8月24日上午，國家發(fā)展改革委舉行培育壯大新動能專題新聞發(fā)布會，副秘書長、高技術(shù)司司長任志武，高技術(shù)司巡視員伍浩，安徽省發(fā)改委總工程師笪藝武，四川省西部辦專職副主任楊昕，深圳市發(fā)改委副主任蔡羽出席發(fā)布會，介紹培育壯大新動能有關(guān)工作情況以及地方典型經(jīng)驗做法，并就優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、中美經(jīng)貿(mào)摩擦對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、共享經(jīng)濟(jì)、安徽省新動能培育、四川省全面創(chuàng)新改革試驗、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等相關(guān)問題，回答了與會記者提問。政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋主持發(fā)布會。60余家境內(nèi)外新聞媒體80多名記者參加了本場發(fā)布會。

發(fā)布會文字實錄

任志武：

黨的十九大提出要堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，培育新增長點，形成新動能。今年以來，國家出臺了一系列扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新舊動能轉(zhuǎn)換明顯加快。可以概括為“成長快”“活力強(qiáng)”“業(yè)態(tài)新”“環(huán)境優(yōu)”四個特點。

一是“成長快”，體現(xiàn)為新動能保持高速增長，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步凸顯。今年前7個月，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長11.6%和8.6%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.0和2.0個百分點;新動能引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到13%，同比提高0.7個百分點;高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長12.2%，增速比全部制造業(yè)投資高4.9個百分點，其中，集成電路制造業(yè)投資同比增長67.9%，醫(yī)療診斷、監(jiān)護(hù)及治療設(shè)備制造業(yè)投資同比增長65.1%，光電子器件制造業(yè)投資同比增長45.5%;戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比分別增長16.7%、16.4%和14.8%，增速快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)4.0、3.7和2.1個百分點。新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)量同比分別增長68.6%、21.0%和14.5%，服務(wù)機(jī)器人、智能電視、3D打印設(shè)備、生物基化學(xué)纖維、太陽能電池等新興產(chǎn)品產(chǎn)量保持高速增長。

二是“活力強(qiáng)”，體現(xiàn)為創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)互促共進(jìn)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。近幾年來，我們出臺了一系列鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措，政策效應(yīng)正在持續(xù)釋放，突出表現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱度不減，新增市場主體量質(zhì)齊升。今年上半年，全國新設(shè)市場主體達(dá)998.3萬戶，同比增長12.5%，目前我國市場主體總量已超過1億戶，達(dá)到標(biāo)志性高點。更為可喜的是，新設(shè)市場主體的“質(zhì)”也在同步提高，上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)56.9萬戶，同比增長19.9%。特別是第二季度以來，大眾創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)走高，4-6月每月新設(shè)企業(yè)均超過60萬戶，創(chuàng)歷史新高。

三是“業(yè)態(tài)新”，體現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟(jì)加速融合，新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)。網(wǎng)上零售等新興消費繼續(xù)保持快速發(fā)展，前7個月，全國網(wǎng)上零售額47863億元，同比增長29.3%。其中，實物商品零售額36461億元，增長29.1%，增速比社會消費品零售總額高19.8個百分點;占社會消費品零售總額比重為17.3%，比上年同期提高3.5個百分點。互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合創(chuàng)新不斷深化，智能零售、產(chǎn)能共享等新熱點持續(xù)涌現(xiàn);行業(yè)生態(tài)加速重構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國際化拓展取得積極成效，投融資持續(xù)活躍。

四是“環(huán)境優(yōu)”，體現(xiàn)為創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，新動能培育的制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨的十八大以來，我國堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化體制機(jī)制改革，特別是“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。一是全社會的創(chuàng)新投入不斷提升。2017年全社會研發(fā)投入1.75萬億元，比上年增長11.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.12%。研發(fā)費用加計扣除等一系列普惠性稅收優(yōu)惠政策調(diào)動企業(yè)不斷加大創(chuàng)新投入。二是全社會創(chuàng)新意識普遍增強(qiáng)。各級政府深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞支持創(chuàng)新不斷優(yōu)化管理和服務(wù)，有利于新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展的管理模式逐步形成。企業(yè)面向市場和消費升級，大膽推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，新的增長點不斷涌現(xiàn)。三是有利于新動能培育的改革舉措陸續(xù)出臺。深入開展全面創(chuàng)新改革試驗，出臺了創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)培育壯大新動能的一系列政策舉措。特別是今年上半年以來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺了優(yōu)化科研管理提高科研績效、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、加強(qiáng)科研誠信建設(shè)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革、推進(jìn)人才評價機(jī)制改革等改革文件，進(jìn)一步破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度障礙，釋放新動能發(fā)展的活力。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，深化落實培育壯大新動能的各項舉措，按照推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，加速培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，著力打造“雙創(chuàng)”升級版，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平，進(jìn)一步優(yōu)化新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策環(huán)境，不斷壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

笪藝武：

近年來，安徽省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施五大發(fā)展行動計劃，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換步伐。上半年，全省生產(chǎn)總值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18.8%，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重29.7%、同比提高5.1個百分點。

一是圍繞培育新產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“三重一創(chuàng)”。這是安徽省推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要創(chuàng)舉，即通過建設(shè)重大新興產(chǎn)業(yè)專項、重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)基地，加快建立創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前共啟動建設(shè)智能汽車等18個重大新興產(chǎn)業(yè)專項，培育實施精準(zhǔn)醫(yī)療等16個重大新興產(chǎn)業(yè)工程，布局建設(shè)新型顯示等24個重大新興產(chǎn)業(yè)基地，包括設(shè)立了總規(guī)模300億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

二是圍繞發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)“數(shù)字江淮”。研究出臺加快建設(shè)“數(shù)字江淮”的指導(dǎo)意見，著力打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會”三位一體的數(shù)據(jù)引領(lǐng)型發(fā)展模式。啟動建設(shè)“數(shù)字江淮”中心，整合匯聚全省數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。出臺半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。大力實施“皖企登云”計劃，支持建設(shè)數(shù)字化車間和數(shù)字化工廠。積極推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)，上半年全省實現(xiàn)網(wǎng)上零售額915.7億元，同比增長38.1%。

三是圍繞增強(qiáng)新能力，加快建設(shè)“四個一”創(chuàng)新主平臺。聚焦打造合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗省“四個一”創(chuàng)新主平臺，加快建設(shè)量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、首批10家安徽省實驗室和10家安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌推進(jìn)原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成由點到面、由中心到全局的省域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。一批原創(chuàng)性科技成果、支撐性產(chǎn)業(yè)成果、示范性制度成果不斷涌現(xiàn)。2017年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重首次超過2%。今年上半年每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)8.6件，吸納技術(shù)合同數(shù)、合同交易額分別增長26.3%、38.4%。

四是圍繞增創(chuàng)新優(yōu)勢，傾力打造雙創(chuàng)“升級版”。加快建設(shè)合肥高新區(qū)等4個國家級雙創(chuàng)示范基地，積極探索形成雙創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系和經(jīng)驗。大力推廣眾創(chuàng)空間等新型孵化模式，累計創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)空間42家、科技孵化器25家。深入推進(jìn) “放管服”改革和“四送一服”雙千工程，組織開展“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新登記注冊企業(yè)在連續(xù)6年快速增長的基礎(chǔ)上，上半年增長19%，截至7月底，全省實有各類市場主體406.9萬戶，其中企業(yè)110.2萬戶。

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷夯實原始創(chuàng)新基礎(chǔ)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，爭取在培育新動能方面取得新的更大成效。謝謝!

楊昕：

近年來，四川認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊抓住全面創(chuàng)新改革試驗重大機(jī)遇，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，以推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展為著力重點，探索形成了一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，改革紅利不斷釋放，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特征更加明顯。今年上半年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值18327億元，增長8.2%，連續(xù)7個季度保持8%以上。三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新動能加快培育，上半年，全省規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.1%，比規(guī)上工業(yè)增速高3.1個百分點;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資1122.5億元、增長43.2%，比全社會固定資產(chǎn)投資增速高32.6個百分點;新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)快速成長，新設(shè)市場主體不斷涌現(xiàn)，新登記各類市場主體52余萬戶、增長13%，同比多增5.9萬戶。

一是聚焦軍民深度融合，努力推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換。積極創(chuàng)新軍民融合體制機(jī)制，建立軍民融合發(fā)展組織管理體系和工作運行體系。探索制定軍民融合企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善軍民融合企業(yè)培育支持政策，推動民營企業(yè)參與軍工企業(yè)改制重組。獲批全國低空空域協(xié)同管理試點，建成國家軍民兩用技術(shù)交易中心。推進(jìn)國防科研資源開放共享，整合價值超過36億元的4300臺儀器設(shè)備，服務(wù)企業(yè)3400余次。航天及衛(wèi)星應(yīng)用、信息安全、無人機(jī)等十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，以軍民融合為特色的新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，2017年四川軍民融合主營業(yè)務(wù)收入3122億元、居全國前列，今年上半年，軍民融合主營業(yè)務(wù)收入1250億元，增長8%。

二是聚焦科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，不斷釋放創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)在動力。堅持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，努力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的思想障礙和制度藩籬。加快推進(jìn)科研院所分類改革，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)一步完善，出臺激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)16條政策，每年新增科技型中小微企業(yè)2萬家以上。率先探索職務(wù)科技成果混合所有制改革試點，實施職務(wù)科技成果“先確權(quán)，后轉(zhuǎn)化”，進(jìn)一步打通了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的通道。目前，全省20家試點單位完成400余項職務(wù)科技成果分割確權(quán)，作價入股創(chuàng)辦企業(yè)近60家，實施重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項目155項，帶動實現(xiàn)總產(chǎn)值165億元。

三是聚焦科技與金融結(jié)合，切實提升金融服務(wù)創(chuàng)新能力。著力發(fā)揮科技金融對創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，目前全省科技支行總數(shù)達(dá)到9家。積極推廣面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)、應(yīng)收賬款融資、專利權(quán)質(zhì)押融資等全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗，釋放巨大改革紅利。如以盈創(chuàng)動力為代表的面向中小企業(yè)一站式投融資服務(wù)模式已覆蓋四川全省9個市(州)，累計為12475家中小企業(yè)提供債權(quán)融資超過413.2億元，為400余家中小企業(yè)提供股權(quán)融資超過74億元，為19000余家中小企業(yè)提供投融資增值服務(wù)，助推80余家中小企業(yè)改制上市。

四是聚焦創(chuàng)新體系建設(shè)，加快形成創(chuàng)新發(fā)展的新格局。著力夯實創(chuàng)新載體支撐，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，建成省級及以上科技創(chuàng)新平臺1485個。全省有國家雙創(chuàng)示范基地6個、各類孵化載體700余家，在孵科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊3萬余個。堅持把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展的突破口，著力培育電子信息、高端裝備、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出新型顯示、集成電路、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等富有特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2018年上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.29%。

下一步，四川將全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照四川省委十一屆三次全會的總體部署，深化拓展全面創(chuàng)新改革，突出創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺“三個重點”，提升基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化“三個能力”，進(jìn)一步打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，突破新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、探索新模式，為推動四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

蔡羽：

各位媒體朋友，大家上午好，很高興能夠結(jié)合深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，從四個方面簡要介紹一下深圳在推進(jìn)“雙創(chuàng)”方面的經(jīng)驗和成效。

一、構(gòu)建一個全方位雙創(chuàng)生態(tài)體系。

一是著力完善“政策鏈”。2017年以來，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，先后發(fā)布了《加快深圳國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案和十大行動計劃建設(shè)實施方案》，形成精準(zhǔn)化、差別化和組合型的政策供給。

二是著力打造產(chǎn)業(yè)鏈。重點是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。去年，全市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到9183億元，增長了13.6%，占GDP比重達(dá)到40.9%。其中，互聯(lián)網(wǎng)、生物等產(chǎn)業(yè)增長都超過了20%，新一代信息技術(shù)、新材料以及新能源節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)增長也超過了10%。今年上半年，全市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值仍然保持增長態(tài)勢，占GDP比重也接近40%。PCT國際專利申請量超過7900件，位居全國大中城市第一位。

三是著力拓寬“資金鏈”。近年來通過設(shè)立了1000億市政府投資引導(dǎo)基金、150億中小微企業(yè)發(fā)展基金、50億天使投資基金等一批創(chuàng)新型發(fā)展基金，支持“雙創(chuàng)”發(fā)展。目前，創(chuàng)投和私募的管理機(jī)構(gòu)達(dá)到了4583個，管理基金規(guī)模也超過了1.8萬億元。

四是著力強(qiáng)化“服務(wù)鏈”。積極建設(shè)功能健全、特色明顯的各類平臺，目前已經(jīng)累計建成市級以上重點實驗室、工程實驗室等創(chuàng)新載體超過1760家。

截至今年6月底，全市國家高新技術(shù)企業(yè)超過1.12萬家，中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司數(shù)量也連續(xù)12年居全國第一位，每千人擁有的商事主體達(dá)到255.2萬家，企業(yè)達(dá)到149.4家，創(chuàng)業(yè)密度應(yīng)該說在全國也是居首位的。

二、推進(jìn)各類“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。

目前一共擁有國家級孵化器5家，各類孵化器、創(chuàng)客空間以及創(chuàng)客服務(wù)平臺351個，以南山區(qū)為例，南山區(qū)是我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做得比較好的區(qū)域，著力構(gòu)建“兩鏈一環(huán)”，建設(shè)一個“原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的創(chuàng)新層級鏈和“自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開創(chuàng)創(chuàng)新”的創(chuàng)新形態(tài)鏈，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)之“環(huán)”。去年南山區(qū)新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)64%，PCT國際專利申請量超過1.1萬件，占全國23.7%。

三、凸顯大型企業(yè)示范引領(lǐng)和帶動作用。

重點是充分發(fā)揮大型企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推動形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)。比如說騰訊整合開放企業(yè)內(nèi)部優(yōu)質(zhì)資源、信息和流量資源，孵化推動中小企業(yè)發(fā)展，目前在全國有30個城市落地眾創(chuàng)空間，總面積超過100平方米，孵化上市公司超過30家，帶動就業(yè)約2500萬人。招商局集團(tuán)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以“雙創(chuàng)”主體搭建多個專業(yè)化、便利化、低成本的“雙創(chuàng)”孵化空間載體。目前已經(jīng)建設(shè)和投入的產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積約590萬平方米，入住孵化器超過40個，入住企業(yè)1480家，總體帶動就業(yè)人數(shù)超過10萬人。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)深港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密交流。

近年來，深圳全方位擴(kuò)大深港合作深度廣度，不斷拓展香港青年在深發(fā)展空間，為香港青年提供了全方位、全鏈條、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。我們在南山區(qū)、福田區(qū)、羅湖區(qū)和龍崗區(qū)四個區(qū)都建立了深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地和平臺。其中，前海深港青年夢工場累計孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊292家，其中港澳團(tuán)隊140家，而且超半數(shù)創(chuàng)業(yè)項目成功拿到融資，孵化項目涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、文化創(chuàng)意等多個領(lǐng)域，這些深港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為深港兩地青年施展才華、實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想搭建了更廣闊的舞臺。

中央電視臺記者：

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，創(chuàng)新是尤為重要，它已經(jīng)能夠為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動能。目前的創(chuàng)新環(huán)境如何?下一步，發(fā)改委會有什么樣的舉措來優(yōu)化我們的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境?

伍浩：

謝謝您提出的問題。確實，創(chuàng)新環(huán)境是個非常重要的問題。我們都知道，創(chuàng)新位居五大發(fā)展理念之首。黨的十八大以來，國家圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列重大舉措、一系列政策措施，其中重點就是要優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。從今年7月初，聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了2018年全球創(chuàng)新指數(shù)排行榜，中國內(nèi)地的排名較去年提升了五位，位列17，這也是我們首次進(jìn)入全球前20名。這個排名，客觀反映了我國無論是創(chuàng)新環(huán)境還是創(chuàng)新績效都是有明顯的改善和提升。

當(dāng)然我們也要看到，與發(fā)達(dá)國家相比，我們?nèi)匀挥胁恍〉牟罹啵�還需要進(jìn)一步努力。下一步，國家發(fā)改委將立足發(fā)展改革的職能定位，重點從“軟硬”兩個方面入手，兩端發(fā)力。一端是要夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，另一端是要優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境。

在夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施方面：一是要在前沿領(lǐng)域加快部署重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，夯實基礎(chǔ)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，支持發(fā)展前沿交叉研究平臺，培育科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。我們也要著力打造北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)北京懷柔、上海張江、安徽合肥三個綜合性的國家科學(xué)中心，要增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。

二是圍繞突破核心關(guān)鍵技術(shù)，啟動建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新資源的集聚和高效利用，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端的能力。

三是通過政銀合作、校企合作、院企合作等方式，充分發(fā)揮國家企業(yè)技術(shù)中心的作用，促進(jìn)大中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平整體躍升。

在優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境方面，關(guān)鍵是要按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，破解體制機(jī)制障礙，釋放創(chuàng)新活力，通過深化改革、簡政放權(quán)、優(yōu)化投資環(huán)境、規(guī)劃引導(dǎo)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多種方式，切實營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。我們考慮，要使這些政策更好地落地，重點推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和全面創(chuàng)新改革試驗兩項工作。

關(guān)于“雙創(chuàng)”，一是要推動“雙創(chuàng)”上水平。今年上半年，我們會同有關(guān)部門，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難點和堵點問題，開展了廣泛而深入的調(diào)查研究。下一步，我們還將在網(wǎng)上征集“雙創(chuàng)”的堵點問題，并且圍繞消除這些制度障礙，研究針對性政策舉措，促進(jìn)“雙創(chuàng)”政策更加精準(zhǔn)化，更加接地氣。

二是要推動國家“雙創(chuàng)”示范基地高質(zhì)量建設(shè)，更好地提供投資、融資、市場開拓、政策咨詢等服務(wù)，為創(chuàng)新型中小企業(yè)成長壯大發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

三是要通過“雙創(chuàng)”活動周等活動，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。今年全國“雙創(chuàng)”活動周將進(jìn)一步體現(xiàn)新時代特點，體現(xiàn)黨的十九大新要求，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們要注重與“一帶一路”、三大戰(zhàn)略的充分結(jié)合，注重全民深度參與，注重調(diào)動各類主體的積極性。

關(guān)于全面創(chuàng)新改革試驗，這是黨中央、國務(wù)院交給發(fā)改委和科技部共同牽頭的一項重大改革任務(wù)。目前，169項國務(wù)院授權(quán)的改革任務(wù)已經(jīng)全面啟動，2017年，全面創(chuàng)新改革試驗第一批13項改革經(jīng)驗經(jīng)國務(wù)院同意后，已經(jīng)向全國復(fù)制推廣，引起了社會的強(qiáng)烈反響。近期，第二批經(jīng)驗已基本成熟，正按程序上報國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。

我們通過兩年多來的改革試驗，試驗區(qū)在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)發(fā)明人內(nèi)生動力、創(chuàng)新科技型企業(yè)融資新渠道、促進(jìn)軍民創(chuàng)新資源雙向流動等方面，探索了一系列行之有效的辦法和舉措，為營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，也打開了新的局面。

比如，剛才四川的同志也談到了，四川開展單位與發(fā)明人共同擁有職務(wù)成果所有權(quán)試點，從根本上調(diào)動發(fā)明人轉(zhuǎn)化成果的主動性，西南交大在2017年以來，一年多的時間，完成了176項發(fā)明專利的所有權(quán)分割確權(quán)，創(chuàng)辦了16家高技術(shù)企業(yè)，成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量、轉(zhuǎn)化收益分別是過去五年總和的44倍和82倍。

下一步，我們將按照黨中央和國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)地方主動推進(jìn)改革探索的積極性，及時對三年來的改革試驗進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和評估，復(fù)制推廣更多更好的改革舉措。在此基礎(chǔ)上，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，研究提出新時代下推進(jìn)改革試驗的新思路、新目標(biāo)和新舉措。

創(chuàng)新無止境，改革不停步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院的部署，會同有關(guān)部門進(jìn)一步加大相關(guān)領(lǐng)域改革力度，不斷完善創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和活力。

路透社記者：

昨天，美國又對價值160億美元中國商品加征了關(guān)稅，引起比較大的關(guān)注。請問，中美之間貿(mào)易摩擦對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么樣的影響?以及下一步如何面對?謝謝。

任志武：

這是當(dāng)前大家關(guān)注的一個熱點問題。當(dāng)前，國際貿(mào)易形勢十分復(fù)雜，單邊主義、貿(mào)易投資保護(hù)有所抬頭，美國已經(jīng)明確對涉及500億美元的中國商品加征關(guān)稅，其中也包括了一部分高新技術(shù)產(chǎn)品，這樣將對中國、美國乃至全球的高技術(shù)企業(yè)都會產(chǎn)生一定的影響。但是，我們也看到，全球化創(chuàng)新合作發(fā)展的潮流不可阻擋，中國新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢沒有變化。新興產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的特征非常顯著，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈都是全球化布局，各國企業(yè)合作分工十分緊密，美國對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，其影響將沿著產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上下游進(jìn)行轉(zhuǎn)移，最終影響的可能是包括美國企業(yè)和美國采購者在內(nèi)的多國企業(yè)和多國消費者。我們也注意到，這種單邊主義的行為，實際上也受到了全球業(yè)界的共同反對。

最近幾年，中國的新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模一直保持平穩(wěn)快速增長，我們認(rèn)為，中國新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長有兩大主要因素：

一方面得益于中國主動融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，中國高新技術(shù)領(lǐng)域與其他國家的投資、貿(mào)易、研發(fā)合作日益頻繁，已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的發(fā)展共同體。同時，中國也在不斷擴(kuò)大對外開放，大幅減少高新技術(shù)領(lǐng)域的外商投資限制。大家可能注意到，今年前7個月，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際利用外資同比增長7.5%，占全部外商投資的比例達(dá)到了21.5%。很多跨國企業(yè)持續(xù)將研發(fā)中心、制造中心向中國轉(zhuǎn)移，設(shè)在中國，企業(yè)間深度合作的趨勢，在這種復(fù)雜環(huán)境下更加凸顯。

另一方面，中國新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的另外一個原因就是中國自身的產(chǎn)業(yè)升級和消費升級對新興產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用不可忽視。龐大的不斷升級的消費市場已經(jīng)成為助推中國新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的動力，應(yīng)用導(dǎo)向的高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)增長的重要引擎。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國的高端消費潛力還將得到極大的釋放，消費升級的浪潮不僅能夠帶來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間，同時也能夠帶動我國產(chǎn)業(yè)不斷提高質(zhì)量，創(chuàng)新升級。大家也關(guān)注到今年上半年我們的智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展勢頭依然迅猛，這跟國內(nèi)市場的新消費密切關(guān)聯(lián)。

下一步，我們將在密切關(guān)注中美貿(mào)易摩擦所產(chǎn)生的深層次影響的同時，堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，夯實創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。正如剛才伍浩同志所講的一樣，我們要進(jìn)一步夯實創(chuàng)新的物質(zhì)條件，也要打造有利于創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。支持企業(yè)練好內(nèi)功，依靠創(chuàng)新，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。同時，我們將堅持對外開放的基本國策，一方面支持企業(yè)多元化開拓全球市場，更好地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);另一方面還要進(jìn)一步不斷優(yōu)化營商和投資環(huán)境，為高新技術(shù)領(lǐng)域外商投資創(chuàng)造更好的條件，讓各國企業(yè)都能分享中國新興產(chǎn)品市場加速崛起的發(fā)展空間。

我相信，盡管國際經(jīng)貿(mào)形勢出現(xiàn)了一些波折和變化，但我國新興產(chǎn)業(yè)、培育新動能、壯大新動能的前景依然十分廣闊，開放發(fā)展、加速發(fā)展的態(tài)勢不會發(fā)生變化。

安徽日報記者：

安徽在培育新動能方面該如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，更好地融入長三角?

笪藝武：

長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)最具活力也是開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。安徽與滬蘇浙地區(qū)地緣相近、人緣相親、文化相通，互相之間的交融非常多，互為基礎(chǔ)的事情也非常多。從1990年以來，安徽做出了開發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東的決策，皖江就是長江的安徽段。2005年，安徽省又實施了東向發(fā)展戰(zhàn)略，2008年，我們加入了三省一市的長三角合作機(jī)制，安徽與長三角的參與度、緊密度、融合度不斷提升。

總書記關(guān)于推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要批示，為包括安徽在內(nèi)的長三角地區(qū)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。今年6月份，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人座談會在上海舉行，會上形成了豐碩的成果。我們將按照更高質(zhì)量的根本要求，緊扣一體化的工作主線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，著力打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶。

關(guān)于長三角的合作，安徽主要是在兩個方面加大力度：一是以建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，全方位深化與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)分工合作，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，當(dāng)好長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。我們將聚焦平板顯示、集成電路、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、智能家電、智能語音等優(yōu)勢領(lǐng)域，共建國家級產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極承接滬蘇浙高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)具有國際影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地。堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享，加快中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、張江蕭縣高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，積極謀劃共建長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，更好地支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是依托長三角地區(qū)科技資源多、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢，主動加強(qiáng)與滬蘇浙創(chuàng)新合作，開展一體化創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)勢疊加，當(dāng)好長三角地區(qū)的創(chuàng)新策源地。在長三角地區(qū)，安徽的合肥和上海都是國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的地方，同時也是國家級綜合性科研中心的建設(shè)地點，所以科技創(chuàng)新資源是非常豐富的。我們將積極構(gòu)建以滬寧杭合為核心基地的長三角科技創(chuàng)新圈，加快建設(shè)G60科創(chuàng)走廊，促進(jìn)合肥濱湖科學(xué)城與上海張江高科科學(xué)城“雙城同創(chuàng)”，推動知名科研院所在長三角地區(qū)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，吸引更多高端創(chuàng)新要素向包括安徽在內(nèi)的長三角地區(qū)集聚。聯(lián)合爭創(chuàng)量子信息科學(xué)國家實驗室，在腦科學(xué)、核聚變堆、天地一體化、人工智能等領(lǐng)域，探索運用“總部+分布+多點”的組織模式，開展聯(lián)合攻關(guān)，集聚整合區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新人才資源，努力實現(xiàn)前瞻性技術(shù)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。

今年長三角地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人座談會上布置了很多加快推進(jìn)一體化的課題，比如準(zhǔn)備加快建設(shè)長三角地區(qū)的科技創(chuàng)新圈，加快建設(shè)長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，同時還在三省一市開展生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖痉秴^(qū)建設(shè)。明年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人座談會由安徽輪值，剛才講的這些重大建設(shè)項目課題研究，在明年的座談會上進(jìn)一步得到落實。我們也歡迎各位記者參與長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人座談會。

四川日報記者：

剛才楊主任介紹的四川全面創(chuàng)新改革試驗以軍民融合為特色，請問下一步四川以全面創(chuàng)新改革培育新動能、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展有哪些考慮?

楊昕：

謝謝這位記者朋友的提問。關(guān)于這個問題，四川省委已經(jīng)做了全面部署，今年6月，四川省委召開了十一屆三次全會，圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作的系列重要指示精神，立足決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，推動治蜀興川再上新臺階，出臺了兩個決定。一個是中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定，第二個是中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定。這兩個決定都對深化拓展全面創(chuàng)新改革做出了進(jìn)一步部署和安排，強(qiáng)調(diào)要深化拓展以軍民融合為特色的全面創(chuàng)新改革，培育發(fā)展新動能，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。

從全創(chuàng)改的角度看，我理解主要體現(xiàn)在三個方面：一是著力深層次的創(chuàng)新改革。改革進(jìn)入深水區(qū)，需要我們啃硬骨頭。一方面要最大限度地發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，深化科技體制改革，推動科技成果轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。這里面提到，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體培育力度，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè)，要建立激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的機(jī)制，實施重點企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。尤其要加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運用。大力支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵，制定四川省企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)條例。另一方面，要更好地發(fā)揮政府的作用，聚焦關(guān)鍵性改革，攻堅突破。要推進(jìn)營商環(huán)境體制機(jī)制改革，制定四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例，公布各層級“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的目錄，建立以信用承諾、公示、失信聯(lián)合懲戒為特點的新型監(jiān)管機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的生態(tài)環(huán)境。這是更加突出深層次的創(chuàng)新改革。

二是著力創(chuàng)新發(fā)展的示范引領(lǐng)。當(dāng)前，四川經(jīng)濟(jì)已經(jīng)總體上從要素驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主的階段。一方面，要加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合。我們正在制定四川省推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的意見，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見和引導(dǎo)目錄。另一方面要加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量的支撐，強(qiáng)化高水平創(chuàng)新能力布局，正在謀劃部署一批支撐高水平創(chuàng)新的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿交叉學(xué)科平臺，積極創(chuàng)建綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。同時，正在布局建設(shè)國家級和省級的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，大力培育技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化發(fā)展的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造一批創(chuàng)新策源地。

三是著力軍民融合的深度發(fā)展。軍民融合發(fā)展是四川全面創(chuàng)新改革的核心任務(wù)，我們將切實做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，一方面從體制機(jī)制改革入手，解決軍民融合發(fā)展體制機(jī)制的障礙，要創(chuàng)新“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”的體制機(jī)制，優(yōu)化軍品市場準(zhǔn)入制度，深化軍工科研院所分類改革和軍工企業(yè)的混合所有制改革，擴(kuò)大軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺的覆蓋范圍，做實做強(qiáng)國家軍民兩用技術(shù)交易中心。加快推進(jìn)低空空域協(xié)同管理改革試點，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。強(qiáng)化軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。另一方面，從軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，進(jìn)一步發(fā)揮軍民融合對國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙向支撐拉動作用，加快建設(shè)一批軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，努力構(gòu)建具有核心競爭力的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

南方都市報記者：

請問蔡主任，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃即將出臺，請您介紹一下深圳在主動融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的有關(guān)舉措?謝謝。

蔡羽：

謝謝您的提問。深圳作為粵港澳大灣區(qū)的一個重要城市，必須要以走在最前沿、勇當(dāng)尖兵的使命擔(dān)當(dāng)，把灣區(qū)建設(shè)作為改革開放的二次創(chuàng)業(yè)，攜手周邊城市共建粵港澳大灣區(qū)核心引擎，發(fā)揮好示范帶動作用。

第一，加快建設(shè)深圳國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。國家“十三五”規(guī)劃綱要已經(jīng)賦予深圳建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略任務(wù)，去年5月，我們也出臺了國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案，剛才我也介紹了十大創(chuàng)新行動的實施方案，組成了“1+10”的創(chuàng)新政策體系。主要是圍繞建設(shè)國家高水平科技創(chuàng)新基地，打造具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，營造更具活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)和建設(shè)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)樞紐城市這四個主要任務(wù)。我們提出了118項具體創(chuàng)新舉措，主要聚焦于提升科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力這兩大方面。

第二，打造深港科技創(chuàng)新新平臺。這個新平臺其實有兩個，第一個平臺是攜手推動河套深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)的建設(shè)。兩地政府已經(jīng)基本上確定，在落馬洲河套地區(qū)香港一側(cè)建設(shè)港深創(chuàng)新及科技園，在深圳河的北側(cè)毗鄰河套地區(qū)建設(shè)深方科創(chuàng)園區(qū)，這兩個地區(qū)在地理上是連在一起的。目前深方已經(jīng)成立了建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門也在抓緊編制合作區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃。這個合作區(qū)的面積，在港方0.8平方公里，深方大概3平方公里左右，這個合作區(qū)將成為粵港澳大灣區(qū)新的重大合作平臺，促進(jìn)港深及國際創(chuàng)新資源的有機(jī)對接。未來將建設(shè)一批以跨境協(xié)同創(chuàng)新為特色的高標(biāo)準(zhǔn)的重點實驗室、工程研究中心，加強(qiáng)深港高等院校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，推動香港高校在河套地區(qū)設(shè)立科研中心和產(chǎn)業(yè)化基地，推動科研成果區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化，打造成為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心的重大功能引擎。第二個平臺，今年4月份確定的，選址光明新區(qū)集中布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和交叉研究平臺。光明新區(qū)正好處在廣深科技走廊，深圳和東莞交界的位置上，目前我們想舉全市之力建設(shè)一個光明科學(xué)城，為科技創(chuàng)新的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定一個堅實的基礎(chǔ)。按照市委市政府的決策部署，光明科學(xué)城首期將建設(shè)合成生物學(xué)、腦解析和腦模擬、生物醫(yī)學(xué)成像、空間引力波、材料基因組、空間環(huán)境地面模擬裝置等六個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，重點發(fā)展包括生命科學(xué)、材料科學(xué)等等領(lǐng)域的重大設(shè)施。光明科學(xué)城建成以后，將在國家創(chuàng)新中心體系當(dāng)中發(fā)揮積極的作用，主要功能，一是加快提升科技發(fā)展的原始創(chuàng)新能力，為深圳乃至國家在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)方面實現(xiàn)更多的突破提供一個支撐。二是想通過聯(lián)合香港、廣州、澳門、東莞等地的高校和研究機(jī)構(gòu)共建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，通過建設(shè)這些重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，可以共同發(fā)起一些大科學(xué)計劃和工程，推動粵港澳合作示范區(qū)新的平臺的建設(shè)。

第三，繼續(xù)深化港澳青年來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這方面將著力打造深港青年交流合作的示范性平臺，多舉措促進(jìn)香港青年在深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成長成才。目前我們在四個區(qū)已經(jīng)建立了創(chuàng)新平臺，目前也在為香港大學(xué)生提供實習(xí)崗位。

第四，著力加強(qiáng)深港教育、醫(yī)療領(lǐng)域的合作。在教育方面，目前香港中文大學(xué)、深圳已經(jīng)引進(jìn)了包括諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾茨獎的得主，國內(nèi)的院士在內(nèi)的知名教授270個人。醫(yī)療方面，2012年開始，香港大學(xué)的深圳醫(yī)院已經(jīng)正式落地深圳，成為深港醫(yī)療合作、深圳市公立醫(yī)院改革的一個探索者。還有首家港資醫(yī)院也成功開業(yè)，這種合作對推動醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，還有提升醫(yī)療衛(wèi)生的水平，都發(fā)揮了重要作用。

未來，我們將緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要提出的各項任務(wù)，來積極認(rèn)真地落實規(guī)劃綱要提出的各項舉措，推動粵港澳大灣區(qū)盡早實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

新華社記者：

李克強(qiáng)總理曾多次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，變?nèi)罕娕芡葹閿?shù)據(jù)跑路，打造不打烊的數(shù)據(jù)政府，請問發(fā)改委在這方面做了哪些工作，取得了什么成效?謝謝。

伍浩：

政務(wù)服務(wù)確實關(guān)系到每一個人，關(guān)于辦事難、辦事慢、辦事煩的問題，我們在座的每一位其實或多或少都有所經(jīng)歷。我想，互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的不斷發(fā)展，對我們更好地開展政務(wù)服務(wù)提供了新的思路和新的手段。黨中央、國務(wù)院對互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、政務(wù)信息共享等相關(guān)問題也是高度重視，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。剛才新華社的同志也談到了，李克強(qiáng)總理連續(xù)在2017、2018年兩年政府工作報告中對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”做出了部署，從去年7月份以來，按照黨中央、國務(wù)院部署，發(fā)改委和相關(guān)部門一道大力推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)的整合共享工作，主要目的就是為了方便群眾辦事，以數(shù)字化手段提升政府服務(wù)的水平。同時，我們通過這些制度的完善，也可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動能。

總的來看，目前全國政務(wù)信息共享的大動脈已經(jīng)基本打通，并且逐步在向毛細(xì)血管滲透，形勢不斷向好。簡要概括，我個人認(rèn)為可以體現(xiàn)在“三通一優(yōu)”。

一是構(gòu)筑信息共享“大通道”，不斷深化“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通”。目前71個部門、31個省級政府和新疆建設(shè)兵團(tuán)都已經(jīng)全面接入了電子政務(wù)的外網(wǎng)和國家數(shù)據(jù)共享的交換平臺，這是我們一個基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該說網(wǎng)絡(luò)通的工作基本實現(xiàn)。基于網(wǎng)絡(luò)通，我們基本建成了全國一體化的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，構(gòu)建了包含53萬條目錄的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。這為我們支撐跨部門、跨地區(qū)的政務(wù)服務(wù)提供了一個基本的保障，目前我們的數(shù)據(jù)交換量已經(jīng)達(dá)到了340億條。同時，我們還發(fā)布了國務(wù)院有關(guān)部門第一批的數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，共享了694個數(shù)據(jù)項，其中涵蓋了我們經(jīng)常用的企業(yè)身份校驗、失信懲戒、納稅證明、企業(yè)基礎(chǔ)信息、企業(yè)信用信息等，為優(yōu)化商事服務(wù)提供了有力的支撐，數(shù)據(jù)通也初見成效。

二是持續(xù)破解企業(yè)、群眾辦事堵點、難點，”業(yè)務(wù)通“也取得了一定的突破。從今年4月中旬以來，發(fā)改委、新華社、政府網(wǎng)啟動了“群眾辦事百項堵點疏解行動”，分批分領(lǐng)域向社會征集群眾辦事遇到的堵點問題。截至目前，我們共征集了60項堵點問題，涉及到教育、身份證明、商事服務(wù)、社保醫(yī)療、居住出行等多個領(lǐng)域。在這個基礎(chǔ)上，各個地區(qū)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，主動減免辦事材料，優(yōu)化服務(wù)流程，也疏通了一些企業(yè)和群眾辦事的堵點問題。未來，我們要爭取實現(xiàn)，凡是政府部門有的數(shù)據(jù)信息，不用群眾、企業(yè)辦事再重復(fù)提供。在這里，我也想懇請我們各位媒體的朋友給予我們這項工作更多的監(jiān)督和指導(dǎo)，遇到的問題，你們也可以提出來，你們出題目，我們來努力去解決。

三是以數(shù)據(jù)共享優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)釋放市場活力。主要是開展數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，助力提升商事服務(wù)水平，打造一批標(biāo)桿應(yīng)用，形成一批典型模式經(jīng)驗，并且逐步在全國范圍內(nèi)推廣。比如說河南省通過數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化企業(yè)登記流程，實現(xiàn)了全流程無紙化網(wǎng)上辦理，提升了企業(yè)的獲得感。山東省通過國省兩地數(shù)據(jù)共享平臺對接國家發(fā)改委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局的信用、納稅、工商登記等信息，讓金融機(jī)構(gòu)主動牽手中小微企業(yè)，也取得了積極的成效。今年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革實施方案》，我們將進(jìn)一步推動在企業(yè)開辦經(jīng)營投資項目審批、建筑許可等領(lǐng)域開展信息共享和聯(lián)合審批，推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，這也將有助于降低我們制度交易成本，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

下一步，我們也將持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，深化“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”這三通，持續(xù)以數(shù)據(jù)共享優(yōu)化提升商事服務(wù)的水平和環(huán)境。我們今年要重點要抓好“共享十條”，實施好“1234”工程。“1”是要堅持?jǐn)?shù)據(jù)安全的準(zhǔn)則，確保在共享使用過程中的安全;“2”是要開展百項問題疏解和百家案例兩大行動;“3”是建立完善共享責(zé)任清單，系統(tǒng)的底數(shù)清單和政務(wù)事項清單，三張清單;“4”是要完善平臺授權(quán)、限期反饋、多方考核和督查問責(zé)的四個機(jī)制。

中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)雜志記者：

最近共享單車等此前被視為新動能的標(biāo)志性行業(yè)，有潮水退去的感覺，如何看待這個問題的?

伍浩：

這個問題很有意思，大家可能都有自己的看法和觀點。我想，對這類問題還是應(yīng)該辯證、客觀、全面地來看待。

首先，要觀大勢，看主流。我們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是什么?實際上就像你剛才講到的，共享單車是共享經(jīng)濟(jì)的典型業(yè)態(tài)之一，這幾年我們也都有親身的體會。它為什么這么快速地發(fā)展呢?我個人認(rèn)為，主要是解決了我們在出行交通特別是城市交通出行中的難點問題，就是“最后一公里”問題，使用很方便，所以才有這樣的市場需求。同時，在市場需求驅(qū)動的同時，共享單車還有技術(shù)驅(qū)動的一面，所以這是技術(shù)驅(qū)動和市場需求導(dǎo)向共同作用的一個結(jié)果。

再放大一點來看，我個人認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+“、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等一系列新一代信息技術(shù)的發(fā)展，以及技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的大潮流、大趨勢都是不可逆轉(zhuǎn)的，未來我們這些新的技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)的融合，還會有更好的發(fā)展，這也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要的內(nèi)容。您講的潮水問題，我想，潮水嘛，就是有漲有落，還可以一浪高過一浪，我們要做的是勇立潮頭，無論是企業(yè)還是創(chuàng)業(yè)者，都要爭做弄潮兒。

去年7月，發(fā)改委和有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，我們的基本原則是鼓勵創(chuàng)新、包容審慎，這是培育這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的基本政策出發(fā)點之一。同時，從政策導(dǎo)向上來看，也要堅持發(fā)展和監(jiān)管并重。總的來講，在各方面共同努力下，我國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭也是迅猛的，在國際上的影響和對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮的作用也是有目共睹的。共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又有了新的“生力軍”，也為我們培育新動能提供了重要的支撐。這是下一步我們轉(zhuǎn)型升級、培育新增長點、形成新動能的一個重要的手段。

第二，要明底線、守紅線。我們現(xiàn)在也看到了共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，需要引起高度的重視。比如剛才說到的共享單車的問題，也有一些無序增長、惡性競爭，包括管理滯后的苗頭性問題，包括在新舊產(chǎn)業(yè)之間，也會出現(xiàn)一些碰撞。在這個過程中，我們一些新興的業(yè)態(tài)，包括創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)該有個最基本的出發(fā)點，那就是守法經(jīng)營。新業(yè)態(tài)發(fā)展很重要的一點，就是不能跟風(fēng)炒作。企業(yè)發(fā)展還是要靜心專注實業(yè)，扎實創(chuàng)新。共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的核心要義是創(chuàng)新。增強(qiáng)核心競爭力關(guān)鍵要靠創(chuàng)新。對于新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，政府也很關(guān)注，及時采取了一些措施，比如說前段時間發(fā)改委、交通運輸部也相繼制定出臺了《關(guān)于做好引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展有關(guān)工作的通知》，《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這些政策文件對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展也起到了積極的引導(dǎo)作用。任何行業(yè)都是有起伏波動的，特別是新興產(chǎn)業(yè)、新生事物也存在著不確定性，我們還是要按照審慎包容的態(tài)度對待。下一步，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還將更深入地融入到經(jīng)濟(jì)社會各個方面。

第三，要促創(chuàng)新，防風(fēng)險。特別要強(qiáng)調(diào)，國家各類政策將繼續(xù)大力支持各類符合人們美好生活需求、有利于高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎的監(jiān)管政策，對符合發(fā)展方向但出現(xiàn)了這樣或者那樣一些問題的，要及時予以引導(dǎo)，或者加以糾正，使之有合理的發(fā)展空間。對潛在風(fēng)險很大，特別是涉及安全和造成嚴(yán)重不良社會后果的，有關(guān)部門也將采取果斷措施，予以嚴(yán)格限制。對于以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實的，要予以嚴(yán)懲。

我想，下一步我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，從構(gòu)建綜合治理機(jī)制、實施分類治理、壓實企業(yè)主體責(zé)任、完善信用體系、規(guī)范市場競爭秩序等多個方面，共同推動共享經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域融合創(chuàng)新，積極探索發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，加快培育新增長點，形成新動能。(國家發(fā)改委）

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