2017年中國經(jīng)濟(jì)“年報”今日公布，全年經(jīng)濟(jì)料實現(xiàn)超預(yù)期增長。中國證券報認(rèn)為，“穩(wěn)中有進(jìn)，好于預(yù)期”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀為實現(xiàn)新舊動能切換提供了有利窗口，宜進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快釋放制度紅利，著力提高全要素生產(chǎn)效率，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

無論從短期還是中長期看，經(jīng)濟(jì)動能切換面臨較好的時間窗口。短期而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境逐步改善。2008年金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)造成的傷害在逐步修復(fù)，歐美經(jīng)濟(jì)回暖跡象明顯，IMF、世行等機(jī)構(gòu)調(diào)升了今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，異常寬松貨幣政策在逐步回歸常態(tài)。2017年中國外貿(mào)結(jié)束連續(xù)兩年的負(fù)增長，大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率創(chuàng)多年來的最低水平，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)。新動能集聚已顯良好態(tài)勢，高技術(shù)制造業(yè)保持較快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新業(yè)態(tài)新模式活力增強(qiáng)。去年1-11月，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比增長68.8%，新能源汽車增長46.5%，太陽能電池增長27.5%。這種向好態(tài)勢有望在今年得到延續(xù)。

長期而言，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)有望維持中高速增長。在不出現(xiàn)可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的“黑天鵝”事件情況下，經(jīng)濟(jì)增速在未來三四年保持6.5%上下增長的可能性較大;“三去一降一補(bǔ)”多策并舉，經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部潛伏的風(fēng)險點在穩(wěn)步排查，有利于提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力。與此同時，宏觀調(diào)控體系不斷優(yōu)化，應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的政策工具不斷豐富，有助于保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。這為經(jīng)濟(jì)動能切換提供了良好的社會預(yù)期、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀調(diào)控保障。

但不容忽視的是經(jīng)濟(jì)態(tài)勢“好中有難”，這要求我們抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)新舊動能切換。過往經(jīng)濟(jì)增長依靠的是低成本的要素驅(qū)動和大規(guī)模的投資驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、效益不高，且付出了較大的社會、環(huán)境成本。2008年以后，全要素生產(chǎn)率增速呈下降趨勢。據(jù)社科院專家測算，近年來，中國的全要素生產(chǎn)率增長率幾乎不足0.5%，全要素增長率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也僅有5%左右。

加大制度改革力度和加快技術(shù)創(chuàng)新升級，是提升全要素生產(chǎn)率的主要路徑，也是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的兩大驅(qū)動力。其中，制度改革是推動經(jīng)濟(jì)增長從靠“量”驅(qū)動向靠“質(zhì)”驅(qū)動最為關(guān)鍵的因素。比如，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的速度放緩以及市民化成本較高，削弱了人力要素“量”上擴(kuò)張對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)，但通過戶籍制度改革、社保醫(yī)療“軟環(huán)境”的改善、職業(yè)技術(shù)教育體系的完善，既可疏通勞動力流動渠道，增加勞動力供給，又可提升勞動力素質(zhì)。技術(shù)創(chuàng)新方面，關(guān)鍵在于通過強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推行股權(quán)和分紅激勵等政策，加快科研體制改革，推動人力、技術(shù)、資本等要素的有效融合，培育技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，釋放“工程師紅利”。

更多的制度改革體現(xiàn)在完善資源市場化流通、定價的基礎(chǔ)制度上。一方面，簡政放權(quán)，打破壟斷，減少阻礙要素自由流動的制度性壁壘，建立各類要素在各部門、行業(yè)、地區(qū)之間自由進(jìn)退、順暢流動的市場機(jī)制。這可有效減少民間投資“玻璃門”、“特殊企業(yè)”僵而不死等“冰火兩重天”現(xiàn)象。另一方面，繼續(xù)擴(kuò)大開放，在重視資金引入的同時更加注重技術(shù)、管理、供應(yīng)鏈、市場規(guī)則的學(xué)習(xí)和借鑒。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。中國證券報認(rèn)為，改革是新時代的主旋律，是經(jīng)濟(jì)動能切換的主引擎，期待更多改革紅利釋放，高質(zhì)量發(fā)展可期。

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