創設投資管理型銀行，在“經營管理水平較高，支農支小特色明顯”方面有四大特色優勢：

首先，激活主體責任意識，積極主動做好成本前置和放貸項目風險防范。開展“投資管理型村鎮銀行”和“多縣一行”制村鎮銀行，這是“車之雙輪，鳥之雙翼”雙驅動金融創新模式。

一方面，“投資管理型”為增強導入和優化投資主體多元化，提供了內生性主體結構組織再造的機會，能夠從根本上激活主體的積極性和機制上喚醒自身責任感。

另一方面，“多縣一行”，既能發揮金融專業運營的自身優勢，又能針對各縣經濟、社會、產業、人文屬性和歷史沉淀資源，采取針對性較強的經營思路和管理辦法，在機制上確保輸出高質量金融服務，提供了運營體制的組織保障。

其次，細分客體專業能力，充分發揮金融內活指數，引導和指導受貸主體加強自身項目的健康運行。農村自古以來就是“百業并生”的自然型生態，各縣的自然稟賦、文化傳統和勞動力從業優勢和從業教育水平，各有不同，各有優勢，并非“整齊劃一”的理想化狀態。如何發揮當地綜合優勢，規避自身劣勢。同時，發揮新型銀行的信息對稱內活基因，有針對性的將受貸主體和項目，按照“升維指導，精準分類，降維輔導，辨證施治”原則，進行動態監測和提供即時服務。

再其次，導入介體復合賦能，發揮“人、文、事、物”四大商域資源的互媒互能作用。為增強受貸主體的風險意識和履約意識，綜合融媒體介入，為樹立經濟永續發展觀念和經濟行為變革創造，加大科學健康的高聲量輿情供給量。尤其在科學規劃和用好地方特色文化要素，為激活當地非傳統型和非單一產業型的經濟發展模式，有高質量、多維度和高效能的推進作用。

最后，夯實載體自性運行，針對現行主發起人管理模式協調難度大、成本高、資源不集中等問題，能強化中后臺系統支持、提高村鎮銀行集約化管理和專業化服務水平，起到“開源節流，減員增效”的作用。

其一，從業人員當地化，降低受貸項目的跟蹤管理成本和風險;

其二，利益共享，增強攔儲與放貸信息對稱，為搶占金融藍海占據先機;

其三，主體注冊進駐各縣，增強地方財稅創富能力，搞活地方政府積極性;

其四，發揮金融專業工具理性，為農村“三權分置”改革，在村集體企業公司化改革配套方面，提供金融專業支撐。

其五，因應5G時代，發揮智慧金融與數據分析監控平臺功能。“先入者為主”，在強化金融造血功能，實現由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉變，金融體系細部組織再造以及推動農村一二三產業融合發展等方面，研發、建構和啟用“人機合一”的智慧裝備，占據市場主動地位。

(文：朱力芳，國智書院副院長，長征智庫總干事)

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