資料圖。圖為工人在仰拱鋼筋綁扎

結(jié)合甘肅省推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段和三大國(guó)際陸港、中新南向通道建設(shè)，搶占文化制高點(diǎn)、通道制高點(diǎn)、技術(shù)制高點(diǎn)和信息制高點(diǎn)的戰(zhàn)略部署，甘肅出臺(tái)《支持鐵路建設(shè)推進(jìn)土地綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》推進(jìn)全省鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開(kāi)發(fā)和利用。

甘肅省政府辦公廳日前披露，實(shí)施意見(jiàn)支持盤(pán)活利用現(xiàn)有鐵路用地推動(dòng)土地綜合開(kāi)發(fā)，鐵路沿線市、縣政府要主動(dòng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，在保障鐵路運(yùn)輸功能和運(yùn)營(yíng)安全的前提下，統(tǒng)籌編制既有鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)功能調(diào)整和空間優(yōu)化，完善交通組織、用地布局和設(shè)施條件，增強(qiáng)鐵路站場(chǎng)和周邊區(qū)域的承載能力和服務(wù)功能，促進(jìn)地上地下統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成交通設(shè)施無(wú)縫連接、商業(yè)服務(wù)功能完善、居住環(huán)境適宜便捷的土地利用新格局。

資料圖。圖為隧道中的施工操作平臺(tái)

根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法取得的劃撥用地，因轉(zhuǎn)讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。經(jīng)國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)的土地，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在使用年限內(nèi)可依法作價(jià)出資(入股)、租賃或在集團(tuán)公司直屬企業(yè)、控股公司、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓。

為提高鐵路用地節(jié)約集約利用水平，甘肅按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排鐵路車(chē)站及線路周邊用地，依法適度提高開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度。在保障鐵路運(yùn)輸功能、運(yùn)營(yíng)安全和符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有鐵路建設(shè)用地的地上、地下空間進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，可兼容一定比例其他功能，并可分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。

甘肅鼓勵(lì)新建鐵路站場(chǎng)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)：支持新建鐵路站場(chǎng)與土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)一聯(lián)建、合理確定土地綜合開(kāi)發(fā)的邊界和規(guī)模、明確站場(chǎng)建設(shè)和土地綜合開(kāi)發(fā)的規(guī)劃要求、采用市場(chǎng)化方式供應(yīng)綜合開(kāi)發(fā)用地。

在完善土地綜合開(kāi)發(fā)配套政策方面，實(shí)施意見(jiàn)里明確，土地綜合開(kāi)發(fā)可分期供應(yīng)，分期供應(yīng)的土地可成片提供，成片供應(yīng)的土地應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和實(shí)際情況進(jìn)行分宗，按宗地用途和有關(guān)規(guī)定，核發(fā)劃撥決定書(shū)或簽訂有償使用合同。鐵路沿線市、縣政府應(yīng)在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開(kāi)發(fā)利用需求，并據(jù)此及時(shí)組織編制土地綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)規(guī)劃。

甘肅對(duì)鐵路站場(chǎng)毗鄰區(qū)域物流園區(qū)新增物流倉(cāng)儲(chǔ)用地給予重點(diǎn)保障，允許通過(guò)“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種方式供應(yīng)土地，鼓勵(lì)鐵路站場(chǎng)毗鄰區(qū)域盤(pán)活存量土地建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈物流中心，對(duì)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。

實(shí)施意見(jiàn)提出，要嚴(yán)格土地開(kāi)發(fā)利用管理，相關(guān)市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)與取得綜合開(kāi)發(fā)用地使用權(quán)的主體簽訂土地綜合開(kāi)發(fā)利用協(xié)議，明確約定鐵路站場(chǎng)、線路工程應(yīng)先于土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。取得綜合開(kāi)發(fā)用地的主體未按約定優(yōu)先建設(shè)鐵路站場(chǎng)、線路工程的，不得為其辦理土地、房產(chǎn)手續(xù)。取得綜合開(kāi)發(fā)用地使用權(quán)的主體應(yīng)嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理等相關(guān)規(guī)定，防止土地閑置，禁止違法違規(guī)建設(shè)。

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