廣州正在編制都市圈軌道交通規劃，將構建形成以廣州為中心、輻射周邊6市的1小時軌道通勤圈，搭建與深圳都市圈的快速通勤軌道。其中的關鍵詞“通勤”是比“通達”更高的要求，意味著城市間實現日常同城化出行。預計到2035年，廣州城市軌道線網里程突破2000公里，大約是目前的4倍。

近日，“智慧灣區軌道交通的發展與思考”論壇舉行，廣州地鐵總規劃師歐陽長城首度披露了廣州都市圈的軌道規劃。

在論壇現場，歐陽長城就大灣區互聯互通一體化規劃進行主題演講。他對比了近兩年國家層面與都市圈交通相關的3份規劃文件——《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《交通強國建設綱要》《培育發展現代化都市圈的指導意見》，在軌道交通方面的表述，從“大灣區主要城市間1小時通達”，到“都市區1小時通勤”，再到“軌道上的都市圈”“同城化”，應該如何解讀?

“都市圈文件提出一個非常明確的要求——同城化，這是通勤要求，對比大灣區的‘通達’要求，二者是有本質區別的。”歐陽長城說，通勤可以理解為日常利用軌道交通在都市圈內工作生活，乘客搭乘的頻率較高;而定位為通達要求的軌道交通，更多只是到達城市火車站等對外交通樞紐，乘客并非常態化出行。

“短期內粵港澳大灣區(境內部分)將呈現圍繞廣州都市圈、深圳都市圈兩極發展的態勢。對比世界其他灣區，大灣區(境內部分)將形成世界首個雙核驅動型的灣區經濟區。”歐陽長城表示，廣州、深圳都市圈的共同發展，將推動灣區軌道交通向“區域通勤功能”快速升級轉變。

歐陽長城分析了粵港澳大灣區的鐵路、城際、地鐵三級軌道的發展現狀。歷經多年的發展，大灣區軌道交通已建成“高鐵+城際+地鐵”近3300公里的規模。截至2018年底，大灣區鐵路里程2024公里，其中高鐵里程1232公里。

珠三角城際方面，截至2019年底已建成項目4個(廣珠、廣佛肇、莞惠、穗莞深)，運營總里程405公里。在建項目6個，總里程230公里。近期擬加快實施項目2個(穗莞深城際琶洲支線、廣清城際廣州至廣州北段)，約43公里。上述項目預計2025年底前建成，總運營里程將達到692公里。

城市地鐵方面，截至2019年底，廣州、深圳、佛山、東莞4市地鐵運營總里程約882.9公里。上述4市加上中山，遠期規劃地鐵總里程達4263公里。

根據國家今年8月批復的大灣區城際鐵路建設規劃，預計2035年大灣區高鐵(城際)里程總規模從現有的1232公里躍升至3500公里，增加超過2倍，屆時將實現大灣區內部1小時交通圈。

“在此大背景下，廣州提出了都市圈軌道規劃，預計到2035年，廣州城市軌道交通線網總里程將突破2000公里。”歐陽長城說，目前廣州地鐵已開通線路515公里，意味著未來15年將擴張到目前的4倍。“以往廣州的地鐵多為時速80公里(如1號線、2號線)，最多120公里(如3號線)，新規劃新增了時速160公里以上的快線網絡，連接周邊城市。”目前在建的18號線、22號線，以及已進入大灣區城際建設規劃的28號線，都屬于時速160公里或以上的快線，將成為大灣區內的快速軌道線路。

歐陽長城分析，珠三角城際的設計時速多為200公里或以上，設站少班次疏，難以下沉，與日常通勤的要求不太匹配;而城市地鐵常規80公里時速的設計，又滿足不了跨市出行的需求，因此廣州提出160公里時速、具有城際屬性的高速地鐵，打破城際和地鐵之間的界線。

“廣州將構建以廣州為中心、輻射周邊6市的1小時軌道經濟和生活通勤圈，搭建與深圳都市圈的快速通勤軌道交通。”歐陽長城說。

建議：大灣區快軌“一張網”規劃

要實現1小時通勤圈，目前軌道交通存在哪些不足?歐陽長城認為，首先是多種軌道網絡并存，但跨層級融合不足(如城際和地鐵);其次是城市地鐵線網初步互聯，但跨區域整合不足，目前廣州佛山已實現軌道交通規劃協同，但與周邊更多城市的整合還有待加強;此外多種制式并存，區域設施資源統籌、共享不足，不同城市的地鐵線路、信號系統列車型號各不相同，列車無法貫通運行。

“區域重要樞紐要實現同質化服務共享。以機場為例，白云機場不僅是廣州的機場，寶安機場也不只是深圳的機場，深圳的機場能不能半小時到達?”歐陽長城指出，廣州的高速地鐵18號線未來將實現半小時內從珠江新城CBD到達相距30公里的白云機場，而深圳機場到南沙明珠灣的距離與之相近，目前尚未有快速軌道連通。

歐陽長城建議搭建大灣區“城際+地鐵”線網互聯互通技術標準體系，構建突破城市行政邊界的大灣區區域快線網絡規劃，突破軌道交通行業與行政管理的體制機制，整合灣區內軌道交通設施資源，實現大灣區軌道交通“一張網”規劃，“一張票”暢行“一串城”。

(新媒體責編：zfy2019)