黨的十九大報(bào)告明確提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，并對(duì)新時(shí)代加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國作出了全面部署。日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)。圍繞如何全面貫徹黨的十九大精神，深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展，服務(wù)交通強(qiáng)國建設(shè)，本網(wǎng)邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部政策研究室副主任吳春耕進(jìn)行深入解讀。

以交通強(qiáng)國戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)

以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

近年來，交通運(yùn)輸部把發(fā)展綠色交通作為行業(yè)踐行綠色發(fā)展理念和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，著力完善行業(yè)節(jié)能環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備和節(jié)能減排科技研發(fā)應(yīng)用，綠色交通建設(shè)取得了積極成效。但是交通運(yùn)輸發(fā)展方式相對(duì)粗放，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理，綠色交通治理體系不盡完善、治理能力有待提高等問題依然存在，難以有效滿足新時(shí)代人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

黨的十九大報(bào)告系統(tǒng)深入闡釋了社會(huì)主義生態(tài)文明觀，提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新部署，并明確提出建設(shè)交通強(qiáng)國。吳春耕表示，綠色交通是交通強(qiáng)國的重要特征和內(nèi)在要求，《意見》全面貫徹黨的十九大精神，在指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)中重點(diǎn)強(qiáng)化了交通強(qiáng)國戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)作用。

《意見》在指導(dǎo)思想方面，突出了“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”“堅(jiān)持人與自然和諧共生”“社會(huì)主義生態(tài)文明觀”“綠水青山就是金山銀山”等要求，提出以交通強(qiáng)國戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)綠色交通實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)適應(yīng)向先行引領(lǐng)、由試點(diǎn)帶動(dòng)向全面推進(jìn)、由政府推動(dòng)向全民共治轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為建設(shè)美麗中國、增進(jìn)民生福祉、滿足人民對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)實(shí)支撐和有力保障。

繪就綠色交通未來發(fā)展藍(lán)圖

2020年初步建成綠色交通運(yùn)輸體系

吳春耕表示，《意見》從頂層設(shè)計(jì)入手，繪就了綠色交通未來發(fā)展藍(lán)圖。《意見》對(duì)照黨的十九大報(bào)告關(guān)于全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，結(jié)合交通強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，設(shè)定綠色交通發(fā)展的近遠(yuǎn)期目標(biāo)。到2020年，初步建成布局科學(xué)、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色交通運(yùn)輸體系;到2035年，形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的交通運(yùn)輸發(fā)展新格局，綠色交通發(fā)展總體適應(yīng)交通強(qiáng)國建設(shè)要求，有效支撐生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)《意見》，到2020年綠色交通重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)將取得顯著進(jìn)展。客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鐵路和水運(yùn)在大宗貨物長距離運(yùn)輸中承擔(dān)的比重進(jìn)一步提高;先進(jìn)運(yùn)輸組織方式進(jìn)一步推廣，力爭實(shí)現(xiàn)2020年多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比2015年增長1.5倍;大中城市中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%以上，建成一批公交都市示范城市;港口岸線資源、土地資源和通道資源的利用效率明顯提高;清潔高效運(yùn)輸裝備有效應(yīng)用，新能源和清潔能源車輛數(shù)量達(dá)到60萬輛，內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%，公路貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%，降低鐵路單位運(yùn)輸工作量綜合能耗比及營運(yùn)貨車、營運(yùn)船舶和民航業(yè)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比等;污染物排放得到有效控制，船舶水污染物全部接收或按規(guī)定處置，交通運(yùn)輸行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度比2015年下降7%;生態(tài)保護(hù)取得積極成效，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面符合生態(tài)功能保障基線要求，建成一批綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施示范工程。

努力建設(shè)政府、企業(yè)、公眾共治的綠色交通行動(dòng)體系

“百舸爭流，奮楫者先”。吳春耕表示，下一步，交通運(yùn)輸部將著力實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、組織創(chuàng)新工程、綠色出行工程、資源集約工程、裝備升級(jí)工程、污染防治工程、生態(tài)保護(hù)工程“七大工程”，加快構(gòu)建綠色發(fā)展制度標(biāo)準(zhǔn)制度、科技創(chuàng)新制度和監(jiān)督管理制度“三大體系”，爭當(dāng)推進(jìn)美麗中國建設(shè)的排頭兵。

《意見》提出了七項(xiàng)重大工程共20項(xiàng)具體任務(wù)。一是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程，統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，優(yōu)化旅客運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，改善貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu);二是運(yùn)輸組織創(chuàng)新工程，推廣高效運(yùn)輸組織方式，提高物流信息化水平，發(fā)展高效城市配送模式;三是綠色出行促進(jìn)工程，全面開展綠色出行行動(dòng)，深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)宣傳和科普教育;四是交通運(yùn)輸資源集約利用工程，集約利用通道岸線資源，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施用地效率，促進(jìn)資源綜合循環(huán)利用，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù);五是高效清潔運(yùn)輸裝備升級(jí)工程，推進(jìn)運(yùn)輸裝備專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車船;六是交通運(yùn)輸污染防治工程，強(qiáng)化船舶和港口污染防治，強(qiáng)化營運(yùn)貨車污染排放的源頭管控;七是交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)工程，推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建，實(shí)施交通廊道綠化行動(dòng)，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)。

《意見》明確構(gòu)建三大制度體系共6項(xiàng)具體任務(wù)。一是構(gòu)建綠色交通制度標(biāo)準(zhǔn)體系，加快構(gòu)建規(guī)劃政策體系，完善標(biāo)準(zhǔn)體系;二是構(gòu)建綠色交通科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科技研發(fā)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用;三是構(gòu)建綠色交通監(jiān)督管理體系，提升行業(yè)節(jié)能環(huán)保管理水平，強(qiáng)化船舶污染物排放監(jiān)測監(jiān)管。

吳春耕表示，下一步，交通運(yùn)輸部將切實(shí)抓好《意見》組織落實(shí)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持力度，鼓勵(lì)多方參與，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展的主體責(zé)任，同時(shí)更加注重部際協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)、政企互動(dòng)、公眾參與，努力建設(shè)政府、企業(yè)、公眾共治的綠色交通行動(dòng)體系。

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