12月24日，國務院發布《關于進一步做好穩就業工作的意見》。《意見》提出，鼓勵汽車、家電、消費電子產品更新消費，有力有序推進老舊汽車報廢更新，鼓勵限購城市優化機動車限購管理措施，以挖掘內需帶動就業。

老舊汽車報廢更新，意味著要以存量帶增量，將為中國汽車市場注入新動力。

汽車報廢是個大市場

相比銷售端的低迷，我國機動車報廢數量仍保持著兩位數的增長。商務部數據顯示，截至11月底，全國機動車回收數量205.6萬輛，同比增長16.6%，其中，汽車回收173.9萬輛，同比增長18.4%。

老舊汽車報廢更新并非首次出現。早在年初的1月28日，發改委等十部門印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》，就已經提出有序推進老舊汽車報廢更新。

相比之下，此次新發布的政策較年初已有較大完善。

6月1日，《報廢機動車回收管理辦法》(下稱《辦法》)正式施行。《辦法》規定，拆解的報廢機動車發動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關規定，出售給具備再制造能力的企業予以循環利用。此舉消除了報廢機動車零部件再制造的法律障礙。

華創證券測算，一輛汽車五大總成回收價值約為5000元至7000元，以報廢汽車回收率5%計算，目前我國汽車拆解市場規模高達600億元至840億元。此外，《辦法》還放開了對機動車報廢回收行業的限制，為市場化發展創造了條件。

12月17日，國家市場監督管理總局、國家標準委批準發布強制性國家標準《報廢機動車回收拆解企業技術規范》(GB 22128—2019)(下稱“新國標”)實施。新國標中新增了電動汽車的拆解的相關標準要求。比如，新增并明確了拆解電動汽車類設施設備;新增拆解電動汽車應滿足的場地、設備、人員、管理等方面的要求。

隨著動力電池報廢高峰期漸行漸近，新國標中還新增電動汽車拆解標準，可謂恰逢其時。

數據顯示，近年來，我國新能源汽車銷量增長明顯，從2011年的0.82萬輛增長至2018年的125.62萬輛，動力電池出貨量也從0.64GWh增長至65GWh。按規定，車用動力電池容量低于80%時，需要報廢處理，但仍可用于其他領域進行梯次利用;電池容量低于60%時也具備使用價值，可拆解回收資源。其中，磷酸鐵鋰電池報廢后更適用于梯次利用，三元電池因有價金屬含量更高，可以直接拆解回收資源。

國聯證券估算，今明兩年，動力電池的理論報廢量分別為17GWh和30.12GWh，對應的理論回收價值分別為51億元和90.36億元。

目前，多家A股上市公司與汽車報廢產業相關。比如，華宏科技生產的廢鋼破碎線、剪切機、打包機等是汽車拆解的主要設備;格林美則攜手三井東京開拓報廢汽車回收業務。

此外，動力電池相關企業均有布局動力電池回收業務，比如動力電池原材料廠商贛鋒鋰業、華友鈷業，制造廠商寧德時代、國軒高科等，都有相應業務。

二手車流通尚不充分

根據公安部的數據顯示，2019年上半年，我國新車登記注冊1242萬輛，汽車保有量達2.5億輛，其中，汽車保有量超200萬輛的城市達29個。12月25日，交通運輸部副部長劉小明表示，到今年底，全國私家車保有量將超過2億輛。

我國的汽車保有量基數龐大，但二手車流通市場卻并不充分、不匹配。

中汽協的數據顯示，截至11月底，今年我國新車銷售數量為2311萬輛，同比下降9.1%;同期，據中國汽車流通協會的統計，我國二手車累計交易1323.6萬輛，同比增長5%。

中國汽車流通協會表示，二手車市場的持續活躍，在一定程度上對沖了新車消費下滑壓力，成為拉動汽車消費的新動力，但成熟汽車市場二手車市場，其交易量約為新車銷量的2至3倍。對照來看，當前中國汽車市場的這一比例倒置。

中國汽車流通協會會長沈進軍此前在接受上證報采訪時曾表示，中國汽車市場需要盤活存量來拉動增量，以提升置換率拉動新車銷售。

“過去大家更多在關注增量，今天我們的汽車保有量已達2.5億輛，存量就成為了我們必須要面對和關注的重點。”沈進軍說。

他表示，政策制約、市場自律誠信不足、汽車金融“引擎”作用未充分發揮、市場空間挖掘不充分，是制約二手車流通的主要原因，只有通過政策引導和結構調整，大力發展二手車市場和汽車金融，中國汽車市場才能真正形成內生動力。

雖然國內二手車流通市場的完善尚需時日，但“出海”正逐漸成為車企二手車流通的另一種選擇。

今年7月底，廣東省首批5家二手車出口試點企業之一的廣汽商貿有限公司首批出口二手車裝船，正式啟動進入國際二手車市場。與此同時，長城汽車全資子公司——常有好車(天津)汽車進出口有限公司也完成了二手車出口首單業務。

為方便二手車“出海”，10月30日，商務部辦公廳聯合公安部辦公廳、海關總署辦公廳發布了關于加快推進二手車出口工作有關事項的通知。通知要求，二手車出口的許可證由此前的“一車一證”改為“一批一證”，且一批為20輛，企業可自主選擇出口報關地，二手車出口適用全國通關一體化模式。

目前，首批開展二手車出口業務的地區有北京、天津、上海、浙江(臺州)、山東(濟寧)、廣東、四川(成都)、陜西(西安)、青島、廈門等地區，各地甄選企業開展相關試點。

(新媒體責編：zfy2019)