近日，交通運輸部頒布了《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自2017年5月1日起施行。

城市公共汽電車客運是為社會公眾提供的最基本出行方式之一。截至2016年年底，全國共有城市公共汽電車60余萬臺，運營企業(yè)近4000戶，從業(yè)人員130余萬人，年完成客運量700多億人次，是城市公共交通的重要組成部分，為社會公眾日常出行提供基礎(chǔ)運輸服務(wù)保障。

《規(guī)定》明確了城市公共汽電車客運的適用范圍、發(fā)展定位、基本原則和發(fā)展方向等。《規(guī)定》明確“城市公共汽電車客運是城市公共交通的重要組成部分，具有公益屬性”。按照部門職責范圍，《規(guī)定》將重點放在城市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃、運營管理、服務(wù)規(guī)范、運營安全監(jiān)管等方面。《規(guī)定》還就城市公共汽電車客運發(fā)展，提出了安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的原則，同時鼓勵實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，鼓勵推廣新技術(shù)、新能源、新裝備等。

確立了城市公共汽電車客運實施特許經(jīng)營的相關(guān)規(guī)范。一是明確城市公共汽電車客運按照國家相關(guān)規(guī)定實行特許經(jīng)營，通過服務(wù)質(zhì)量招投標方式授予線路運營權(quán)，并簽訂線路特許經(jīng)營協(xié)議。二是考慮到城市公共汽電車運營服務(wù)的相對穩(wěn)定性、公平競爭性，明確線路運營權(quán)實行期限制，且同一城市公共汽電車運營權(quán)實行統(tǒng)一的期限。三是線路運營權(quán)期限屆滿后，由城市公共交通主管部門按照國家相關(guān)規(guī)定重新選擇運營企業(yè)。此外，《規(guī)定》還就城市公共交通主管部門會同有關(guān)部門落實票制票價、運營成本核算和運營補償補貼等內(nèi)容作出了相應(yīng)要求。

建立了運營服務(wù)監(jiān)管體系。基于城市公共汽電車的公益屬性，為保障運營服務(wù)的連續(xù)性，《規(guī)定》明確要求運營企業(yè)應(yīng)當按照協(xié)議要求提供連續(xù)服務(wù)，不得擅自停止運營。對于運營企業(yè)確需暫停或終止運營的，分類進行處理。(記者劉志強)

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