往后，江蘇的開車人再出現(xiàn)闖紅燈、酒駕、遮擋號牌、肇事逃逸等違法行為，可不僅僅是面臨著罰款記分了。今天上午，江蘇省公安廳、省信用辦等多家單位聯(lián)合召開新聞通氣會，向社會公布《江蘇省機(jī)動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法(試行)》(以下簡稱辦法)，該《辦法》將于2月1日起正式施行。

　　據(jù)了解，《辦法》詳細(xì)列舉了車主、開車人的哪些行為算是一般交通失信行為、較重交通失信行為、嚴(yán)重交通失信行為，其中，開車人闖紅燈20次便會被列入一般交通失信行為。一旦出現(xiàn)并累計到何種程度，將受到各級文明辦、公安、教育、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、銀行、保險公司等相關(guān)部門、單位聯(lián)動實(shí)施的懲戒。據(jù)了解，對機(jī)動車駕駛?cè)私煌ㄊ�信行為及其懲戒措施作出系統(tǒng)全面的、可操作的規(guī)定，江蘇此舉在全國還是首次。

　　適用對象是江蘇的駕駛?cè)撕蜋C(jī)動車所有人

　　《辦法》的適用對象主要包括江蘇省機(jī)動車駕駛?cè)撕蜋C(jī)動車所有人，機(jī)動車駕駛?cè)耸侵赋钟薪�蘇省機(jī)動車駕駛證的人員；所有人是指在江蘇省注冊登記機(jī)動車的自然人。外省(直轄市、自治區(qū))機(jī)動車駕駛?cè)恕⑺�有人在江蘇省發(fā)生交通失信行為的參照本辦法執(zhí)行。

　　記者了解到，截止去年底，江蘇省機(jī)動車保有量1755萬輛，機(jī)動車駕駛?cè)?192萬人，占戶籍人口的28%。省公安廳交警總隊負(fù)責(zé)人表示，交通信用管理在全國無先例可循，需要在實(shí)踐中逐步探索完善，而機(jī)動車、機(jī)動車駕駛?cè)耸堑缆方煌ㄔ搭^管理、路面管理的重點(diǎn)。因此，從機(jī)動車駕駛?cè)恕⑺�有人先行入手建立文明交通信用管理制度�?/p>

　　9部門各司其職實(shí)施聯(lián)動管理

　　《辦法》提出，由省、市公安交管部門和信用管理部門牽頭組織，會同文明辦、教育、人力資源與社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人民銀行、保監(jiān)等相關(guān)部門共同實(shí)施。其中，公安交管部門負(fù)責(zé)記錄機(jī)動車駕駛?cè)恕⑺�有人的交通違法、事故等信息，歸集駕駛?cè)艘话恪⑤^重、嚴(yán)重交通失信信息。信用管理部門負(fù)責(zé)將上述信息納入個人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫，建立個人文明交通信用檔案，推進(jìn)文明交通信用信息的應(yīng)用。

　　對于文明交通失信人，《辦法》規(guī)定，由文明辦、公安、教育、人力資源與社會保障、交通運(yùn)輸、銀行、保險公司等相關(guān)部門、單位將機(jī)動車駕駛?cè)恕⑺�有人文明交通信用與評優(yōu)評先、職業(yè)準(zhǔn)入、個人信貸、車輛保險等掛鉤，及時查詢相關(guān)人員文明交通信用記錄，對交通失信行為人實(shí)施相應(yīng)懲戒。

　　失信行為分為3個層次：一般、較重、嚴(yán)重

　　一般失信行為包括5大類

　　一年內(nèi)闖紅燈、超速等累計20起以上就算

　　《辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，列入一般交通失信行為：

　　(一)上道路行駛的機(jī)動車未懸掛機(jī)動車號牌，或者故意遮擋機(jī)動車號牌的；

　　(二)飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機(jī)動車的；

　　(三)駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動車的；

　　(四)公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、校車、危險品運(yùn)輸車、渣土車駕駛?cè)艘粋�記分周期內(nèi)駕駛證被記4分以上的；其他機(jī)動車駕駛?cè)艘粋�記分周期內(nèi)被記滿12分，或者除本條第(一)、(二)、(三)項外的其他交通安全違法記錄累計20次以上的；

　　(五)機(jī)動車所有人所屬機(jī)動車自注冊登記之日起每年度闖紅燈、超速行駛等交通安全違法記錄累計20起以上的。

　　【解讀】省公安廳交警總隊有關(guān)人士說，納入交通失信行為的情形，主要是主觀故意或與誠信有關(guān)的交通行為，比如遮擋號牌或者酒駕等嚴(yán)重交通違法，以及不及時糾正、經(jīng)常性違法等，如駕駛證一個記分周期內(nèi)多次違法被記滿12分或機(jī)動車一年內(nèi)闖紅燈、超速等累計20起以上的。

　　較重失信行為包括12大類

　　醉駕、飆車、肇事逃逸、偽造號牌等都算

　　《辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，列入較重交通失信行為：

　　(一)因危險駕駛罪或者交通肇事罪被法院判處拘役的；

　　(二)造成交通事故后逃逸，尚不構(gòu)成犯罪的；

　　(三)飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機(jī)動車，發(fā)生道路交通事故負(fù)有責(zé)任的；

　　(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動車登記或者駕駛許可的；

　　(五)偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志、校車標(biāo)牌、駕駛證，或者使用其他機(jī)動車號牌、行駛證的；

　　(六)駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動車，發(fā)生道路交通事故負(fù)有責(zé)任的；

　　(七)機(jī)動車所有人在機(jī)動車檢驗有效期屆滿后連續(xù)2次以上沒有參加定期安全技術(shù)檢驗的；

　　(八)汽車所有人在汽車達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)一年后仍沒有辦理注銷登記的；

　　(九)公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、校車、危險品運(yùn)輸車、渣土車駕駛?cè)艘粋�記分周期內(nèi)駕駛證記滿12分的；

　　(十)未取得校車駕駛資格駕駛校車的；

　　(十一)機(jī)動車駕駛?cè)艘粋�記分周期內(nèi)發(fā)生一般交通失信行為3次以上的；

　　(十二)機(jī)動車所有人所屬機(jī)動車每年度涉及一般交通失信行為3次以上的。

　　【解讀】省公安廳交警總隊有關(guān)人士說，相對而言，醉駕、飆車、肇事逃逸、偽造號牌等列入較重失信行為的，都是較強(qiáng)主觀惡意的嚴(yán)重交通違法行為，理應(yīng)提高失信層次以強(qiáng)化懲戒。并且，對于一般交通失信行為也不能放任。一般失信行為如果累積到一定程度，也應(yīng)納入后果更重層次的失信行為中，《辦法》規(guī)定了兩種情形，一是開車人一個記分周期內(nèi)，一般失信行為達(dá)到3次，就算入較重失信行為；一種是機(jī)動車所有人名下的機(jī)動車，在一個年度內(nèi)一般失信行為達(dá)到3次，也要算入較重失信行為，以加大懲戒力度。同時《辦法》還強(qiáng)化對專業(yè)駕駛?cè)说墓芾恚瑢�客貨運(yùn)等駕駛?cè)说臉?biāo)準(zhǔn)高于普通駕駛?cè)恕?/p>

　　嚴(yán)重失信行為包括4大類

　　交通肇事被判刑算“嚴(yán)重失信”

　　《辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，列入嚴(yán)重交通失信行為：

　　(一)因交通肇事罪被法院判處有期徒刑的；

　　(二)收到追償通知書后，有能力履行卻逾期不履行道路交通事故救助資金償還義務(wù)的；

　　(三)機(jī)動車駕駛?cè)艘粋�記分周期內(nèi)發(fā)生較重交通失信行為3次以上的；

　　(四)機(jī)動車所有人所屬機(jī)動車每年度涉及較重交通失信行為3次以上的。

　　【解讀】省公安廳交警總隊有關(guān)人士說，上述四類情形的行為后果更加嚴(yán)重。其中第四類就是針對一些機(jī)動車惡意交通違法，如有的車一年內(nèi)中有上百次交通違法記錄，遠(yuǎn)超較重失信行為的范圍，必須采取更有力度的懲戒措施，提高其失信層級也是勢在必然。

　　失信將如何懲戒？

　　一般失信以提醒、教育為主，較重、嚴(yán)重失信與評優(yōu)評先、職業(yè)準(zhǔn)入、個人信貸、車輛保險等掛鉤

　　《辦法》規(guī)定，公安交管部門將依托綜合平臺對駕駛?cè)恕⑺�有人交通失信信息進(jìn)行告知、歸集，并與個人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫對接，然后由公共信用信息中心整合機(jī)動車駕駛?cè)恕⑺�有人基本信息、交通失信信息，生成文明交通信用記錄檔案。依照《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》，對文明交通失信人實(shí)施聯(lián)動懲戒，具體就是將駕駛?cè)私煌ㄐ庞脿顩r與評優(yōu)評先、職業(yè)準(zhǔn)入、個人信貸、車輛保險等掛鉤，通過查詢相關(guān)人員信用記錄，對其實(shí)施相應(yīng)的懲戒。

　　【公務(wù)員招錄】各黨政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員、工勤人員，事業(yè)單位招聘工作人員時，對有較重或嚴(yán)重交通失信記錄的人，按照《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》，予以禁止報考、應(yīng)聘等懲戒。各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)在評優(yōu)評先時，對有較重或嚴(yán)重交通失信記錄的人，作為不授予榮譽(yù)的重要依據(jù)。

　　【客運(yùn)聘用】公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、校車服務(wù)、危險品運(yùn)輸、渣土運(yùn)輸企業(yè)在招聘營運(yùn)駕駛?cè)藭r，可以查詢應(yīng)聘人員文明交通信用記錄，對有較重或嚴(yán)重交通失信的人，不予聘用。對校車、渣土運(yùn)輸車駕駛?cè)擞休^重或嚴(yán)重交通失信記錄的，由教育行政、城市管理等主管部門通報所在單位，建議予以內(nèi)部處罰、轉(zhuǎn)崗或解除聘用。對公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危險品運(yùn)輸車駕駛?cè)擞休^重或嚴(yán)重交通失信記錄的，由交通運(yùn)輸部門依法實(shí)施相應(yīng)懲戒。

　　【信貸】銀行在審批發(fā)放個人貸款時，對申請人有嚴(yán)重交通失信記錄的，作為限制貸款的重要參考依據(jù)。

　　【保費(fèi)】保險公司在承保機(jī)動車保險時，對機(jī)動車所有人有較重、嚴(yán)重交通失信記錄的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)上浮保險費(fèi)率。

　　交通失信記錄并非伴隨終身

　　一年內(nèi)參加交通志愿服務(wù)滿60小時可修復(fù)一般失信記錄

　　【申請核查】《辦法》也設(shè)置了救濟(jì)程序，其中規(guī)定，車主、開車人對信用記錄有異議的，可以向公共信用信息中心提出核查申請，公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)受理，并在自收到核查申請之日起2個工作日內(nèi)決定是否受理，決定受理的應(yīng)于10個工作日內(nèi)處理。對交通失信行為有異議的，公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)及時通知公安交通管理部門復(fù)核；公安交通管理部門確認(rèn)有誤的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)更正并發(fā)送至個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，更正有誤記錄。

　　【非終身制】交通失信記錄并非伴隨終身。《辦法》規(guī)定，一般交通失信信用記錄，有效期1年；較重交通失信信用記錄，列入公共信用信息系統(tǒng)“黃名單”，有效期3年；嚴(yán)重交通失信信用記錄，列入公共信用信息系統(tǒng)“黑名單”，有效期5年，期滿系統(tǒng)自動修復(fù)。

　　此外，一年內(nèi)參加文明交通志愿服務(wù)活動滿60個小時的，或因見勇為被市級以上表彰評為先進(jìn)個人的，可對一般交通失信信用記錄進(jìn)行修復(fù)；經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟撤銷或變更原處罰決定、判決，已不屬于交通失信情形的，應(yīng)及時修復(fù)。

　　法制網(wǎng)記者馬超

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