隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，西安港成為絲綢之路上無“水”之“港”，聯(lián)通四方。圖為西安—華沙中歐班列從西安港出發(fā)。新華社發(fā)

為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)陜西省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)，打造西部科學(xué)發(fā)展新引擎、內(nèi)陸改革開放新高地，為貫徹落實(shí)《陜西省推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案(2015—2020年)》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，陜西省日前制定并發(fā)布“一帶一路”建設(shè)2017年行動(dòng)計(jì)劃，表示將建立“五大中心”，助力“一帶一路”建設(shè)。

構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心

支持西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)打造國際航空樞紐，構(gòu)建西安連接五大洲的客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)和國際航空物流港，并增開和加密洲際以及東南亞、日韓地區(qū)的直飛航線，開拓中亞、西亞地區(qū)航線，實(shí)現(xiàn)絲路沿線主要城市全覆蓋。

推進(jìn)“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)。西安國際港務(wù)區(qū)將進(jìn)一步完善陸路口岸功能，加快新筑鐵路綜合物流中心建設(shè)，擴(kuò)建西安港鐵路口岸監(jiān)管區(qū)。西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)將開拓國際貨運(yùn)航線，推動(dòng)成立貨運(yùn)航空公司。

支持中歐班列(西安)拓展線路，完善“兩干多支兩節(jié)點(diǎn)”(兩干：西線、中線;多支：分支到莫斯科、漢堡、華沙等;兩節(jié)點(diǎn)：西安樞紐、歐洲樞紐節(jié)點(diǎn))國際鐵路物流網(wǎng)絡(luò)。建立陜、寧、青貨郵“一站式”服務(wù)體系，推動(dòng)航空物流一體化發(fā)展。推進(jìn)大通關(guān)體系建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。

構(gòu)建國際產(chǎn)能合作中心

深化中美省州合作，深化與中東歐國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，提升與日、韓等國家經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大對(duì)中國港澳臺(tái)地區(qū)的開放合作，密切與非洲和拉美地區(qū)的產(chǎn)能與經(jīng)貿(mào)合作。推行“一園兩地”合作模式，重點(diǎn)建設(shè)中俄絲路創(chuàng)新園、中哈人民蘋果友誼園。此外，還將加快境內(nèi)國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)境外園區(qū)建設(shè)。

引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與國際產(chǎn)能合作，支持國有骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)加快“走出去”步伐。發(fā)揮陜西在對(duì)外工程承包領(lǐng)域的集群優(yōu)勢(shì)，依托重點(diǎn)企業(yè)拓展境外工程承包市場(chǎng)。

構(gòu)建科技教育中心

規(guī)劃建設(shè)國際科技合作產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國際科學(xué)家協(xié)同創(chuàng)新研究及信息共享平臺(tái)。全面建設(shè)楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心，加強(qiáng)與中亞各國在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源化工、裝備制造等領(lǐng)域的合作交流。支持國外機(jī)構(gòu)在陜?cè)O(shè)立全球研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)陜西省內(nèi)機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立研發(fā)中心。

支持波蘭研究中心、阿拉伯文化研究中心等智庫建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化陜西省內(nèi)相關(guān)院校的學(xué)科及專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)國家急需的非通用語種人才和國別區(qū)域研究人才。爭取“絲綢之路”中國政府獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)陜傾斜，支持陜西省內(nèi)高校申請(qǐng)中國政府獎(jiǎng)學(xué)金來華留學(xué)生招收資格。支持楊凌加快建設(shè)職業(yè)農(nóng)民發(fā)展學(xué)院。另外，還將加強(qiáng)教育國際合作交流平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)陜西西部國際學(xué)術(shù)交流合作高地建設(shè)。

構(gòu)建國際旅游中心

在西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)口岸實(shí)行部分國家人員144小時(shí)過境免簽政策，與絲綢之路沿線國家簽訂旅游合作框架協(xié)議、合作備忘錄，共同舉辦國際旅游展會(huì)。以“絲綢之路的起點(diǎn)·兵馬俑的故鄉(xiāng)”形象宣介為引領(lǐng)，拓展境外旅游宣介渠道，促進(jìn)更多外國游客來陜旅游。

打造特色旅游品牌。支持延安建設(shè)紅色旅游國際合作示范區(qū)，打造革命圣地延安紅色旅游品牌。構(gòu)建“絲綢之路起點(diǎn)”風(fēng)情體驗(yàn)旅游走廊、大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶，建設(shè)黃帝陵國家文化公園，增強(qiáng)陜西旅游品牌國際競(jìng)爭力。

構(gòu)建區(qū)域金融中心

依托西安金融商務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)、西安高新區(qū)、曲江新區(qū)，促進(jìn)離岸金融、能源金融、科技金融、文化金融聚集發(fā)展，不斷優(yōu)化金融資源布局。積極引進(jìn)外資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)地方金融體系建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)依法設(shè)立民營銀行，積極發(fā)展非銀行類金融機(jī)構(gòu)，加快區(qū)域金融中心建設(shè)。

加快開展離岸金融業(yè)務(wù)和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)工作，鼓勵(lì)有離岸牌照的銀行機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力推介離岸業(yè)務(wù)，提升離岸業(yè)務(wù)知名度，擴(kuò)大離岸業(yè)務(wù)客戶群。創(chuàng)新國際化融資模式，深化投融資體制改革，挖掘民間資金和社會(huì)資本潛力，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，多渠道拓寬資金來源。

加快陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

在陜西“一帶一路”建設(shè)2017年行動(dòng)計(jì)劃中，還提到了提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)“走出去”提供便利化服務(wù)、加快推進(jìn)“一帶一路”語言服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等舉措。

陜西省將加快中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地做好217項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)的下放和承接工作，推進(jìn)政府管理模式向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。深化商事登記制度改革，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施“一口受理、多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”并聯(lián)審批機(jī)制。加快推進(jìn)投資、貿(mào)易便利化改革試點(diǎn)，簡化境外投資手續(xù)，建成國際貿(mào)易“單一窗口”。

推進(jìn)韓國與陜西省共建大氣污染防治示范項(xiàng)目和西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)西安市與瑞典于奧默市垃圾分類項(xiàng)目合作，在西安浐灞生態(tài)區(qū)開展試點(diǎn)，完善現(xiàn)代城市垃圾網(wǎng)格化管理體系。加快秦嶺國家公園、橋山國家公園和大熊貓國家公園建設(shè)。抓好國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)。

辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)暨西洽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周、全球秦商大會(huì)、西部跨采會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng)。做好2017阿斯塔納世博會(huì)中國館陜西活動(dòng)周組織籌備工作。爭取更多絲路沿線國家在陜?cè)O(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、商務(wù)代表處。做好柬埔寨、馬來西亞在西安設(shè)立總領(lǐng)館后續(xù)工作，推進(jìn)韓國、馬來西亞、泰國、柬埔寨等國駐西安總領(lǐng)館入駐領(lǐng)館區(qū)。

搭建人文交流平臺(tái)

除了“五大中心”助力“一帶一路”建設(shè)外，陜西省還將通過建設(shè)歷史文化基地，擴(kuò)大文化考古交流，進(jìn)一步加快中國(西安)文化中心建設(shè)，設(shè)立國際文化交流展示中心。

發(fā)揮周秦漢唐中華傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，研究設(shè)立國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。全力辦好第四屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)，打造“國風(fēng)秦韻”陜西對(duì)外文化品牌，打造以絲路文化為主題的城市智慧博物館國際合作交流平臺(tái)和歷史文化研究交流中心。繼續(xù)做好與中亞聯(lián)合考古工作，擴(kuò)大考古交流。

譯制一批反映當(dāng)代陜西的精品出版物和影視劇，形成一系列與“一帶一路”建設(shè)配套的文化產(chǎn)品。爭取“絲綢之路影視橋工程”“絲路書香工程”“經(jīng)典中國國際出版工程”等項(xiàng)目落戶陜西。推動(dòng)版權(quán)對(duì)外貿(mào)易，著力將西部國家版權(quán)交易中心打造成我國西部輻射力最強(qiáng)的版權(quán)交易國際綜合公共服務(wù)平臺(tái)。(吳紹禮 田立陽)

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