8月28日，甘肅省鐵路投資建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“甘肅鐵投集團(tuán)”)成立大會(huì)將在蘭州市舉行。甘肅鐵投集團(tuán)是甘肅省委、省政府決定設(shè)立的省屬骨干大型企業(yè)，是甘肅省政府授權(quán)省國資委履行出資人職責(zé)的國有全資公司，按照省政府國資委直接監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)管理。

甘肅鐵投集團(tuán)的成立，意味著甘肅省有了鐵路項(xiàng)目投融資、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一大平臺(tái)，甘肅鐵路投資建設(shè)亦由此開啟新篇章。

十年成長(zhǎng)結(jié)碩果

甘肅鐵投集團(tuán)的前身是“甘肅投資集團(tuán)鐵路有限責(zé)任公司”(以下簡(jiǎn)稱“甘肅鐵路公司”)，于2007年9月掛牌，原系甘肅省電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司的全資子公司。甘肅鐵路建設(shè)由此進(jìn)入起步發(fā)展的新階段。

甘肅鐵路公司成立十余年來，按照甘肅省委、省政府加快落實(shí)關(guān)于鐵路建設(shè)的重大部署，作為負(fù)責(zé)全省地方鐵路項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集、管理方與地方鐵路項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)，搶抓機(jī)遇，在鐵路投資建設(shè)方面取得了顯著成效，對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。在中國鐵路總公司的大力支持下，甘肅鐵投集團(tuán)先后參與建成投運(yùn)了九個(gè)鐵路項(xiàng)目：西安至平?jīng)鲨F路、蘭新高鐵、蘭州至中川機(jī)場(chǎng)鐵路、天水至平?jīng)鲨F路、額濟(jì)納至哈密鐵路、蘭渝鐵路、寶蘭客專鐵路、干武鐵路和蘭州鐵路綜合貨場(chǎng)。

截至2018年7月底，甘肅鐵投集團(tuán)(含甘肅鐵路公司)累計(jì)完成鐵路項(xiàng)目資本金投資252.69億元，帶動(dòng)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資4805.13億元，甘肅省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到4872公里，其中高速鐵路1269公里，鐵路網(wǎng)已覆蓋12個(gè)市州。

尤其值得一提的是，蘭新高鐵、寶蘭客專的建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了甘肅高速鐵路從無到有的歷史性突破。2017年7月9日開通運(yùn)營(yíng)的寶蘭客專，使甘肅、青海、新疆三省區(qū)一舉融入全國高鐵網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了西北與中東部地區(qū)的互聯(lián)互通，貫通了東到徐州、西至烏魯木齊長(zhǎng)達(dá)3000多公里的高鐵大動(dòng)脈，大大縮短了西部地區(qū)與中東部地區(qū)的時(shí)空距離，形成了一條絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的快速鐵路通道。寶蘭客專不僅改變了沿線群眾的出行方式，而且在促進(jìn)沿線地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快發(fā)展商貿(mào)物流等方面的利好不斷凸顯。

2017年9月29日，歷經(jīng)9年艱苦建設(shè)，連接我國西北與西南的客貨鐵路大通道——蘭渝鐵路全線通車，為甘肅、陜西、四川、重慶三省一市鐵路沿線群眾和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了福音。

十余年來甘肅的鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)，為甘肅和關(guān)聯(lián)省份帶來了龐大的人流、物流、商流和信息流，極大促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。十年滄桑，奠定發(fā)展基礎(chǔ)，十年艱辛，結(jié)出累累碩果。

繼往開來謀新篇

甘肅鐵路公司自成立以來，以擴(kuò)大鐵路路網(wǎng)覆蓋面、增加路網(wǎng)密度為主攻方向，配合中國鐵路總公司在鐵路建設(shè)方面取得了顯著成效。但與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和其他省區(qū)市發(fā)展水平相比，仍顯得相對(duì)滯后，全省交通運(yùn)輸?shù)?ldquo;瓶頸”狀況仍未完全消除，且資金投入不足一直是制約甘肅地方鐵路建設(shè)的主要問題之一。

同時(shí)，隨著鐵路體制改革和鐵路投資導(dǎo)向調(diào)整，中國鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱“鐵總”)縮小對(duì)地方合資鐵路項(xiàng)目資本金出資比例，由以前的鐵總控股、地方參股轉(zhuǎn)變?yōu)殍F總參股、地方控股，提高了地方的項(xiàng)目資本金出資比例，對(duì)地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目資金壓力進(jìn)一步增大。甘肅作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在鐵路建設(shè)方面的資金壓力更加明顯。

為深化投融資體制改革，適應(yīng)鐵路建設(shè)模式變化和理順管理體制，加快推進(jìn)甘肅省鐵路交通建設(shè)，2017年，重組設(shè)立甘肅省鐵路投資建設(shè)集團(tuán)有限公司納入甘肅省委、省政府重要議事日程。2017年11月，經(jīng)甘肅省委、省政府研究確定，通過增資方式，在現(xiàn)有的甘肅投資集團(tuán)鐵路公司的基礎(chǔ)上重組設(shè)立“甘肅省鐵路投資建設(shè)集團(tuán)有限公司”，注冊(cè)資本在原有100億元的基礎(chǔ)上增資到300億元。其中，省政府國資委占比60%，甘肅省電力投資集團(tuán)公司占比40%。2018年8月3日，甘肅省鐵路投資建設(shè)集團(tuán)有限公司完成工商變更注冊(cè)，新組建的“甘肅鐵投集團(tuán)”誕生了。

甘肅鐵投集團(tuán)的重組設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了由參股鐵路建設(shè)的平臺(tái)向控股建設(shè)鐵路的主體轉(zhuǎn)變。甘肅鐵投集團(tuán)作為甘肅控股鐵路項(xiàng)目建設(shè)主體，履行鐵路出資人代表職責(zé)，負(fù)責(zé)省內(nèi)控股鐵路項(xiàng)目前期工作、投融資、建設(shè)、管理;負(fù)責(zé)控股鐵路項(xiàng)目土地規(guī)劃利用范圍內(nèi)的土地開發(fā)及利用，以及鐵路資產(chǎn)的資本運(yùn)營(yíng)等。此舉有利于甘肅省加快全省鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

目前，甘肅鐵投集團(tuán)參、控股建設(shè)的鐵路項(xiàng)目有15項(xiàng)，其中已建成投運(yùn)9項(xiàng)，正在建設(shè)的有中蘭客專、敦格鐵路、銀西高鐵等3個(gè)項(xiàng)目;2018年計(jì)劃開工的有蘭州至張掖三四線鐵路(中川至武威段)、蘭州至合作鐵路、柳溝至敦煌提速改造工程、西寧至成都鐵路、酒泉至額濟(jì)納旗鐵路等5個(gè)項(xiàng)目，甘肅境內(nèi)總里程數(shù)974.8公里，甘肅資本金投資375.5億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資871.5億元;正在做前期工作的有平?jīng)鲋翍c陽鐵路和天水至隴南鐵路等多個(gè)項(xiàng)目。

在建項(xiàng)目中，中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線作為甘肅首個(gè)地方控股建設(shè)的大型鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目，是我國“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)京蘭通道的重要組成部分，項(xiàng)目正線全長(zhǎng)218.5公里，甘肅省境內(nèi)172.3公里，投資總額為255.51億元。全線設(shè)計(jì)時(shí)速250公里/小時(shí)，施工工期5年，已于去年6月19日開工，預(yù)計(jì)于2022年建成通車。屆時(shí)，銀川至蘭州間客車旅行時(shí)間可由現(xiàn)在的8.5小時(shí)縮短為2.5小時(shí)以內(nèi)。

甘肅鐵投集團(tuán)從融資、建設(shè)、管理上改革創(chuàng)新、取得突破，在控股的中蘭客專項(xiàng)目建設(shè)中，實(shí)行了“資本金+EPC”模式，即自主負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化資金籌措方案、實(shí)行征拆費(fèi)用包干、提前介入土地開發(fā)、發(fā)揮參建各方優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)合作互利共贏。

多元發(fā)展繪藍(lán)圖

近期，黨中央、國務(wù)院專門提出要加大中西部基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，這為新組建的甘肅鐵投集團(tuán)加快鐵路建設(shè)提供了良好發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)了解，“十三五”時(shí)期，甘肅規(guī)劃新建17條鐵路，規(guī)劃里程4575公里，其中高鐵1618公里。力爭(zhēng)到“十三五”末，使全省鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到7200公里，其中高速鐵路3000公里以上，從根本上解決交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足的問題，形成內(nèi)連外通、點(diǎn)線結(jié)合、對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)成網(wǎng)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，全省鐵路電氣化率將達(dá)到86%，復(fù)線率達(dá)到69%，市州鐵路覆蓋率達(dá)到100%。

按照甘肅省“十三五”發(fā)展規(guī)劃，在建和規(guī)劃建設(shè)的鐵路項(xiàng)目，需要甘肅方面籌措超過500億元的鐵路配套資金，籌資壓力和難度相當(dāng)大。為此，甘肅省委、省政府將支持甘肅鐵投集團(tuán)不斷增強(qiáng)資金籌措能力，一是加大財(cái)政投入力度，用好省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金;二是發(fā)起設(shè)立鐵路發(fā)展基金，撬動(dòng)社會(huì)資本參與鐵路建設(shè);三是開發(fā)鐵路沿線土地，所得收益用于鐵路項(xiàng)目建設(shè)等。通過多種方式和政策措施，積極探索，不斷創(chuàng)新，以解決龐大的資金需求。

甘肅鐵投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王兆坤表示，集團(tuán)公司將按照主營(yíng)鐵路、多元開發(fā)的經(jīng)營(yíng)方針，下設(shè)鐵路發(fā)展基金管理公司、土地開發(fā)公司、礦業(yè)管理公司、控參股鐵路項(xiàng)目法人公司等。以投資建設(shè)鐵路為核心，以礦業(yè)、物流、基金和互助合作養(yǎng)老社區(qū)為特點(diǎn)的新型養(yǎng)老地產(chǎn)等為支撐，逐步發(fā)展為具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

“十三五”時(shí)期，是甘肅鐵路建設(shè)的關(guān)鍵發(fā)展期、攻堅(jiān)克難期，進(jìn)一步完善鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施，盡快形成鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是甘肅鐵投集團(tuán)光榮而艱巨的任務(wù)。站在新起點(diǎn)，開啟新征程，甘肅鐵投集團(tuán)已確定了近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，將努力打通甘肅九大鐵路出省通道，構(gòu)建以蘭州為中心的三個(gè)快速交通圈層，建設(shè)快速客運(yùn)網(wǎng)，完善貨運(yùn)網(wǎng)。甘肅鐵投集團(tuán)的發(fā)展愿景是：打造一個(gè)資產(chǎn)上規(guī)模、投融資能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸鐣?huì)信譽(yù)好的綜合性投資集團(tuán)，并體現(xiàn)出體制新、機(jī)制活的特征，在區(qū)域內(nèi)具有較大的影響力。

王兆坤表示，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，甘肅鐵投集團(tuán)將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和中國鐵路總公司的大力支持下，進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，加快完善全省鐵路網(wǎng)發(fā)展的功能，促甘肅鐵路網(wǎng)由“通道型”向“樞紐型”、由“魚刺型”向“網(wǎng)絡(luò)型”轉(zhuǎn)變，使鐵路總體運(yùn)輸能力與甘肅經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需求相匹配，為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(新媒體責(zé)編：news1166)