4月19日，北方，初春。白洋淀畔的河北省安新縣街頭，垂柳吐翠，鮮花盛開，車流熙攘。堤岸邊的碼頭上，商鋪林立，游人如織。碧波蕩漾的淀面上，嫩葦綻綠，水鳥飛翔，游船穿梭，一派生機勃發(fā)的景象。

就在4月1日，新華社對外發(fā)布消息稱：“日前，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。”

據介紹，雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設的基本條件。雄安新區(qū)規(guī)劃建設以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。

■擯棄寬馬路大廣場 建白洋淀國家公園

“打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。”這是習近平總書記對規(guī)劃建設雄安新區(qū)提出的“生態(tài)任務”。

貫徹落實新發(fā)展理念，努力打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。河北省委、省政府提出，要堅持以總書記重要講話精神為引領，準確把握雄安新區(qū)規(guī)劃建設的總體要求。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)先加強生態(tài)建設，嚴格區(qū)域環(huán)境保護，劃定生態(tài)紅線、永久基本農田和城市開發(fā)邊界，加強耕地保護，加大造林和濕地恢復力度，打造綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。

“雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載力較強，擁有華北平原最大的淡水湖——白洋淀等。水資源比較豐富，可滿足區(qū)域生態(tài)用水需求。”國家發(fā)展改革委主任何立峰認為，雄安新區(qū)現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間比較充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設的基本條件。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、中國城市規(guī)劃設計研究院原院長李曉江認為，雄安新區(qū)規(guī)劃首先要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。雄安新區(qū)地處京津冀大氣環(huán)境和水環(huán)境敏感地區(qū)，緊鄰白洋淀，新區(qū)開發(fā)建設必須以生態(tài)環(huán)境保護為前提，全面實施生態(tài)、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

雄安新區(qū)應堅持先謀后動、規(guī)劃引領。相關專家建議，要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，充分借鑒國際經驗，高標準高質量高水平編制新區(qū)規(guī)劃，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設，確保新區(qū)開發(fā)建設與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌兼顧，城市規(guī)模同資源環(huán)境承載能力相適應。

打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，就要創(chuàng)新設計、科學引領。李曉江認為，要擯棄單純功能布局和寬馬路、大廣場，采用多功能混合，密路網、小街區(qū)的宜人生活空間組織。要從城市布局上防止“攤大餅”，克服“大城市病”，降低對生態(tài)環(huán)境的沖擊，提高新區(qū)發(fā)展的靈活度、應變性。

打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，還要嚴守生態(tài)紅線、劃定永久基本農田和城市開發(fā)邊界。河北省將嚴格實施新區(qū)內部管控，嚴格把控入區(qū)產業(yè)，所有項目都要經過科學論證評估，絕不能為了眼前利益降低門檻。同時，加大對新區(qū)周邊區(qū)域管控力度，劃定管控范圍和開發(fā)邊界，加強開發(fā)強度管制，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。

打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，更要全力治污，改善周邊整體環(huán)境質量。“我們將從冬季清潔取暖、工業(yè)污染防治、機動車尾氣治理、揚塵綜合整治、城鄉(xiāng)增綠擴容等幾個方面，突出重點領域、重點時段和重點區(qū)域，全面推進新區(qū)大氣污染綜合治理工作。”河北省環(huán)保廳副廳長趙軍說。

同時，省環(huán)保廳還將全面實施“凈土行動”，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為目標，明確重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，促進土壤與大氣、水污染協(xié)同治理，嚴控新增污染，減少污染存量，提升土壤環(huán)境承載力，為打造綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)提供有力保障。

推動白洋淀生態(tài)修復，使新區(qū)發(fā)展融于優(yōu)良環(huán)境之中。雄安新區(qū)緊鄰“華北之腎”白洋淀，要構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市，作為華北平原最大淡水湖，白洋淀無疑將會提供重要生態(tài)支撐。

曾經，由于白洋淀湖泊生物結構的破壞和食物鏈的斷裂，造成了草型湖泊水體日益惡化，湖泊生態(tài)系統(tǒng)功能也逐步退化。近年來，河北省全面實施白洋淀環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復規(guī)劃，實施淀區(qū)清網工作，整治生活污染、狠抓工業(yè)污染防治，同時，建設白洋淀國家公園，加快引黃入冀補淀等河湖庫渠連通工程建設，不斷提高水生態(tài)修復能力。目前，白洋淀濕地保護區(qū)的生物多樣性狀況已得到明顯改善，生物鏈形成了較為合理的配置。

與此同時，河北省正在推進白洋淀生態(tài)林帶建設，大力營造凈水護堤林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)經濟型防護林，積極推進白洋淀綠美生態(tài)走廊、環(huán)白洋淀生態(tài)景觀綠化帶、白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村綠化工程等林業(yè)生態(tài)建設，構建生態(tài)綠色屏障。

“新區(qū)開發(fā)建設要以保護和修復白洋淀生態(tài)功能為前提，白洋淀生態(tài)修復也離不開整個流域的生態(tài)環(huán)境改善。要從改善華北平原生態(tài)環(huán)境全局著眼，將白洋淀流域生態(tài)修復作為一項重大工程同步開展工作。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪表示。

何立峰也提出，要高標準高質量組織編制白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃。目前，規(guī)劃正在有序推進，環(huán)境保護行動已經提速。4月5日，保定市王快、西大洋水庫聯(lián)合向保定市區(qū)、白洋淀進行生態(tài)補水。此次補水時間為兩個月，預計白洋淀收水量將超過3300萬立方米。

新區(qū)建設，生態(tài)布局是關鍵一環(huán)。相關專家建議，要充分考慮白洋淀生態(tài)水域和當地縱橫交錯的水網系統(tǒng)的藍色空間保護，同時構建陸域生態(tài)綠色空間體系，形成藍綠交織的生態(tài)體系，使新區(qū)的發(fā)展融于優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境之中。

把雄安新區(qū)建成人與自然和諧共處的現(xiàn)代化城市，對于推動京津冀生態(tài)修復和環(huán)境改善意義重大。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴表示，雄安新區(qū)通過探索人口密集地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護的經驗，對京津冀及其他區(qū)域形成示范，促進更大范圍生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同推進。

“未來，我們看到的雄安新區(qū)將是一個全新概念的國家新區(qū)和城市發(fā)展模式。”李曉江說，2000平方公里的地域范圍內將形成以白洋淀為核心的優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境，形成以新區(qū)起步區(qū)、發(fā)展區(qū)和雄縣、安新、容城三個縣城構成的布局科學、品質優(yōu)良的組團式新區(qū)，同時建設好經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美的廣大鄉(xiāng)村，保護好田園風光。這將為中國新時期的城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化走出一條全新的道路。

■雄安新區(qū)確立伊始 31家央企已捷足先登

繼國家決定設立雄安新區(qū)以來，截至4月9日，已有中核集團、航天科技、航天科工、中船重工、中國電科、中國石油、中國石化、中國海油、南方電網、中國大唐、中國華電、中國國電、中國三峽集團、神華集團、中國聯(lián)通、中國電子、國機集團、中鋁公司、東航、中國建筑、國投公司、中國節(jié)能、中糧集團、招商局、中國五礦(中冶)、中國中鐵、中國鐵建、中國交建、新興際華、中國能建、中國廣核集團等31家央企集體發(fā)聲，“雄安新區(qū)建設不缺席，與發(fā)展政策同頻共振”。

中國工程院院士謝克昌在接受記者專訪時指出，我國要以雄安新區(qū)建設為核心，為河北注入全新的高端產業(yè)。而國家發(fā)改委主任何立峰此前也公開表示，雄安新區(qū)在規(guī)劃上要達到國際一流城市水平。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪公開表示，對于雄安新區(qū)，要有針對性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高新產業(yè)。

據業(yè)界評估指出，未來雄安的投資規(guī)模或達到上萬億元，而依據雄安的“高點定位”，基礎設施建設、高科技、新型產業(yè)等領域發(fā)力的央企或得到最初紅利，此外不少民企對這一重大機遇也蠢蠢欲動，專家指出，只要能對新區(qū)建設有所助益，無論是央企、國企還是民企，都有機會從中分得一杯羹。

“雄安新區(qū)的建設勢必帶動基礎設施建設的發(fā)展，而新區(qū)定位高端，高精尖產業(yè)也將成為投資熱點之一”，河北工業(yè)大學京津冀研究中心常務副主任張貴告訴記者，雄安新區(qū)未來將承接大體量的科研資源遷入，可能設立國際實驗室或全國性基地，一些地處北京的中央部署高校也可能搬遷至雄安新區(qū)，但新區(qū)目前的軌道交通、道路建設、商業(yè)配套的建設程度還不夠完善，這些基礎設施建設都有可能成為投資者在雄安找尋到的第一片藍海。

據了解，產業(yè)進入是一些企業(yè)響應新區(qū)建設號召的重要形式。部分企業(yè)已在河北省乃至雄安新區(qū)有投資項目或者產業(yè)布局，這些也成為其參與新區(qū)建設的先發(fā)優(yōu)勢。其中，中核集團在河北省共有16家單位，涵蓋鈾礦勘查采冶、核燃料、核電、核技術應用、新能源、醫(yī)藥等多個業(yè)務領域，涉及項目12個。新興際華集團提出服務新區(qū)建設的六大舉措，涉及依托鑄管產品，積極投身于地下管網項目和城市綜合管廊項目，參與海綿城市管網建設;依托新興能源，積極參與新區(qū)原住居民安置;依托應急產業(yè)，在新區(qū)大力布局應急產業(yè)和延伸業(yè)務等。

不少央企表示將圍繞新區(qū)建設重點任務，結合自身業(yè)務特征參與建設。如中國中鐵表示，將充分發(fā)揮可研規(guī)劃、設計監(jiān)理、投融資以及地下工程、城市軌道交通、市政建設、綠色建筑、智能城市等八個方面的領先優(yōu)勢，為雄安新區(qū)的高標準建設做貢獻。

以發(fā)揮自身的優(yōu)勢提供服務支撐，成為大多數央企參與新區(qū)建設的重要形式。中國廣核集團、中國華電、中國大唐、中國三峽集團、神華集團、中國國電等企業(yè)均表示要充分發(fā)揮在能源方面的優(yōu)勢，為新區(qū)貢獻力量。中鋁公司則將加快發(fā)展先進材料和城市建設中的以鋁代鋼、以鋁節(jié)木的步伐，率先將科技成果在雄安新區(qū)轉化，為新區(qū)建設提供輕量化、耐蝕化高新鋁材，實施最環(huán)保最先進的工程技術。

除了“國字頭”投資者之外，民間資本也是雄安新區(qū)建設的重要參與者之一。“未來，雄安新區(qū)的民間資本可能超過千億元甚至萬億元”，首都經濟貿易大學產業(yè)經濟研究所所長陳及向記者分析稱，按照目前雄安新區(qū)的基建情況，大規(guī)模投資必不可少，引民資不僅能盤活市場，也能拉動周邊經濟發(fā)展。

經濟學家李錦表示，雄安新區(qū)設立后央企密集表態(tài)確實起到了引領作用，但也容易給民企造成錯覺，認為雄安新區(qū)的藍海已經被央企占據，計劃經濟有余而市場調控不足。實際上，雄安新區(qū)發(fā)展?jié)摿�巨大，可投資的市場超過萬億元，雖然央企在最初階段起到了“領頭羊”的作用，但后續(xù)投資離不開民企的支持。

“只有讓各類資本都有施展拳腳的舞臺，才能產生足夠的競爭力，從而形成良性競爭的氛圍”，李錦稱，雖然央企資本更為雄厚，在基礎設施建設等方面占有優(yōu)勢，但民間資本的運營模式更加靈活，服務更加到位，在醫(yī)療健康、文化、旅游等方面可以和央企進行錯位競爭，優(yōu)勝劣汰。

■重構京津冀機場群 綠色交通規(guī)劃發(fā)展空間巨大

“構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系。”這是規(guī)劃建設雄安新區(qū)要突出的重點任務之一。雄安新區(qū)是非首都功能疏解的集中承載地，也是具有綜合城市功能的現(xiàn)代化新城，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“發(fā)動機”之一。相關專家認為，為避免重蹈“現(xiàn)代城市病”之覆轍，在交通網的建設上，雄安新區(qū)應做好綜合交通系統(tǒng)的頂層設計，建設綠色智慧交通系統(tǒng)，實現(xiàn)與京津“零阻抗”的交通聯(lián)系。國家發(fā)展改革委主任何立峰說，綜合來看，雄安新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢，現(xiàn)有多條高速公路、鐵路，可比較快地基本形成與北京、天津、石家莊的半小時通勤圈。

雄安新區(qū)內部交通系統(tǒng)的發(fā)展目標是建設綠色交通主導的綜合交通體系。新區(qū)將以軌道交通為骨干提供通道運輸服務，以常規(guī)公共汽車交通為主體實現(xiàn)高可達性，以共享單車為補充，建設末端交通綠色、先進、高度智能化的世界一流交通系統(tǒng)。在交通服務智能化水平不斷提高的背景下，雄安新區(qū)還將為智能交通系統(tǒng)提供展示的機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、中國城市規(guī)劃設計研究院原院長李曉江指出，雄安新區(qū)的空間布局形式要為探索人口與經濟密集地區(qū)的優(yōu)化開發(fā)模式作出示范，因此，新一代智能公交系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)、智能物流系統(tǒng)、智能共享單車系統(tǒng)等將會走進新區(qū)生活。這些便捷高效、安全可靠、綠色環(huán)保的綜合交通服務，必將發(fā)揮交通系統(tǒng)的支撐和引領作用，助推雄安新區(qū)崛起。

同時，由于雄安新區(qū)范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣，地處北京、天津、保定腹地，所以勢必對京津冀的交通規(guī)劃和機場群定位產生不小的影響，也給正在建設的北京新機場和將要搬遷到此的航空公司帶來了更多的想象空間。

石家莊國際機場搭建平臺，完善網絡

作為離雄安新區(qū)最近的機場，石家莊國際機場搶抓雄安新區(qū)建設的歷史機遇，積極構建通達新區(qū)的便捷空陸交通網絡，讓進出雄安新區(qū)的旅客享受到安全、便捷、經濟的航空服務。

石家莊國際機場是保定地區(qū)旅客的主要航空通道，距離雄安新區(qū)約160公里，高速公路和高鐵連接便捷，在雄安新區(qū)未設立以前就已成為了雄縣、安新、容城等地旅客出行的主要機場。目前，石家莊國際機場在保定市區(qū)、容城、定州、安國、高陽、白溝等地，開通了6條直通車線路和4個異地城市候機樓。石家莊國際機場在白溝設立了城市候機樓，開通了每天3班至容城、白溝的旅客直通車，旅客在石家莊國際機場候機樓上車約1小時50分鐘左右就可到達容城。除了陸路交通外，石家莊國際機場空鐵聯(lián)運輻射范圍也已涵蓋雄安新區(qū)，石家莊國際機場保定地區(qū)的空鐵聯(lián)運旅客中有很大一部分來自安新、雄縣和容城。高鐵正定機場站每天早中晚各有3趟至白洋淀的高鐵，耗時約45分鐘;高鐵正定機場站至保定每天上下行列車19趟，耗時約30分鐘，隔夜空鐵聯(lián)運的旅客還可以享受免費住宿。石家莊國際機場高鐵候機樓可辦理購買機票、值機及行李托運手續(xù)，實現(xiàn)了空鐵的無縫連接。

2018年即將動工的京石城際鐵路是繼京石高鐵后第二條途經正定機場站的高速鐵路，這條鐵路不僅將石家莊國際機場的空鐵聯(lián)運服務范圍輻射到北京西部，同時還將雄安新區(qū)與石家莊國際機場緊密相連，北京及雄安新區(qū)旅客進出石家莊國際機場又多了一條通道。河北省城市軌道交通建設也在進一步加快，石家莊國際機場將成為集高鐵、高速公路、地面快速軌道交通及城市快速路于一體的綜合交通樞紐。石家莊國際機場將主動作為，以服務雄安新區(qū)為目標，繼續(xù)加密至雄安新區(qū)的旅客直通車密度，協(xié)調鐵路部門加密至雄安新區(qū)的高鐵頻次，同時，謀劃在雄安新區(qū)建設功能完備，空陸、空鐵銜接便捷的石家莊國際機場異地城市候機樓。

各航空公司搶抓機遇，提前布局

春秋航空。公司計劃加大京津冀運力的投入，將打造石家莊機場成為區(qū)域樞紐和大眾化樞紐，公司還計劃與石家莊正定機場合作開通直達雄安新區(qū)的空鐵、空巴聯(lián)運。目前，春秋航空在石家莊過夜飛機數已達6架，圍繞石家莊的運力部署已達11架，在石家莊正定機場的航線達31條，其中國際航線7條，占石家莊國際份額82%。石家莊正定機場在周邊各大機場中距離雄安新區(qū)最近，交通也最方便。春秋航空的數據顯示，從4月2日起至4月上旬，各地飛往石家莊機場的航線機票預訂量暴漲二成，尤其是直通保定的空巴聯(lián)運，預訂量猛增。全國各地的投資者均計劃飛赴雄安新區(qū)，考察當地情況。目前，石家莊正定機場每天3班開設了前往容城的長途巴士，全程2小時;正定機場高鐵站每天開行3班高鐵前往白洋淀站，均可以直通雄安新區(qū)。

河北航空。在石家莊市場份額最大，目前，公司的18架飛機全都放置在石家莊機場，今年還會引進4架飛機，并開辟更多石家莊始發(fā)至日本、新加坡的國際航線。而2019年北京新機場建成后，河北航空也將搬遷到新機場，目前正在為搬遷到北京新機場后的規(guī)劃和定位做準備。由于首都機場的飛行時刻資源早已飽和，北京新機場的出現(xiàn)也意味著利益的重新分配，而雄安新區(qū)的設立，讓在北京新機場獲得一席之地的航空公司們也獲得了更多的想象空間。根據《關于北京新機場航空公司基地建設方案有關事項的通知》，除了國航等星空聯(lián)盟成員留在首都機場運營，東航、南航等天合聯(lián)盟成員，以及海航集團旗下首都航空、河北航空等都將搬遷至北京新機場運營。

南方航空。早在2011年，南航集團就曾與北京市大興區(qū)人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在新機場建設北京航空運營總部和顧客服務中心，投放空客A380、A330等大型先進客機。

東方航空。在北京新機場建成后，北京將從隱形樞紐轉變?yōu)闁|航的戰(zhàn)略門戶核心樞紐以及天合聯(lián)盟亞太樞紐，實現(xiàn)上海和北京“雙龍出海”。

首都航空。此前很難拿到北京始發(fā)的優(yōu)質航權、時刻，之后計劃加大運力引進力度，搶占北京新機場先機。對航空公司來說應了一句老話，禍兮福所倚。千方百計留在首都機場的航企與“千年大計”算是擦肩而過了，當時被“發(fā)配”到新機場的南航、東航們“塞翁失馬”，發(fā)展空間不容小覷。

雄安新區(qū)交通網成型 雄縣通用機場三年內建成

據了解，目前雄安新區(qū)已有兩座高鐵站，分別是2015年底開通的津保鐵路的白溝站與白洋淀站。去年11月，國家發(fā)改委批復《京津冀地區(qū)城際鐵路網規(guī)劃》，固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項目均已獲批，需在2020年前實施。記者查閱后發(fā)現(xiàn)，這兩條鐵路中，前者將北起固安縣，向南經過雄縣、容城縣、安新縣等地，終點到保定市;后者途徑容城等縣，暫設站點保定、石家莊機場等。

媒體報道，固安至保定城際鐵路將在三年內建成開通，屆時，雄安新區(qū)居民在搭乘固保城際鐵路，途經廊涿城鐵、北京城際鐵路聯(lián)絡線后，可直達北京新機場，而容城居民也可以通過北京至石家莊城際鐵路到達石家莊機場。此外，河北省交通廳在去年8月就曾規(guī)劃，2020年前需初步建成環(huán)首都通用機場群，新建項目中，雄縣赫然在列。

■雄安新區(qū)背景下的京津冀交通結構發(fā)展對策

1.規(guī)劃建設“石—雄—津—承”高速鐵路通道

目前在北京外圍銜接京津冀東北部和西南部地區(qū)的鐵路線路已規(guī)劃建設首都機場至北京新機場城際鐵路聯(lián)絡線、環(huán)北京城際鐵路兩條，但這兩條繞行線僅服務于北京地區(qū)及環(huán)北京周邊地區(qū)的繞行交通需求，無法滿足京廣高鐵與京沈高速之間快速過境北京鐵路樞紐的需求，也無法達到疏解北京外圍及周邊地區(qū)的城市空間聚集的效果。為此建議設立“石家莊—雄安新區(qū)—天津—承德”高速鐵路通道，該線路的南端銜接石家莊鐵路樞紐的京廣高鐵，北端則在承德境內銜接在建的京沈高鐵。建議將“石—雄—津—承”高速鐵路聯(lián)絡線納入《中長期鐵路網規(guī)劃》，并與雄安新區(qū)高鐵南站同步規(guī)劃建設。在京津冀交通網絡骨架趨于固化的背景下，該線路是京津冀交通結構優(yōu)化調整的最后機遇。

在北京鐵路樞紐外圍設置高速鐵路過境線之后，北京城區(qū)的鐵路車站主要承擔京廣、京沈高速鐵路的始發(fā)和終到作業(yè)，并接發(fā)大量中短距離的城際直達列車，這樣可有效解決過境列車在北京鐵路樞紐線路限速迂回、對城市交通干擾大、城區(qū)各高速站點之間換乘不便等諸多問題;大量過境列車則直接走行“石—雄—津—承”高速鐵路通道，可充分滿足東北與華中方向旅客的快速過境需求，也可滿足津石、津承沿線的城際旅客需求;同時可帶動津冀沿線的城鎮(zhèn)發(fā)展，并推動環(huán)首都地區(qū)的外圍空間疏解。

2.優(yōu)化京津冀機場布局規(guī)劃和發(fā)展定位

在設立河北雄安新區(qū)的背景下，京津冀機場群中的北京新機場和石家莊正定機場的兩大發(fā)展定位和主要服務對象需要有所調整，其中北京新機場的主要航空服務對象不僅包括北京首都，還將輻射到河北雄安新區(qū)，重點服務于國際航空市場;同時提升石家莊正定機場的機場定位，其主要服務對象除了省會石家莊之外，還將兼顧雄安新區(qū)的國內航空出行需求，共同服務于省會城市石家莊市和國家級新區(qū)雄安新區(qū)。為了服務于雄安新區(qū)中遠期發(fā)展需求，建議規(guī)劃預留保定機場，并將其納入《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》，該機場可定性為中型機場或商務機場，以服務于擁有千萬人口規(guī)模的保定市和國家級新區(qū)——雄安新區(qū)，以補充完善北京新機場和石家莊正定機場兩大機場的航空市場空隙。

3.優(yōu)化北京新機場及其周邊綜合交通樞紐的規(guī)劃布局

當前規(guī)劃預留有5條不同類型軌道線路的北京新機場無疑是京津冀核心區(qū)域內的最大城郊型綜合交通樞紐。在雄安新區(qū)崛起之時，河北境內潛在的巨大非航空換乘功能預計將對北京新機場的航空運輸功能形成巨大沖擊，尤其是其地面交通中心與航站樓的“無縫銜接”更將使航空旅客和非航空旅客存在直接交通擁堵沖突的可能。為了將大量的非航空旅客換乘交通量疏解到河北地區(qū)，需要重點提升河北雄安新區(qū)鐵路車站、霸州站、永清西站及其他車站的綜合交通樞紐功能，同時中遠期啟動建設北京新機場的南部航站樓及其快速通道，以充分滿足雄安新區(qū)等河北腹地進出北京新機場的國際航空需求。

■探索內涵發(fā)展新模式，謀劃好福蔭子孫的千年大計

古城雄州，寬闊的馬路兩旁玉蘭樹上花開如簇。4月18日上午，在懸掛著“中國共產黨雄縣委員會、雄縣人民政府”牌子的辦公樓前，操著天南海北口音的外地人，紛紛在此駐足、留影。

“順便照張相，留個念。”28歲的軟件工程師馮川和同學一早從天津趕來。“雄安將是創(chuàng)新之都，我們來找找互聯(lián)網產業(yè)的機會。”

安新縣和容城縣政府的門口也不乏前來拍照的人。經營餐飲業(yè)的余紅平帶著妻兒從江蘇常州趕來，盤算著在這里開家店。幾位來自北京的律師則計劃開個律師事務所。不少企業(yè)、科研院所和部委機構也紛至沓來，與當地密切接洽。

最歡欣鼓舞的當是本地人。“小縣城就要變成世界大都市了，這幾天做夢都在笑。”52歲的雄縣人何嘉舟很開心。“更好的日子就要來了!”雄縣教師張德強說，新區(qū)一定會給當地教育、醫(yī)療、市政建設等帶來天翻地覆的變化。

“有福之人，生于大邦之地。”酷愛讀史的退休干部郭賀明對未來滿懷憧憬，“我總感覺這里會成大事。雄安，雄安，雄居天下，國泰民安!”

雄安寶地，三水毓秀;通衢之地，八方交匯。“四縱兩橫”鐵路網即將形成，雄安將與京、津、石形成“半小時通勤圈”。

沃野千里，空間疏朗。自然稟賦得天獨厚，文脈久遠民風淳樸，以習近平同志為核心的黨中央落子雄安的戰(zhàn)略決策，給當地干部群眾帶來巨大鼓舞。

在雄安新區(qū)籌委會臨時辦公地，工作人員忙得腳不沾地，新區(qū)臨時黨委有關負責人說：“總書記已經點題，我們的任務是破題，大家都滿懷信心，擼起袖子加油干。”

宋志通已經連續(xù)幾天沒有回家，進入“5+2”“白加黑”的增強版狀態(tài)。這位雄縣雄州鎮(zhèn)的黨委書記，手機24小時開機，主要工作是違建管控、民情摸底。“千年大計必須從我做起、從基礎做起，我們一定能干成這件大事!”宋志通說。

“北京是高端產業(yè)、新興產業(yè)、創(chuàng)新型要素和資源集聚程度最高的地方，所以新一代信息技術，包括大數據、物聯(lián)網、云計算、無人技術等，以及航空航天、機器人等現(xiàn)代走在國際前沿的新產業(yè)，可能會優(yōu)先在雄安新區(qū)落地。”中國社科院工業(yè)經濟研究所研究員、中國區(qū)域經濟學會副會長陳耀在接受記者采訪時表示。他認為，高校、醫(yī)院、研究機構等是集中承載地的配套要求，所以相關的產業(yè)、機構，甚至部門，都可能被疏解到雄安新區(qū)。

“建設好雄安新區(qū)，最重要的還是要尊重市場，尊重經濟規(guī)律。要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓對記者表示，上世紀80年代初決定建深圳特區(qū)，90年代初決定建浦東新區(qū)，經過這么多年建設，它們是成功的，營造了珠三角、長三角兩個國家經濟增長極。深圳和浦東都位于南方沿海，現(xiàn)在處于內陸的雄安新區(qū)可以在支撐京津冀成為中國發(fā)展新的增長極上發(fā)揮重要作用。

可以看到，從全國性的新區(qū)發(fā)展來看，由浦東新區(qū)到濱海新區(qū)，再到雄安新區(qū)，體現(xiàn)了“北上西進”的區(qū)域戰(zhàn)略結構。深圳引領帶動了珠三角城市群，浦東新區(qū)成為長三角城市群的引擎，而京津冀協(xié)同發(fā)展瞄準的是打造世界級城市群。但雄安新區(qū)與深圳特區(qū)和浦東新區(qū)卻并不完全相同。雄安新區(qū)在北方內陸地區(qū)，不完全具有深圳和浦東的毗鄰港澳和上海沿海的區(qū)位優(yōu)勢，現(xiàn)在全球經濟處于低迷中尋求復興的階段也不像改革開放之初具有吸引外資強勁的勢頭。所以雄安新區(qū)會繼續(xù)秉承開放，爭取用新的優(yōu)勢來吸引外資，但是更看重依靠內涵發(fā)展、依靠創(chuàng)新引領。鄔賀銓說：“類似雄安新區(qū)這樣既不沿邊也不沿海的地方還有很多，希望雄安新區(qū)能探索出一條中國經濟發(fā)展轉型的新模式，探索出一種開發(fā)的新道路。”

4月3日至4日，河北省委書記、省人大常委會主任趙克志，省委副書記、代省長許勤在雄安新區(qū)調研時強調，要統(tǒng)一思想認識，堅持以習近平總書記重要講話和中央文件精神為指導，強化責任、使命、擔當，全力做好雄安新區(qū)規(guī)劃建設各項工作。4月18日，天津市委書記李鴻忠，市委副書記、市長王東峰一行，在河北省領導趙克志、許勤陪同下考察了雄安新區(qū)規(guī)劃建設，并共同出席河北省·天津市工作交流座談會。兩省市簽署《河北省人民政府、天津市人民政府關于積極推進河北雄安新區(qū)建設發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。李鴻忠在講話中說，天津市委、市政府堅決擁護黨中央的重大決策部署，將主動服務、共同推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設作為踐行“四個意識”的具體體現(xiàn)，牢固樹立大局觀念，堅持一盤棋思想，在雄安新區(qū)規(guī)劃建設過程中，需要天津付出什么、調整什么我們都堅決落實。加強津冀全方位對接協(xié)作，為共同建設千秋大業(yè)、實施國家戰(zhàn)略盡好天津責任。

清風吹拂，碧波蕩漾，在燕趙大地上，又一個春天的故事正在拉開帷幕。

“九層之臺，起于累土;千里之行，始于足下。”建設雄安新區(qū)是一項歷史性工程，是我們這一代人留給子孫后代的歷史遺產，尤其需要保持歷史耐心，有計劃分步驟推動新區(qū)建設。我們各級領導干部、黨員、群眾要堅決按照黨中央要求，以新發(fā)展理念為引領，高標準高質量組織規(guī)劃編制，科學規(guī)劃空間布局、功能定位，規(guī)劃好再開工建設，不留歷史遺憾;以改革開道，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，全面提高資源配置效率，建立體制機制新高地;以民生為本，推進基本公共服務均等化，補齊環(huán)京津冀周邊地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展、公共服務水平短板;以實干鋪底，堅持功成不必在我的精神境界，一件件事認真辦，一茬一茬踏實干，一張藍圖干到底，讓雄安新區(qū)建設經得起歷史檢驗。

正如雄安新區(qū)籌委會有關負責人所說的：“充滿希望的雄安新區(qū)是值得托付一生的地方。這里需要一批有理想、有情懷的人干事創(chuàng)業(yè)，需要一代又一代人繼往開來!”(記者 肖松)

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