日前，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021―2035年)》，提出到2025年，高度自動駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用;力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力，高度自動駕駛汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)�；瘧�(yīng)用。

今年以來，上海、北京、長沙等城市陸續(xù)進(jìn)一步放開自動駕駛網(wǎng)約車試乘。高度自動駕駛技術(shù)是否安全可靠?相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與治理是否有法可依?有哪些市場機(jī)遇將會應(yīng)運(yùn)而生?新華社記者就此展開調(diào)查。

焦點(diǎn)1：乘坐、使用安全可靠嗎?

車輛自動轉(zhuǎn)向調(diào)頭、被前車遮擋視線仍能遵守紅綠燈、斑馬線處自動停下避讓……上海市民高先生在體驗(yàn)滴滴自動駕駛網(wǎng)約車服務(wù)后表示：“整體效果還不錯，但是在剎車啟動環(huán)節(jié)還可以再優(yōu)化。”

在長沙，大學(xué)生林萌通過百度地圖App呼叫了自動駕駛網(wǎng)約車。她告訴記者：“乘坐感覺比較平穩(wěn)，停車、拐彎、減速、加速……都是自動的，安全員和技術(shù)員都沒有介入。”

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，比起已在市場廣泛應(yīng)用的高級輔助駕駛技術(shù)，L3、L4級別的自動駕駛對安全性要求更嚴(yán)格。小馬智行市場公關(guān)總監(jiān)張海洲認(rèn)為，對自動駕駛網(wǎng)約車這類L4級自動駕駛而言，安全是否“過硬”直接決定其能否實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。

當(dāng)前有多種因素影響自動駕駛應(yīng)用安全性。武漢理工大學(xué)汽車工程學(xué)院副教授楊勝兵認(rèn)為，當(dāng)前高度自動駕駛技術(shù)軟硬件方面均有不確定因素：單車智能與協(xié)同智能不足、芯片計(jì)算能力瓶頸、測試場景開放性不夠、AI算法算力有限、測試場景與真實(shí)場景匹配度不高等。

馭勢科技創(chuàng)始人吳甘沙告訴記者，高度自動駕駛依托人工智能，通過不斷積累測試數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)駕駛處置。但我國的實(shí)際路況復(fù)雜程度高，當(dāng)前系統(tǒng)水平又難保不出問題，“沒人能說清楚測試到什么程度才夠。”

安全性也受硬件影響。蔚來無人駕駛系統(tǒng)工程部負(fù)責(zé)人章健勇說，目前域控制器和激光雷達(dá)的成本過高。吳甘沙也告訴記者：“滿足自動駕駛5G標(biāo)準(zhǔn)的V2X車聯(lián)網(wǎng)估計(jì)要到2024年才能出來，現(xiàn)在仍未制定標(biāo)準(zhǔn)。”

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陳曉博透露，車載高精度地圖承載的地理空間信息更新不及時、標(biāo)識數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題也影響到自動駕駛安全性。

記者了解到，依照相關(guān)法規(guī)與監(jiān)管部門要求，當(dāng)前自動駕駛網(wǎng)約車中仍必須配備安全員、技術(shù)員等以保障試乘安全。

焦點(diǎn)2：發(fā)展、治理有法可依嗎?

自動駕駛車輛依何標(biāo)準(zhǔn)上路?被自動駕駛車輛撞了誰賠?自動駕駛車能上保險嗎?網(wǎng)絡(luò)約車人的信息安全嗎?……

“當(dāng)前的規(guī)范體系難以滿足高度自動駕駛技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用的需要。”北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長龍衛(wèi)球表示，相關(guān)技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用涉及復(fù)雜的法律系統(tǒng)支持，除技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用領(lǐng)域的一般法律支持，還涉及個人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法等規(guī)范，更需要相應(yīng)交通法律法規(guī)的特別保障，“但現(xiàn)實(shí)是研發(fā)、生產(chǎn)方面基本沒有明確法律規(guī)范，僅在測試運(yùn)營領(lǐng)域有一些規(guī)章或地方規(guī)定。”

交通運(yùn)輸部有關(guān)專家表示，推動高度自動駕駛汽車規(guī)模化應(yīng)用需從多方面調(diào)適相關(guān)法律法規(guī)政策。

多家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，新技術(shù)的成長離不開政策法規(guī)的“松綁”，應(yīng)調(diào)整相關(guān)法律促進(jìn)、包容新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。如自動駕駛技術(shù)發(fā)展中與標(biāo)準(zhǔn)化法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律規(guī)范不適應(yīng)之處應(yīng)及時調(diào)整。

在大力推動建立自動駕駛汽車標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，調(diào)整道路交通安全法，允許高度自動駕駛汽車上道行駛。“這將有助于自動駕駛技術(shù)真正‘落地’。”北京航空航天大學(xué)工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員王琦說。

優(yōu)化測繪領(lǐng)域監(jiān)管制度。結(jié)合自動駕駛汽車特點(diǎn)及技術(shù)研發(fā)、驗(yàn)證需求，建立新的適合技術(shù)特點(diǎn)的管理模式，降低高精度地圖制作、使用準(zhǔn)入門檻。

目前自動駕駛汽車的人身安全保障責(zé)任界定仍然沒有定論。王琦建議，可以考慮調(diào)整民法典侵權(quán)責(zé)任編第五章內(nèi)容，明確機(jī)動車使用人同樣需為自動駕駛汽車造成的交通事故承擔(dān)“機(jī)動車一方”責(zé)任，并細(xì)化對自動駕駛汽車生產(chǎn)者、運(yùn)營者的連帶責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任相關(guān)規(guī)定。

完善自動駕駛汽車的配套保險體系，將其納入交強(qiáng)險體系，鼓勵保險人推出專項(xiàng)商業(yè)險，平衡保險成本、法律責(zé)任與市場需求。

還有專家提醒，自動駕駛技術(shù)在處置緊急事態(tài)時可能涉及的倫理問題與網(wǎng)絡(luò)安全問題也應(yīng)盡快納入規(guī)范范疇。

焦點(diǎn)3：產(chǎn)業(yè)、企業(yè)前景廣闊嗎?

記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前自動駕駛技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域被普遍看好。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌不久前在2020世界新能源汽車大會上表示，新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，將是推動中國品牌向上的發(fā)展方向。中國工程院院士、北京郵電大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院院長李德毅認(rèn)為，到2033年，中國汽車保有量中將實(shí)現(xiàn)70%的自動駕駛。

據(jù)瑞銀集團(tuán)分析，到2030年，全球自動駕駛網(wǎng)約車的市場規(guī)模有望超過2萬億美元。蔚來資本測算的自動駕駛網(wǎng)約車市場規(guī)模約為3500億元。陳曉博則估計(jì)到“十四五”末期，我國自動駕駛能夠達(dá)到千億甚至萬億級的市場規(guī)模。“公眾對自動駕駛的接受度不斷提高，市場認(rèn)可將為以后規(guī)�；瘧�(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”小馬智行廣州研發(fā)中心負(fù)責(zé)人莫璐怡說。

然而多家企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，雖前景可期，但當(dāng)前L4級高度自動駕駛技術(shù)并未找到合適的“落地”模式。“在實(shí)現(xiàn)真正的無人化和規(guī)模量產(chǎn)之前，市場上所有的商業(yè)化嘗試都算不上真正的商業(yè)化。”張海洲說。

清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院院長楊殿閣教授認(rèn)為，L4級自動駕駛將會更多服務(wù)企業(yè)用戶，用于工商業(yè)領(lǐng)域，因此其商業(yè)模式成功的關(guān)鍵在于新技術(shù)與運(yùn)營成本之間的平衡。“如果企業(yè)增加200臺運(yùn)營車，首先解放了至少200個司機(jī)，可能第一年是投入階段，而第二年就能回本。”他認(rèn)為，L4級自動駕駛最有可能在工作環(huán)境差、人工成本高的領(lǐng)域率先真正落地。

楊勝兵表示，隨著自動駕駛技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)生態(tài)中原本較薄弱的環(huán)節(jié)將可能迎來上升機(jī)遇，如：新興感知技術(shù)、大數(shù)據(jù)傳輸、計(jì)算、存儲方面、AI算法方面、自動駕駛系統(tǒng)仿真軟件及設(shè)備、車載通信領(lǐng)域、邊緣云服務(wù)器硬件軟件、移動出行、移動體驗(yàn)場景產(chǎn)業(yè)化(如物流、購物)、教育培訓(xùn)等。章健勇則認(rèn)為這將會帶來零部件級別的產(chǎn)業(yè)鏈升級。

交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交通運(yùn)輸部始終堅(jiān)持“鼓勵創(chuàng)新、包容失敗、確保安全、反對壟斷”的總原則，積極推動自動駕駛技術(shù)研發(fā)試點(diǎn)和應(yīng)用相關(guān)工作，歡迎和支持有關(guān)城市和企業(yè)大力開展創(chuàng)新，在確保安全前提下依法合規(guī)開展試點(diǎn)，加快推進(jìn)自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。

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