11月24日，國家發展改革委、交通運輸部、國家鐵路局和中國鐵路總公司聯合印發《鐵路“十三五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，提出到2020年，全國鐵路營業里程達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，復線率和電氣化率分別達到60%和70%左右。

為了完成以上任務，十三五期間將持續深化改革和防控風險。《規劃》稱，將加大對鐵路項目地方出資能力的審查力度，充分評估鐵路項目建設可能帶來的地方政府債務和風險隱患，合理控制建設規模和節奏，嚴控地方政府債務增量，確保建設時機、建設標準等與發展需求、籌資能力相適應。并引導地方政府按照相關規定開展PPP項目，嚴禁通過PPP等形式違法違規變相舉債。

《規劃》還在路網建設、運輸服務和信息化服務方面提出要求。如提出，中西部路網規模達到9萬公里左右，城際和市域(郊)鐵路規模達到2000公里左右，建設支線鐵路約3000公里;全國鐵路網基本覆蓋城區常住人口20萬以上城市，高速鐵路網覆蓋80%以上的大城市;客運網上售票比例達80%。

屆時，將基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網絡，鐵路與其他運輸方式一體銜接效率也將明顯提升，基本實現客運“零距離”換乘和貨運“無縫化”銜接。

在重點任務方面，十三五期間將重點完善鐵路設施網絡、提升技術裝備水平、改善鐵路運輸服務、強化安全生產管理、推進智能化現代化、推動鐵路綠色發展以及加強國際交流合作。

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