日前，交通運(yùn)輸部等八部門發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》(簡稱《意見》)。該《意見》既是7月人社部等八部門發(fā)布的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》的延伸和細(xì)化，也符合該領(lǐng)域已經(jīng)執(zhí)行的監(jiān)管規(guī)定，如2016年7月頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等，是協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管與平臺從業(yè)者勞動權(quán)益保障的一次政策創(chuàng)新。

網(wǎng)約車行業(yè)涉及道路安全與乘客人身安全，屬于監(jiān)管力度較高的行業(yè)。目前，網(wǎng)約車已經(jīng)成為人民群眾日常出行不可或缺的重要組成部分，網(wǎng)約車服務(wù)與顧客直接接觸，網(wǎng)約車司機(jī)服務(wù)質(zhì)量好壞、安全性高低、出行價(jià)格是否公允等與群眾出行便利性、出行質(zhì)量與效率、人身安全等密切相關(guān)。因此，保障該領(lǐng)域勞動者合法權(quán)益，有利于促進(jìn)該行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升群眾生活便利水平。

同時，網(wǎng)約車行業(yè)涉及上千萬名司機(jī)的就業(yè)機(jī)會。網(wǎng)約車從業(yè)人員規(guī)模龐大，為我國穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)等作出了重要貢獻(xiàn)。保障網(wǎng)約車司機(jī)合法勞動權(quán)益，既是行業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是勞動者切身利益所在。《意見》對平臺和從業(yè)人員利益分配機(jī)制、保障從業(yè)人員合理勞動報(bào)酬作出明確規(guī)定，進(jìn)一步保障網(wǎng)約車從業(yè)者勞動報(bào)酬知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。比如，針對“就餐難、停車難、如廁難”這樣的細(xì)節(jié)問題，《意見》要求“在醫(yī)院、居民集中居住區(qū)、重要商業(yè)區(qū)、綜合交通樞紐等場所設(shè)置出租汽車臨時停靠點(diǎn)，允許巡游出租汽車和網(wǎng)約車臨時停靠”。又如，《意見》明確暢通投訴舉報(bào)渠道，“及時處理從業(yè)人員和社會公眾對管理部門亂收費(fèi)、亂罰款、違規(guī)執(zhí)法等投訴舉報(bào)”，這有利于在一定程度上杜絕行業(yè)中的違規(guī)亂象，提高網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)管和治理水平。

進(jìn)一步看，為更好保障從業(yè)者勞動權(quán)益，需要協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管原則與勞動保障措施，更好實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與保障的平衡。網(wǎng)約車平臺企業(yè)的定價(jià)機(jī)制，涉及實(shí)時供求關(guān)系、客戶購買力、當(dāng)?shù)匮灿纬鲎廛噯挝粌r(jià)格、高峰時段激勵調(diào)價(jià)等一系列因素。為此，《意見》要求“合理設(shè)定抽成比例上限”并公開發(fā)布，同時還應(yīng)鼓勵市場主體自主合理定價(jià)，更好實(shí)現(xiàn)勞動力資源配置，穩(wěn)定供求關(guān)系，提升行業(yè)協(xié)作效率。《意見》還要求科學(xué)確定網(wǎng)約車駕駛員工作時長和勞動強(qiáng)度，保障駕駛員獲得足夠的休息時間，督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)持續(xù)優(yōu)化派單機(jī)制，提高車輛運(yùn)營效率，不能以沖單獎勵等方式誘使駕駛員提供超時服務(wù)等，這有利于減少勞動者過勞，確保安全運(yùn)營。

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