企國企手中，各類基礎設施、教育、醫療、新農村建設等均由民營企業負責，不斷增強民營企業積極性，確保我國對外國際競爭力強，對內經濟質量進一步提高。

為切實保障民營企業公平參與市場競爭、公平享受融資資源支持，他認為應對貸款額度分類管控，切實解決中小企業融資難、融資貴問題。

近年來，民營企業稅收貢獻超50%、GDP貢獻超60%、技術創新貢獻超70%、城鎮就業貢獻超80%，但大額低息資金和優質資源向央企國企及地方政府平臺公司傾斜，投放到民企、中小企業的不足25%。目前，民營企業融資額度小、擔保復雜，利率在8%-10%，銀行以外的金融機構融資利率高達12%-15%。

為此，他建議對中小企業、民營企業、央企國企、政府等債務主體的融資額度按照就業貢獻度和GDP貢獻度進行融資額度分類管控，同時確保各類主體同等享受低利率的貸款。

此外，他認為還應進一步完善全面依法治國體系，加大對民營企業立法保護。

比如，推動刑法體系完善，將部分罪名的犯罪主體由國有公司、企業、事業單位工作人員修正為公司、企業、事業單位工作人員。同時整合現行刑法中相關背信犯罪罪名，規定普通“背信罪”。

強化各級司法機關的垂直管理，縣/市級法院、檢察院完全由省級法院、檢察院管理，法院、檢察院財政預算由中央財政統一撥付，獨立于地方政府預算，同時加強司法機關對政府行政機關不履行合約和承諾時的強制執行能力，在審判裁決各種經濟主體與政府合作中的糾紛時，徹底杜絕保護主義，增強政府信賴力，真正給百姓一個公平文明法制的社會。

“希望研究制定一部民營企業保護法，切實保障民營企業公平參與市場競爭，切實合法保障民營企業資產和權益。”陳錦石說。

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