圖為龐麗峰正在接受本報記者采訪。記者阮洋 攝

　　開欄話

　　時光荏苒，歲月如梭。2014年，已在身后；2015年，正在前方。

　　站在關(guān)鍵節(jié)點，我們回眸。過去的一年，系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題，不僅損害了山西形象，阻礙了全省改革發(fā)展進程，更把山西推到了風(fēng)口浪尖，處在重要的歷史關(guān)頭。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和繁重艱巨的任務(wù)，重大調(diào)整后的山西省委痛定思痛，革弊立新，提出“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象、促進富民強省”的總目標(biāo)和推進“六大發(fā)展”的新路徑。

　　站在關(guān)鍵節(jié)點，我們展望。新的一年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的啟動之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是山西全面推進“六大發(fā)展”的開局之年。任務(wù)繁重，務(wù)必頭腦清醒，更要迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)。

　　備受關(guān)注的省“兩會”即將召開。今天，本報推出《“六大發(fā)展”專家談》欄目，誠邀省內(nèi)著名專家學(xué)者為全省人民解讀“六大發(fā)展”的新任務(wù)、新要求、新目標(biāo)、新內(nèi)涵。我們堅信，2015年，省委、省政府一定會團結(jié)帶領(lǐng)3600萬三晉兒女，風(fēng)雨同舟、勠力前行，破解難題、渡過難關(guān)，實現(xiàn)浴火重生、鳳凰涅槃。

　　“廉潔發(fā)展，是王儒林書記針對山西當(dāng)前特殊形勢提出的戰(zhàn)略理念，并已經(jīng)成為推動山西經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要務(wù)。是‘凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象、促進富民強省’的前提條件和根本保障�！鄙頌槭∩缈圃厚R克思主義研究所副所長，龐麗峰已經(jīng)將廉潔發(fā)展作為今年的研究課題。她的快人快語讓記者心中一亮。

　　在龐麗峰看來，廉潔發(fā)展置于“六大發(fā)展”之首，凸顯其重要性。因為它既是經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展的底線，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的保障。

　　“突破廉潔發(fā)展這個底線，其他發(fā)展都是空談�！饼孄惙鍖α疂嵃l(fā)展有著深刻的認(rèn)知。

　　腐敗是發(fā)展最大的障礙

　　1月9日下午，省社科院馬研所。不大的辦公室里，一張橢圓形會議桌和一圈椅子放在中央，一排文件柜靠墻而立。“圓桌，隨便坐！”寒暄過后，龐麗峰指指近處的椅子笑著說。這樣的辦公環(huán)境，不免讓記者訝異�！昂喡�點，但不影響工作。”龐麗峰顯然看出了記者的疑問。

　　想起2013年清理辦公用房時，許多機關(guān)干部想不通、不愿騰退、合并。其實，即便整改合規(guī)后，辦公環(huán)境也比這里好不少。記者心里想著，也就說了出來。

　　龐麗峰笑笑說：“所以說，廉潔是一種習(xí)慣”。龐麗峰認(rèn)為，廉潔就是每一個人應(yīng)該具備的優(yōu)秀品質(zhì)，廉潔發(fā)展最終的成效，應(yīng)當(dāng)是讓廉潔成為每個人的日常習(xí)慣。

　　2014年，山西陷入一場嚴(yán)重腐敗帶來的巨大災(zāi)難。黨中央及時對省委班子做出重大調(diào)整，新任“班長”王儒林書記在省委十屆六次全會上明確提出著力推進“六大發(fā)展”，并把廉潔發(fā)展放在了首位。

　　那么，堅持高壓反腐，強調(diào)廉潔發(fā)展，會不會影響山西經(jīng)濟？“這種觀點顯然是站不住腳的�！饼孄惙逭f，所謂廉潔發(fā)展，是指在清正廉潔的社會生態(tài)中促進經(jīng)濟繁榮、政治民主、社會進步、生態(tài)環(huán)境改善和個人全面發(fā)展，從而保證可持續(xù)發(fā)展。廉潔與發(fā)展是相輔相成的。腐敗才是發(fā)展最大的障礙，它直接踐踏著公共權(quán)力，直接破壞著市場規(guī)律和發(fā)展環(huán)境。

　　“從古至今，因為腐敗使經(jīng)濟社會遭到巨大破壞、導(dǎo)致人亡政息的事例比比皆是。反之，那些發(fā)展得既快又好的國家和地區(qū)，都高度重視政府官員的清正廉潔�！饼孄惙迮e例說，在這一方面，新加坡無疑做得很好，他們一直把廉潔作為國家戰(zhàn)略，明確提出“為了生存，必須廉政；為了發(fā)展，必須反貪”。

　　“確實，從世界銀行提出的‘中等收入陷阱’概念來看，也是如此�！庇浾邔Υ朔浅ＵJ(rèn)同，有關(guān)方面總結(jié)的“中等收入陷阱”十個方面特征之一就是腐敗多發(fā)。

　　就在前不久，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主邁克爾·斯賓塞表示，新一輪反腐對中國經(jīng)濟健康發(fā)展的正面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)�！爸�于山西，亦是同理�！饼孄惙遒澩�地說，只有持續(xù)推動反腐，市場環(huán)境和社會環(huán)境更加公正，才能極大激發(fā)經(jīng)濟體的活力，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　打好反腐 “殲滅戰(zhàn)”是當(dāng)務(wù)之急

　　廉潔發(fā)展如此重要，涵蓋面甚廣。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)做好什么？

　　“當(dāng)然還是大力度懲治腐敗。”龐麗峰不假思索地脫口而出。從當(dāng)前來看，推動廉潔發(fā)展的首要任務(wù)，就是要直面反腐敗“嚴(yán)峻、尖銳、復(fù)雜和特殊”的現(xiàn)實，正視山西存在的突出腐敗問題，集中精力打好反腐“殲滅戰(zhàn)”。

　　“可不可以這樣說：山西現(xiàn)在就像一個急重高燒的病人，首先要解決的自然是退燒，也就是通過嚴(yán)懲腐敗形成‘不敢腐’的氛圍�！庇浾卟逶挼馈�

　　“對！”龐麗峰說，現(xiàn)在的山西，確實要突出治標(biāo)，才能為治本贏得時間。從近期查處的腐敗案件看，有些干部時至今日仍然不收手、不收斂，對此只有重拳懲治，形成高壓態(tài)勢，讓干部“不敢腐”，才能為廉潔發(fā)展提供良好環(huán)境，才有更多時間發(fā)現(xiàn)制度漏洞，在治本上下功夫，讓干部“不能腐”�！斑@本身也體現(xiàn)了懲與治的辯證關(guān)系�！�

　　然而，在“零容忍”的高壓反腐形勢下，也有一些干部出現(xiàn)了不愿干、不敢干、不會干的思想�！拔覀冊趺磳Υ秊楣俨粸�、懶政惰政？”

　　思考良久，龐麗峰答道：“現(xiàn)在的反腐把一些官員‘反蒙了’，就像王儒林書記所說的‘老辦法不能用、新辦法不會用’，被動工作較多，主動謀劃幾乎停滯。但是，把這樣的現(xiàn)象歸咎于反腐敗是無稽之談。”

　　面對反腐新常態(tài)，每個人都需要一個適應(yīng)過程。以前，不少事情脫離制度私下辦、繞著辦；現(xiàn)在，必須回歸正道，一切依法依規(guī)辦事。龐麗峰說，面對新形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部只能盡快調(diào)整狀態(tài)，拋棄患得患失的小九九，堅定理想信念，加強官德修養(yǎng)，強化法制思維，提高自身素質(zhì)，增強廉潔發(fā)展本領(lǐng)，努力做到盡心、盡責(zé)、盡職。

　　“六權(quán)治本”扎緊制度籠子

　　“反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力”“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，這些論斷都表明，制度建設(shè)對廉潔發(fā)展的重要性�！霸谥螛�(biāo)的同時，我們更要在治本上下功夫。怎樣才能把制度的‘籠子’織密、編牢、扎緊？”記者與龐麗峰的交流愈發(fā)深入。

　　“從長遠(yuǎn)來看，圍繞‘六權(quán)治本’，推進依法治省，是治本的重要舉措。這樣的新政很有力度�！饼孄惙鍖�這個問題做過較多思考。她說，解決治本的問題，就是要全面深化改革，以制度創(chuàng)新堵塞腐敗漏洞，按照“六權(quán)治本”的要求，一項一項做扎實，就能打好反腐“持久戰(zhàn)”。

　　“但是，知易行難�！庇浾哂行┮蓱]。

　　龐麗峰說，確實，我們在制度建設(shè)上要走的路還很長。比如：科學(xué)配置權(quán)力方面，必須加強對權(quán)力的程序制約，建立決策、執(zhí)行、反饋的完整流程。再如：重新設(shè)置和細(xì)化適應(yīng)反腐新常態(tài)的懲治和預(yù)防體系，包括作風(fēng)滿意度測評指標(biāo)、案件查處指標(biāo)、預(yù)防腐敗指標(biāo)等。對此，龐麗峰正在做系統(tǒng)研究。

　　“同時，好的制度要有好的人去執(zhí)行。”談及此，龐麗峰明顯更加嚴(yán)肅�，F(xiàn)在，一批干部倒下了，特別是“一把手”倒下不少。因此，把帶頭人選好至關(guān)重要。我省提出 “三個一批”，即甄別一批不廉潔的干部、退出一批不作為的干部、掌握一批善作為的好干部。其中，善作為的好干部一定要選好、用好。

　　“山西有幾千年的厚重歷史，造就了一批諸如于成龍、陳廷敬一樣的清官廉吏，現(xiàn)在，卻成為腐敗重災(zāi)區(qū)，確實令人痛心。”龐麗峰長嘆一聲自問，解決好“不敢腐”“不能腐”，怎樣才能做到“不想腐”？

　　龐麗峰建議，運用歷史智慧，挖掘、繼承和創(chuàng)新山西歷史文化資源，促使廉政文化建設(shè)在接地氣中提正氣；同時，構(gòu)建“大協(xié)作”的工作機制，通過上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、干群合力的資源整合，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在“潤物細(xì)無聲”的浸潤下不斷提升抵御和防范腐敗犯罪的免疫力，營造風(fēng)清氣正、廉潔發(fā)展的濃厚氛圍。

　　談興漸濃時，窗外已是萬家燈火。塌方必要重建，重建必先清理，清理必然陣痛�！爸灰�我們咬定廉潔發(fā)展不放松，堅定‘災(zāi)后重建’的決心和信心，突出腐敗‘重圍’，積極適應(yīng)反腐新常態(tài)，相信不久的將來，我們會實現(xiàn)從‘腐敗重災(zāi)區(qū)’向‘廉潔示范區(qū)’的轉(zhuǎn)型。”龐麗峰深情地憧憬著明天的山西。記者 劉宇

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