新修訂的《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》將于2022年1月1日起施行，明確禁止網(wǎng)約車巡游攬客、順風(fēng)車從事道路客運(yùn)經(jīng)營行為。這些規(guī)定，意在劃清邊界，促其各就其位，更好的為乘客提供差異化服務(wù)。(12月15日《重慶日報(bào)》)

網(wǎng)約車與巡游出租車都屬于出租汽車客運(yùn)，具有同等的法律地位，但兩者的管理、運(yùn)營方式都有所不同。巡游出租車雖然可以通過網(wǎng)絡(luò)接單，但主要是通過巡游攬客，其服務(wù)對象更適合機(jī)場、樞紐站場等站點(diǎn)的“路上行人”。而網(wǎng)約車不巡游，只能通過網(wǎng)絡(luò)平臺接單，更適合出行者的個(gè)性化需求。與巡游出租車不同的是，網(wǎng)約車大多屬于私家車。這樣倒逼網(wǎng)約車依托平臺經(jīng)營，也是出于司乘雙方的安全考慮。

網(wǎng)約車檔次一般高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄�車，能夠�(yàn)槭忻裉峁└咂焚|(zhì)差異化出行服務(wù)。巡游車實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，具有一定的基本保障功能;網(wǎng)約車則實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)，隨行就市的成分較大。因定位不同、管理不同、利潤空間不同、服務(wù)側(cè)重群體不同，經(jīng)營方式也應(yīng)該相應(yīng)有所區(qū)別。給二者劃清地盤，不僅涉及公平競爭和城市交通秩序維護(hù)，也有利于保證服務(wù)質(zhì)量。

順風(fēng)車的定位是一種共享出行方式。私人小客車合乘出行，規(guī)定成本分?jǐn)傎M(fèi)只能是所涉及的燃料費(fèi)用、通行費(fèi)等費(fèi)用。不得超過這些成本費(fèi)用，應(yīng)該說符合定位性質(zhì)，有利于維護(hù)司乘雙方的權(quán)益。禁止以私人小客車合乘名義，從事道路客運(yùn)經(jīng)營的行為，應(yīng)該屬于市場管理規(guī)范。順風(fēng)車本來就不是經(jīng)營行為，不涉及什么稅費(fèi)繳納，相應(yīng)的也不該從中獲利。

據(jù)2015年1月1日起施行的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，出租汽車經(jīng)營必須具備兩個(gè)條件，一是司機(jī)必須取得從業(yè)資格證，二是車輛必須取得運(yùn)輸許可證。順風(fēng)車作為私家車，這兩個(gè)條件都不具備，當(dāng)然不能作為運(yùn)營車輛。順風(fēng)車有一定社會需求，但投入運(yùn)營也不能降低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。沒有資質(zhì)的車輛下場運(yùn)營，一旦出了事故，后續(xù)處理會遇到實(shí)際問題。據(jù)保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士介紹，私家車身份的順風(fēng)車，如果變身營運(yùn)車，屬于改變車輛使用性質(zhì)。根據(jù)《保險(xiǎn)法》，這樣的車輛若發(fā)生事故，保險(xiǎn)公司是可以不承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的。可見，禁止順風(fēng)車從事道路客運(yùn)經(jīng)營，也是保護(hù)乘坐者權(quán)益。

名不正則言不順、行不利。讓網(wǎng)約車、順風(fēng)車各歸本位，該怎么做就怎么做，名副其實(shí)，才是正理。(張全林/文)

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