今日起，由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)將正式落地實(shí)施。《細(xì)則》在回收拆解行為規(guī)范、回收利用行為規(guī)范等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。結(jié)合已發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，以及《汽車零部件再制造管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)將進(jìn)入規(guī)范化、高速化發(fā)展的新階段。

與此前汽車拆解報(bào)廢時(shí)，拆解下來(lái)的發(fā)動(dòng)機(jī)等高價(jià)值部件必須作為廢金屬?gòu)?qiáng)制回爐、“論斤賣”的方式相比，《辦法》中提出的“五大總成”(發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架)可按有關(guān)規(guī)定再制造、循環(huán)利用，則大幅增加了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的剩余價(jià)值，同時(shí)也對(duì)行業(yè)規(guī)范化管理提出了更高的要求。

對(duì)此，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)“再制造”的定義、企業(yè)資質(zhì)、舊件回收標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理體系等提出了一系列“硬核”要求，同時(shí)提出再制造企業(yè)應(yīng)擁有相應(yīng)的污染防治設(shè)施和能力、滿足相關(guān)廢物處理等環(huán)保要求，并能夠建立實(shí)行產(chǎn)品再制造的相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，以及就產(chǎn)品質(zhì)量性能、售后質(zhì)保、標(biāo)識(shí)使用等向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)承諾。

《細(xì)則》則從明確職責(zé)、資質(zhì)認(rèn)定、強(qiáng)調(diào)監(jiān)管、打擊非法等方向全面規(guī)范行業(yè)。文件中表示，國(guó)家對(duì)回收拆解企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度，未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)，并要求機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任，向回收拆解企業(yè)提供報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解指導(dǎo)手冊(cè)等相關(guān)技術(shù)信息。

《細(xì)則》與《征求意見(jiàn)稿》均指出，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，出售給具有再制造能力的企業(yè)，經(jīng)過(guò)再制造予以循環(huán)利用。出廠時(shí)則需經(jīng)過(guò)與原型新品同樣的檢測(cè)檢驗(yàn)后，方可重新回到維修廠進(jìn)行使用。

此外，《細(xì)則》明確要求，回收拆解企業(yè)應(yīng)建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車零部件銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄“五大總成”數(shù)量、型號(hào)、流向等信息，并錄入“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)。

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.6億輛，其中汽車達(dá)到了2.7億輛。2019年，我國(guó)汽車保有量2.6億輛，理論報(bào)廢數(shù)量910萬(wàn)輛，實(shí)際回收數(shù)量則僅有195萬(wàn)輛，回收率僅為0.75%，遠(yuǎn)低于歐美等國(guó)3%-5%的汽車報(bào)廢回收率。

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前我國(guó)汽車拆解市場(chǎng)規(guī)模為66億元/年，未來(lái)汽車拆解市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)1100億元/年。其中，“五大總成”擁有700億元市場(chǎng)規(guī)模，成長(zhǎng)空間巨大。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，《細(xì)則》施行后，汽車報(bào)廢價(jià)格將合理回升，消費(fèi)者將更樂(lè)于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，實(shí)現(xiàn)拆車件資源有效利用，“隨著相關(guān)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)增多，汽車回收拆解有望成為千億級(jí)市場(chǎng)。”

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