自2014年，國(guó)家大力推廣政企合作投資模式以來(lái)，同步伴生了政信金融這一政企服務(wù)形式，各類(lèi)社會(huì)資本方包括央企、國(guó)有企業(yè)、上市公司和大型民營(yíng)頭部企業(yè)紛紛響應(yīng)。具有國(guó)資背景的中國(guó)通廣投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)通廣”）預(yù)見(jiàn)到政策帶來(lái)的大機(jī)遇，成為最早一批進(jìn)軍政企服務(wù)的企業(yè)，并開(kāi)啟政信金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)務(wù)，至今已八載有余。

政企合作模式在中國(guó)的推進(jìn)屬于“摸著石頭過(guò)河”，我們也看到八年來(lái)中國(guó)城市化進(jìn)程中政信金融發(fā)揮的顯著作用，所以在2022年經(jīng)濟(jì)承壓下，中央政策密集出臺(tái)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)托底經(jīng)濟(jì)時(shí)，均把發(fā)揮社會(huì)資本的作用明確寫(xiě)進(jìn)政策。作為政信領(lǐng)域的先行者，中國(guó)通廣摸索出了一套閉環(huán)的政信金融投融建服務(wù)模式，成為企業(yè)立足行業(yè)、持續(xù)發(fā)展的重要“法寶”。

在中國(guó)通廣開(kāi)啟政信金融服務(wù)八周年之際，本社記者特別采訪(fǎng)了中國(guó)通廣董事總經(jīng)理范宗杰先生，分享企業(yè)投身政信，以閉環(huán)思維提升服務(wù)水平賦能地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的故事。

范宗杰表示，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，參與政信的主體更加多元，需要各方通力配合，用閉環(huán)思維去做民生項(xiàng)目的“投、融、建、管、退”服務(wù)是打通政企合作的關(guān)鍵。“現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)，一錘子買(mǎi)賣(mài)好做，但是‘共創(chuàng)、共贏(yíng)’的思維才是商業(yè)文明時(shí)代做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)，所以我們堅(jiān)持項(xiàng)目投融建的閉環(huán)思維，因?yàn)殚]環(huán)的金融才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。“范宗杰說(shuō)道。

地方發(fā)展大勢(shì)已成，凝聚政信合力促地方發(fā)展

范宗杰表示，從發(fā)展戰(zhàn)略上看“十四五”規(guī)劃乃至未來(lái)30年中國(guó)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)非常清晰。北上廣深等一線(xiàn)城市已經(jīng)不輸世界發(fā)達(dá)國(guó)家城市水平，而真正具有更大發(fā)展?jié)摿Φ氖巧钊霃V大腹地的二三四線(xiàn)城市，其中縣城已經(jīng)成為國(guó)家加速推進(jìn)現(xiàn)代化的重中之重。范宗杰說(shuō)：“我們非常幸運(yùn)的是，在開(kāi)始投身政信事業(yè)的時(shí)候，就瞄準(zhǔn)了我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Γ�后勁十足的一批縣城，且多個(gè)地區(qū)被納入發(fā)改委確定的重點(diǎn)發(fā)展示范縣。”

從國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控角度來(lái)看，政府投資是經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)的重中之重，同時(shí)，這些年來(lái)，政府投資從追求數(shù)量逐步向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，通過(guò)去各地項(xiàng)目考察，可以發(fā)現(xiàn)，城市規(guī)劃不再是大規(guī)模擴(kuò)建，而是城市更新和運(yùn)營(yíng)。進(jìn)入新階段，政府投資邏輯變了，角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，各地方希望通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而讓城市資源增值，惠及城市居民。

范宗杰認(rèn)為，從我國(guó)的城市化進(jìn)程來(lái)看，我們國(guó)家經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代的基建的1.0和2000年后的2.0階段，地方政府及融資平臺(tái)逐漸定位為城市經(jīng)營(yíng)者的角色，政府與融資平臺(tái)搭建城市發(fā)展的大平臺(tái)，整合各類(lèi)社會(huì)資本、人才、技術(shù)、資源等要素，產(chǎn)生1+1>2的效果，正在創(chuàng)造更大的社會(huì)財(cái)富。“這里就是國(guó)家戰(zhàn)略中的大閉環(huán)，即基建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺基建，這是我們國(guó)家特有的機(jī)制。”范宗杰表示。

以增量思維打造“八大業(yè)務(wù)閉環(huán)模型”提升服務(wù)能效

從微觀(guān)上看，中國(guó)通廣把與政信產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息、資金、資源、人才、服務(wù)匯聚在一起，不僅發(fā)力項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和管理上也探索閉環(huán)的路徑，目的就是為地方經(jīng)濟(jì)做增量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的增量來(lái)平滑債務(wù)與發(fā)展需求。

范宗杰表示，將“投、融、建、管、退”各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)就是投入產(chǎn)出優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，提高項(xiàng)目整體運(yùn)作的回報(bào)率。中國(guó)通廣逐步探索的“八大業(yè)務(wù)閉環(huán)模型”，通過(guò)閉環(huán)管理原則，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效、項(xiàng)目工程建設(shè)、項(xiàng)目融資、全方位項(xiàng)目投資調(diào)研、系統(tǒng)規(guī)劃項(xiàng)目、搭建政信事業(yè)戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目退出八大環(huán)節(jié)的一個(gè)良性閉環(huán)。

在政信項(xiàng)目的全生命周期中，根據(jù)“八大業(yè)務(wù)閉環(huán)模型”，每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能創(chuàng)造利益，為項(xiàng)目各參與方創(chuàng)造價(jià)值，比如在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面，政信從前期即開(kāi)始參與策劃；在產(chǎn)業(yè)方面，政信幫助導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，規(guī)避產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。

在整個(gè)業(yè)務(wù)大閉環(huán)中，中國(guó)通廣最大的優(yōu)勢(shì)就是智庫(kù)支持。中國(guó)通廣在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧的指導(dǎo)下，并在國(guó)家發(fā)展和改革委PPP專(zhuān)家?guī)臁⒇?cái)政部PPP中心專(zhuān)家?guī)臁⒅袊?guó)社會(huì)科學(xué)院等政府及科研院所優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的支持下建設(shè)政信智庫(kù)，既能提供頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，也提供政策、法律、風(fēng)控等多方面的支持，從而全面減少項(xiàng)目推進(jìn)各階段的風(fēng)險(xiǎn)，全程把控風(fēng)險(xiǎn)，這也是中國(guó)通廣八年來(lái)項(xiàng)目“零爛尾”、高效落地的“法寶”。

以共贏(yíng)思維服務(wù)地區(qū)多個(gè)項(xiàng)目，分享政信紅利

政信金融是共生共贏(yíng)之道，作為政信金融行業(yè)的開(kāi)創(chuàng)者，中國(guó)通廣緊緊抓住地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)核心需求，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷優(yōu)化融資渠道和服務(wù)模式，已服務(wù)過(guò)云南、四川、廣西、河北、河南、山東、陜西、山西、湖南、江西等省份，與數(shù)百家地方政府平臺(tái)公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)實(shí)在在做出了貢獻(xiàn)。

作為政信行業(yè)價(jià)值發(fā)現(xiàn)者，全國(guó)已有多個(gè)地市受益于中國(guó)通廣一攬子服務(wù)模式，從貴州的百鳥(niǎo)河數(shù)字小鎮(zhèn)到惠水的好花紅景區(qū)項(xiàng)目，都是地方各級(jí)政府推動(dòng)的政信項(xiàng)目。隨著項(xiàng)目落地，地方既取得了良好的社會(huì)效益，又取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

作為資深政信人，我們始終相信，參與政信，共贏(yíng)未來(lái)，這是利國(guó)利民的大事，也是大勢(shì)所趨！作為企業(yè)，堅(jiān)持閉環(huán)思維，堅(jiān)持政信的長(zhǎng)期主義，是我們腳踏實(shí)地做好業(yè)務(wù)的本分。

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