5月5日，中國鐵路總公司(以下簡稱“鐵總”)在微信公眾號發布消息稱，鐵路部門擬從7月1日起，實施今年第二階段列車運行圖調整。本次調圖后將實行“動車組列車市場化開行方案”，根據市場需求安排日常圖、周末圖和高峰圖，滿足各時段及突發客運需求。鐵路部門還將根據暑期市場需求，編制暑期臨時客車運行圖。

據了解，為實現運力投放與客流需求相匹配，本次調圖中，周末圖比日常圖多開動車組列車193對，高峰圖比周末圖多開動車組列車364對。相關負責人介紹，調圖后，列車將滿足日常、周末、小長假、春暑運及突發客流需求。

所謂“調圖”，即鐵總及各鐵路局集團調整列車路線和時間的運行圖的簡稱。據交通運輸管理干部學院教授張柱庭介紹，調圖的具體內容包括加減車次、修改車次、提速列車等。“列車調圖主要根據旅客出行需求、客流量，以及鐵路運力決定。”同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章則表示，旅客出行對于鐵路的需求，特別是對高鐵的需求逐漸增多。探親流、旅游流、商務流疊加，高峰日出行量不斷創新高，有些地方甚至出現了高鐵票“一票難求”的現象，鐵路必須適應這種變化，動態調整列車運行圖。

北京商報記者發現，隨著我國鐵路網的不斷完善和高鐵客流量的激增，鐵路調圖愈加頻繁。自去年起，鐵路調圖按階段實行，不再局限于每年春節和暑運期間。有專家表示，調圖是個很大的工程，需要許多前期準備工作，自鐵總成立后，調圖頻率越來越高，這是加速市場化的一個表現。

實際上，在本次調圖前，已有地方鐵路局集團悄然探索根據不同時段客流情況，實施多版本鐵路運行圖。據了解，今年4月10日起，廣鐵集團對管內廣深城際和莞惠城際列車實施周末客流高峰和平日不同的列車運行圖。同月，蘭州局集團管內寶蘭高鐵、蘭新高鐵、蘭新線等實行日常圖、周末圖和高峰圖，形成部分旅客列車按“一日一圖”模式開行的“旅游版”列車運行圖。

為順應市場化改革，鐵總做出了不少改變，如今年4月，鐵路部門下調了28條城際鐵路部分動車組列車票價，部分線路的折扣達到20%;12306網站上購買火車票全面啟用各主要第三方移動支付手段;引入外賣平臺參與鐵路訂餐等。

對于業界有擔憂稱鐵總市場化改革不如預期快，張柱庭透露，由于鐵總內部系統過于龐大、繁雜，市場化進程并非易事。“船大調頭難”，張柱庭如此比喻。此外，由于政府賦予鐵總過多公益服務職責，也使鐵總不能快速融入市場化改革中。“鐵總和純粹的市場化企業還是有區別的。目前，鐵總的客運定價還是由政府直接定價的，這是由于它自身的公益職責所在。”張柱庭表示，鐵總還應在融資多元化上再進一步發展。

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