為加快推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，近日，交通運(yùn)輸部、公安部、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家郵政局、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確了未來(lái)一段時(shí)期農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展思路及實(shí)施路徑。

《意見(jiàn)》明確，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)由“開(kāi)得通、走得了”向“留得住、通得好”轉(zhuǎn)變，更好滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

據(jù)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)是交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)的兜底任務(wù)，是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月底，全國(guó)具備條件的3.1萬(wàn)余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54.3萬(wàn)余個(gè)建制村全部實(shí)現(xiàn)通客車(chē)，形成了遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)、縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民群眾“出行難”問(wèn)題得到了有效解決。但與此同時(shí)，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。

根據(jù)《意見(jiàn)》，“十四五”時(shí)期的目標(biāo)是到2025年，基本建成安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村客運(yùn)體系，農(nóng)村交通出行條件顯著改善，農(nóng)村地區(qū)基本出行服務(wù)保障能力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)均等化水平明顯提高，農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制基本建立。遠(yuǎn)期目標(biāo)是力爭(zhēng)到2035年，基本建成普惠均等、便捷舒適、安全可靠、集約高效的農(nóng)村客運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出了完善安全便捷的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建普惠便民的出行服務(wù)系統(tǒng)、打造集約共享的融合發(fā)展模式、健全安全可靠的運(yùn)營(yíng)管理體系、推廣智慧綠色的服務(wù)供給方式、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、深化以點(diǎn)帶面的示范創(chuàng)建活動(dòng)等八方面主要任務(wù)。

《意見(jiàn)》明確，加強(qiáng)延伸到農(nóng)村的城市公交車(chē)輛安全監(jiān)管，原則上不得使用設(shè)置乘客站立區(qū)的客車(chē);確需使用的，應(yīng)報(bào)地市級(jí)人民政府同意;直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)報(bào)直轄市人民政府同意。加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)摸排辨識(shí)，落實(shí)好農(nóng)村客運(yùn)班線聯(lián)合審批機(jī)制。

《意見(jiàn)》同時(shí)要求，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，提高駕駛技能、職業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。統(tǒng)籌“兩站兩員”、農(nóng)村公路護(hù)路員、鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和協(xié)管員等力量，強(qiáng)化日常巡查，加強(qiáng)交通安全宣傳提示，及時(shí)勸導(dǎo)糾正農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛超員、不系安全帶和貨車(chē)、拖拉機(jī)、三輪摩托車(chē)違法載人等交通違法行為。

在營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境方面，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)公司化、集約化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，加強(qiáng)多部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)多部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)行駛、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為，凈化農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境。

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