“2018年珠海交通建設(shè)項(xiàng)目共47個(gè)，截至7月底，已完成年度投資計(jì)劃的90.73%。”本月召開的2018年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，珠海市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)唐成偉通報(bào)了這組數(shù)據(jù)。上半年，珠海大部分交通項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、進(jìn)度過半”，“提速”繼續(xù)成為交通會(huì)戰(zhàn)的關(guān)鍵詞。

交通基礎(chǔ)設(shè)施是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生改善。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃即將出臺(tái)，港珠澳大橋通車在即，歷史重大機(jī)遇疊加之下，珠海必須加快跨境、跨市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

港珠澳大橋、洪鶴大橋、香海大橋、珠機(jī)城際鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口……從海上到空中、從公路到鐵路，珠海正全面鋪開海陸空鐵立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建綜合交通樞紐城市，打造國(guó)際門戶城市，更深層次融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

基礎(chǔ)

重點(diǎn)工程建設(shè)打響“提速戰(zhàn)”

兩根塔柱指向天際，勾勒出一座鉆石型橋塔的雛形……這是8月初記者走訪洪鶴大橋工程現(xiàn)場(chǎng)所見的畫面。

在磨刀門水道上，鶴洲南東北角與橫琴芒洲濕地北部之間，一座雙塔雙索面斜拉橋——洪鶴大橋磨刀門主橋正拔地而起。到2020年，這條串聯(lián)起橫琴、鶴洲、金灣等地的東西跨海通道建成后，將極大地改善珠海的交通格局。

近年來，珠海交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大有崛起之勢(shì)，但問題仍比較明顯。廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)助理鄧江年認(rèn)為，珠海正從過去的全國(guó)交通“末梢”地位躍升為珠江西岸交通樞紐城市，但城市內(nèi)部交通、東西要道不完善，城際軌道交通與全國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)融合不夠，仍是阻礙珠海發(fā)展的一大問題。

對(duì)此，珠海繼續(xù)將“提速”作為全市交通建設(shè)工作的關(guān)鍵詞。在此背景下，東西、南北向交通要道正全面鋪開，一批市政道路、軌道交通項(xiàng)目也在加緊建設(shè)。

磨刀門水道將珠海劃分為東、西兩地。城市要暢通，要素要流動(dòng)，必須跨越這道天然障礙。在洪鶴大橋以北，連接珠海斗門與中山坦洲的香海大橋正破除用地難題，緊抓建設(shè)進(jìn)度;以南，對(duì)接橫琴、金灣的金海公鐵大橋正與珠機(jī)城際二期工程一并建設(shè)。三座大橋建成后，磨刀門水道上方將架起一排梯形通道，珠海東西的交通往來難題有望破解。

東西有水道的分隔，南北則是山脈的阻礙。從地圖上看，鳳凰山將香洲主城區(qū)與北面的高新區(qū)阻斷，南北往來只能通過鳳凰山隧道，或繞行東部的港灣大道;再往南，板樟山成為香洲與拱北之間的天然屏障。1990年開通之初，這條雙向四車道隧道被認(rèn)為“車流量少、效益低”，如今卻變成車流過量、不堪重負(fù)的交通“咽喉”。

今年3月，板樟山新增隧道工程正式開工——新增兩條車行雙車道，一條慢行隧道，建成后與板樟山既有隧道組成雙向八車道。目前，新增隧道的6個(gè)洞口已全部打開，7月已累計(jì)掘進(jìn)200余米。按照計(jì)劃，項(xiàng)目將于2020年4月完工。屆時(shí)，珠海市主城區(qū)這一交通“咽喉”長(zhǎng)期擁堵的現(xiàn)狀有望得到極大改觀。

除此之外，對(duì)接港珠澳大橋與深中通道的兩條南北通道——金琴快線與興業(yè)快線也在抓緊推進(jìn)，以期在港珠澳大橋通車后，成為聯(lián)通內(nèi)外的重要干道。

珠海市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，要抓住下半年珠海航展開幕的重大節(jié)點(diǎn)，完成前山大橋至明達(dá)路拓寬工程，四批主城區(qū)道路路面改造及美化工程都要實(shí)現(xiàn)通車。軌道交通方面，珠機(jī)城際軌道交通一期工程(拱北至橫琴段)今年內(nèi)也將具備靜態(tài)驗(yàn)收條件。

布局

海陸空鐵立體交通網(wǎng)全面鋪開

由于工作需要，珠海市民黃麗每周頻繁往來于拱北、橫琴之間。因?yàn)椴粫?huì)駕車，多數(shù)時(shí)間她選擇乘坐公交車，而每一次單程耗時(shí)都在1小時(shí)以上，高峰期甚至超過兩個(gè)小時(shí)。“特別希望能有市區(qū)直達(dá)橫琴的快車，最好半小時(shí)就到。”黃麗時(shí)常感慨。

隨著珠機(jī)城際軌道一期(拱北至橫琴段)即將建成，黃麗的愿望很快就能實(shí)現(xiàn)。“珠機(jī)城際鐵路作為廣珠城際鐵路的延長(zhǎng)線，建成后將極大地補(bǔ)充珠海鐵路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)完善珠三角地區(qū)城際軌道網(wǎng)絡(luò)也有重大意義。”有業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià)。

很長(zhǎng)一段時(shí)間里，珠海幾乎是“路無寸鐵”，直到2012年12月底，廣珠鐵路正式開通，廣珠城軌全線貫通，珠海開始邁入“雙鐵時(shí)代”。2015年11月，珠海開通直達(dá)北京、桂林的兩條跨省鐵路，從此進(jìn)入高鐵時(shí)代。目前，珠海跨省鐵路已能通達(dá)國(guó)內(nèi)近50個(gè)城市。

未來，珠海還將著手謀劃建設(shè)珠澳高鐵樞紐，深珠通道、廣中珠澳高鐵、珠江肇高鐵都在規(guī)劃之中。盡早打通東、西、北向的高鐵大通道成為珠海的一項(xiàng)重要使命。

軌道路網(wǎng)加快布局的背后，折射出珠海建設(shè)交通樞紐城市、打造國(guó)際門戶的決心和力度。

“珠海要對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，應(yīng)更多在城市交通體系上做文章，讓城市內(nèi)部的交通、血液通暢起來。”鄧江年認(rèn)為，珠海要進(jìn)一步推動(dòng)海陸空多角度對(duì)外交通體系建設(shè)。而這也正是珠海當(dāng)前的重要抓手。

大橋、機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路……對(duì)珠海而言，交通基礎(chǔ)設(shè)施資源并不匱乏。關(guān)鍵在于，如何將資源優(yōu)化整合，形成一張集合海陸空鐵的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

珠海機(jī)場(chǎng)去年客流量逼近1000萬人次，在全省僅次于廣州、深圳機(jī)場(chǎng)。今年2月，珠海機(jī)場(chǎng)東指廊正式啟用，為邁向千萬級(jí)航空港奠定基礎(chǔ)。珠海還將深化與港澳機(jī)場(chǎng)合作，推動(dòng)開通機(jī)場(chǎng)國(guó)際口岸，依托橫琴構(gòu)建“空港+自貿(mào)區(qū)”的特色空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

擁有珠三角西部唯一的天然深水良港，港口是珠海得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。上半年，珠海港完成貨物吞吐量6803萬噸，集裝箱吞吐量113.44萬標(biāo)箱。今年7月，珠海市交通運(yùn)輸局與廣州港務(wù)局牽手合作，擬攜手打造具有世界影響力的樞紐港口群。以珠海港為依托，珠海也將推進(jìn)港城一體化建設(shè)。

隨著港珠澳大橋即將通車，黃茅海大橋規(guī)劃建設(shè)，珠海將構(gòu)建以“兩橋”為支撐的外聯(lián)輻射格局，提升與粵港澳大灣區(qū)城市間的互聯(lián)互通水平。

機(jī)遇

搭建灣區(qū)時(shí)代“戰(zhàn)略通道”

“通過水陸空立體化通道體系的構(gòu)建，珠海可以進(jìn)一步加強(qiáng)與西岸地區(qū)、粵西地區(qū)、西南地區(qū)三個(gè)圈層的合作，成為內(nèi)地城市走向國(guó)外、國(guó)外資源進(jìn)入內(nèi)地的橋梁。”廣東省社會(huì)科學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員郭楚認(rèn)為。

粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃出臺(tái)在即，如何深度融入大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮珠海在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的獨(dú)特角色?是當(dāng)前珠海必須思考的重大命題。

從全球知名灣區(qū)的發(fā)展歷程來看，灣區(qū)的中心城市需要具備整合配置全球資源要素的能力。北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明在《國(guó)際城市：全球城市網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)》一文中提到，可供配置的對(duì)象包括三方面要素，即戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性通道，而這個(gè)通道主要指鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等。

“融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，珠海要更多地在交通建設(shè)體系上做文章。”在暨南大學(xué)教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳章喜看來，珠海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該在加強(qiáng)質(zhì)量、提升科技化水平、擴(kuò)大覆蓋面以及強(qiáng)化整合等方面下功夫。“特別是要大力推進(jìn)港口、軌道交通和各類對(duì)外交通設(shè)施的建設(shè)。”

基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，將帶來源源不斷的人流、物流、資金流、信息流的集散。陳章喜認(rèn)為，交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，將使珠江口東西兩岸城市來往變得更加快捷方便。更進(jìn)一步，還將增強(qiáng)與粵西地區(qū)、大西南地區(qū)乃至京津冀、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接程度。“由此，珠海有望在區(qū)域地位、腹地支撐力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展等方面獲得全面提升，形成珠江西岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。”

運(yùn)用戰(zhàn)略通道優(yōu)勢(shì)和紅利，珠海還應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)布局上提前謀劃。“結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，珠海應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。”陳章喜表示，充分運(yùn)用緊鄰港澳的地緣優(yōu)勢(shì)，通過加快跨境、跨市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局一批國(guó)際水平、港澳特色的現(xiàn)代化設(shè)施，珠海有望打造成為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際門戶城市。

重大項(xiàng)目進(jìn)展一覽

1.港珠澳大橋：

主體工程、珠海連接線和珠海口岸工程已具備通車和使用條件。

口岸人工島客貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)具備投入使用條件。

2.東西南北通道：

◎東西向通道方面：

洪鶴大橋：鉆石型主塔墩已現(xiàn)雛形，計(jì)劃2020年建成通車。

香海大橋：支線計(jì)劃今年下半年動(dòng)工建設(shè)。

鶴港高速：一期工程全線已完成施工招標(biāo)，正開展水上樁基圍堰等施工，計(jì)劃2020年建成通車;二期工程計(jì)劃今年下半年動(dòng)工建設(shè)。

金海大橋：今年3月16日舉行了開工儀式，計(jì)劃2022年建成通車，目前主橋首樁已開鉆。

◎南北向通道方面：

興業(yè)快線：北段已于2017年12月28日開工建設(shè)，南段正有序推進(jìn)前期工作;整體項(xiàng)目正按照2020年建成通車的目標(biāo)開展各項(xiàng)工作。

金琴快線：分港灣大道至梅華立交、造貝立交至珠海大道和珠海大道至北三路3段同步推進(jìn)，全線計(jì)劃2020年建成通車。

3.軌道交通：

珠機(jī)城際軌道一期工程(拱北至橫琴段)：沿線站點(diǎn)主體工程已基本完工。

珠機(jī)城際軌道二期工程(橫琴至機(jī)場(chǎng)段)：已于今年3月16日開工，目前正進(jìn)行棧橋搭設(shè)、隧道洞口清理等施工，計(jì)劃2023年建成通車。

4.空港、海港：

機(jī)場(chǎng)：珠海市通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目于2017年6月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2018年底完工;珠海機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造工程于2017年8月開工建設(shè)，計(jì)劃2019年完成改造。

港口：高欄港區(qū)集裝箱碼頭二期工程1-3號(hào)泊位已建成交工，計(jì)劃2019年完工;高欄港區(qū)5萬噸黃茅海航道一期工程已動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃2019年完工。

專家觀點(diǎn)

融入大灣區(qū)建設(shè)，珠海需強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通樞紐型城市普遍具有完備通達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，特別是輻射周邊地區(qū)的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。一般而言，發(fā)達(dá)的對(duì)外交通主要包括三個(gè)層次，樞紐型城市對(duì)區(qū)域其他城市的對(duì)外交通、樞紐型城市對(duì)全國(guó)其他城市的對(duì)外交通，以及樞紐型城市對(duì)國(guó)際城市的對(duì)外交通。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，珠海在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及區(qū)域規(guī)劃方面還存在很多短板。目前，包括珠海在內(nèi)的珠江西岸乃至整個(gè)粵西地區(qū)的交通一體化水平較低，尤其是交通樞紐型城市建設(shè)、軌道交通的發(fā)展較為滯后。

不久前，珠海市委八屆五次全會(huì)召開，提出建設(shè)綜合交通樞紐城市，規(guī)劃中包括深珠通道、廣中珠澳高鐵、珠海城市軌道建設(shè)等項(xiàng)目。這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃，將極大提升珠海的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化珠海的樞紐城市功能，形成對(duì)接港澳、貫穿珠海、輻射粵西的交通大樞紐，將能完善珠海的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，并大大提高珠海機(jī)場(chǎng)、珠海港、珠海軌道交通等綜合客貨運(yùn)輸樞紐的輻射帶動(dòng)作用。

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃即將出臺(tái)。定位珠江西岸核心城市的珠海，如何真正深度地參與大灣區(qū)建設(shè)?

一方面，要推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)城市群的互聯(lián)互通，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面，積極融入“一帶一路”，擴(kuò)大對(duì)外開放，加快橫琴自貿(mào)片區(qū)的開放步伐。在與港澳的緊密合作中錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，還要推動(dòng)科技創(chuàng)新，抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主線，提高供給體系的質(zhì)量。

(新媒體責(zé)編：news1166)