同樣是非法營運，處罰方式不同，社會影響力就不一樣。

作為交通局綜合執法支隊，打擊非法營運就是他們常抓不解的本職工作。為了營造良好的營商環境，打擊非法一直在路上。由于社會快速發展，道路運輸車輛成爆炸式猛增，駕駛員隊伍非常龐大且參差不齊，如果僅僅只是發現非法運營車輛，逮住就罰，抗法就重罰，那也太簡單除暴了;車主參與非法營運其目的是有利可圖，有人以身試法探運氣，逮到認栽，沒被逮住就是賺;但有的的確因為其他特殊原因參與了非法營運，如何發現和處理種種關系，就是考驗執法人員的執法水平和素質了。

2021年5月，重慶市涪陵區交通局綜合執法支隊在涪陵區珍溪鎮仁義場街上發現一輛寶駿牌小客車下客時形跡可疑，遂將其攔下進行檢查。車主袁某駕駛的小客車從涪陵區珍溪鎮大林村裝了6名乘客到珍溪鎮仁義場街上，已收取乘客車費，正在下客時被執法人員現場查獲，袁某之前因非法營運曾被受過處罰，為逃避再次受罰，袁x便阻礙執法人員現場調查取證，還將現場執法人員徐明剛、張秦咬傷，因涉嫌阻礙執法被民警帶至轄區珍溪鎮派出所接受調查，并受到公安機關治安拘留處罰。

車主袁某由于未取得道路運輸經營許可，也未取得道路運輸從業資格，私自載客并收取車費的行為屬于非法營運，按照《道條》規定，涪陵區交通局依法對當事人袁某的違法行為作出了罰款3萬元的行政處罰。

袁某明知違法還強制阻礙執法的行為，直接按照相關法規執行，違法者無話可說。一旦遇到不知道自己違法，且因諸多特殊原因導致違法，是否也按照法規處罰呢?這就考驗執法人員的執法水平和隊伍素質了。

2021年7月，涪陵區交通局綜合執法支隊在主城體育館附近發現一輛斯柯達轎車形跡可疑， 經詢問：當事人陳某蘭用自己手機注冊的“萬順叫車”網約車平臺司機端后，接到澤勝中央廣場到大塘新村的派單。經乘客的同意，從其手機上驗證顯示叫車6.90元車費，扣除“萬順叫車”網約車平臺費用，駕駛員陳某蘭實際收到6.07元車費;在陳某蘭手機顯示已經完成了2單業務，車費收入22.34元。其于使用其他手機號在“萬順叫車”網約車平臺注冊了網約車司機從事網約車經營活動。已經完成了3件，總共收入28.41元。

經查，陳某蘭未取得網絡預約出租汽車駕駛員證，未取得經營許可，其所駕車輛也未獲得出租汽車許可證，擅自從事網約車經營活動的違法行為。執法人員依法對違法車輛實施了暫扣車輛的行政強制措施。

在辦案過程中，執法人員在進一步調查中了解到當事人陳某蘭于2019年3月在涪陵中心醫院查出患有急性肝功能衰竭,肝性腦病,后在重慶醫科大學附屬第一醫院做了更換人工肝手術,家庭也因此病欠債45萬,家庭經濟困難。

而且當事人陳某蘭由于特殊原因賺錢心切，又因網約車平臺誤導，在未取得經營許可的情況下從事網約車經營, 經執法人員的教育和宣傳，她認識到了錯誤，因情節輕微且初次違法，并主動消除違法行為，按照“首違輕微不罰”、“無心之過免罰”的原則，以改善執法環境、提升交通執法形象，推進執法為民，包容、審慎、柔性執法代替以往強制性行政處罰的執法理念，依據《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律法規規定，同時考慮到當事人陳某蘭身患疾病家庭經濟困難,經涪陵區交通局集體討論通過，給予當事人陳某蘭責令改正，予以警告，免于罰款的處理。

同樣是非法營運，情節不同處罰的方式和結果也不同，法不是以罰為目的，而是讓違法者知錯能改，現身說法;由于涪陵區交通局在對執法隊伍進行長期素質教育的提升，讓執法人員明白法情并舉，更要根據其違法程度和對社會危害程度的不同，同時以達到懲前毖后，治病救人的原則。強硬執法讓違法者聞風喪膽，被誤導涉法而教育歸正，通過不解努力，近年來打擊非法營運工作取得可喜成績。2020年支隊成立以來，共查獲各類非法營運車輛270臺，查處網約車違規行為134件，出租車違規行為192件，租賃車輛違規經營12件，旅游包車違規經營行為7件。除了依法對駕駛員的違規行為作出處罰 ，同時還依法對相關網約車平臺的違規行為進行查處，查處“滴滴出行”、“萬順叫車”、“國泰出行”、“呼我出行”、“攜華出行”、“陽光出行”等網約車平臺違規經營56件，罰款金額36.5萬元。 對已依法作出行政處罰的非法營運案件，當事人逾期不主動繳納罰款的，作出了加處罰款的決定，并催告當事人在規定期限內履行，對催告后仍拒不履行的當事人，依法向區人民法院申請強制執行25件，法院已作出裁定25件，準許強制執行金額達995560元。向法院申請強制執行12件，法院裁定執行金額741260元。

據統計，涪陵區共有道路運輸車輛近10萬輛，為了營造好本地區營商環境，涪陵交通局綜合執法支隊任重而道遠。

圖/文 朱笑平

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